導(dǎo)語：稅務(wù)稽查的規(guī)律探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：梁萍工作單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院

稅務(wù)稽查報告在結(jié)構(gòu)上可由導(dǎo)語、稽查對象的基本情況、違法事實、稅收保全措施的采取情況和處理意見五部分組成。下面結(jié)合示例對稅務(wù)稅務(wù)稽查報告各部分具體寫法加以詳細(xì)的分析。（一）導(dǎo)語導(dǎo)語作為稅務(wù)稽查報告的開頭部分，起著統(tǒng)領(lǐng)全文的作用。例1：根據(jù)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》XX（地方名稱）國稅稽[20XX]第XX號的工作安排，我檢查組于2003年10月20日至12月11日，對XX有限公司2001年1月1日至2002年12月31日的執(zhí)行稅法的情況進(jìn)行了日常稽查，現(xiàn)已稽查完畢，報告如下：例2：根據(jù)區(qū)局選案計劃安排，由張三、李四、王二組成稽查組，張三任組長，于1998年7月18日至1998年8月20日對開封市新天地藥業(yè)有限公司1997年度的增值稅納稅情況進(jìn)行了日常稽查,現(xiàn)將稽查情況報告如下：由以上兩個例子可以看出，導(dǎo)語部分要精準(zhǔn)地說出實施稽查的依據(jù)或案件來源、稽查人員組成、稽查時間、稽查所屬時間、稽查的類型這幾個方面的內(nèi)容。在導(dǎo)語的寫作過程中，要概念清楚，注重內(nèi)容的精確具體。在實際工作中我們會發(fā)現(xiàn)，案件來源分為任務(wù)安排外、群眾舉報、上級交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦等形式；稽查的類型則有日常稽查、專項稽查、專案稽查之分，所以在稽查報告寫作的過程中，要明確各項的內(nèi)容后再作敘述，且不可任意而為之。（二）稽查對象敘述稅務(wù)稽查報告的第二部分為稽查對象的基本情況的敘述。只有全面準(zhǔn)備的了解稽查對象的情況后，才能為后期妥善的處理提供出客觀的判斷依據(jù)。在這一部分內(nèi)容的寫作上，文字的精煉尤為重要，描述過程中要抓住事情的主要矛盾，突出重點問題，講清講透。例1：天津鋼管集團(tuán)股份有限公司的前身天津無縫鋼管總廠經(jīng)由原國家計委和天津市人民政府批準(zhǔn)，于1987年12月組建，2006年底改制成為股份有限公司。公司主要生產(chǎn)和銷售石油套管、光管、氣瓶管等，為我國石油套管專業(yè)生產(chǎn)基地。公司法定代表人：劉云生；注冊地址：天津市東麗區(qū)津塘公路396號。公司下設(shè)天津鋼管制造有限公司、天津鋼管國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司、天津大無縫投資有限公司等共18家直接控制子公司；天津大無縫銅材有限公司、天津杰迪羅斯石油裝備有限公司、河北大無縫建昌銅業(yè)有限公司等共10家間接控制子公司；天津鋼管集團(tuán)股份有限公司賓館、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司檢測中心共2家分公司。例2、XXX公司成立于20XX年X月X日，小規(guī)模納稅人；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)XX市XX區(qū)國家稅務(wù)局，經(jīng)營地址在XX市XXXX，登記注冊類型為有限責(zé)任公司；注冊資本：人民幣118萬元；主要經(jīng)營范圍：添加劑預(yù)混料、飼料添加劑的生產(chǎn)和銷售。該公司于2001年批準(zhǔn)為飼料免稅企業(yè)，當(dāng)年按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的免稅批復(fù)對免稅產(chǎn)品的稅金進(jìn)行了免稅。公司2001年銷售收入總額128，991.18元，銷項稅金7，739.47元，應(yīng)納稅額7，739.47元；已繳稅金7，739.47元，當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)免稅，當(dāng)年退稅7，739.47元。2002年銷售收入總額1，519，966.30元，銷項稅金86，035.83元，應(yīng)納稅額86，035.83元；當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)免稅86，035.83元；無欠稅。上述兩例都交代了被稽查對象的基本情況，即：稽查對象的名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主管部門、地址、法人代表姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等。但是例1和例2存在著一個明顯的不同，例1運用了大段文字來介紹天津鋼管集團(tuán)股份有限公司下的分公司以及子公司；例2更多地提到了國家給予的政策輔助以及公司的收支情況。由此可以看出，在對稽查對象介紹的寫作中，除了全面把握公司的基本信息外，還應(yīng)根據(jù)需求把與稽查定性處理有關(guān)的其他基本情況的加以介紹。如：稽查所屬期間內(nèi)收入情況、納稅申報、稅款繳納情況、盈虧情況、享受優(yōu)惠政策等情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)情況、分支機(jī)構(gòu)情況等。

稽查事實的寫作稽查事實是稽查報告寫作中較為重要的一個環(huán)節(jié)。應(yīng)把握“五清”，即：事實說清、情況寫清、道理講清、方法列清、問題擺清。在陳述時應(yīng)先對其違法事實進(jìn)行總括概述，然后按違法事實的性質(zhì)類別項目進(jìn)行陳述，如果涉及的內(nèi)容較復(fù)雜，應(yīng)分類別陳述。此外，由于稽查事實內(nèi)容的復(fù)雜性，所以在寫作中陳述的每項違法事實都應(yīng)對稽查人員稽查方法、納稅人違法事實、手段、情節(jié)、責(zé)任加以綜合表述，對通過使用較特殊或多項方法查出的情節(jié)較為復(fù)雜的違法事實，應(yīng)當(dāng)敘述的詳細(xì)些，對通過檢查賬冊憑證等發(fā)現(xiàn)的情節(jié)較簡單的違法事實，可敘述的簡單些。例：通過對某機(jī)械廠的會計資料分析,發(fā)現(xiàn)該廠預(yù)收賬款異常，數(shù)額達(dá)到600余萬元，根據(jù)線索進(jìn)行外調(diào)取證與該廠的會計資料核對，初步發(fā)現(xiàn)該廠有隱瞞銷售收入偷稅的違法行為。后經(jīng)對該廠查賬、盤點詢問、搜查等措施發(fā)現(xiàn)該廠自1994年以來，在廠長的授意下，利用從車間偽造生產(chǎn)統(tǒng)計報表,隱瞞產(chǎn)量,成品不入賬，從車間直接發(fā)貨，銷售貨物開具非法收據(jù)[100份]隱瞞銷售收入，凡通過銀行結(jié)算的貨款記入預(yù)收賬款，通過現(xiàn)金結(jié)算貨款的記入小金庫,進(jìn)行公款私存,財務(wù)不作任何反映。經(jīng)查實，該廠94年至98年6月底賬目記載累計預(yù)收款7,624,112.40元，其中轉(zhuǎn)入虛擬戶頭的應(yīng)付賬款1,403,022.11元,實際未發(fā)出的貨款為200,000.00萬元,?共計通過預(yù)收貨款不作銷售和虛擬應(yīng)付款戶頭方式隱瞞銷售收入7,424,112.40元。另經(jīng)查實該廠將銷售的貨物（包括成品和廢料）收取的現(xiàn)金通過公款私存的方式在財務(wù)上不作任何反映，隱瞞收入1,465,171.75元。以上共計隱瞞銷售收入8889,284.15元,已構(gòu)成《稅收征管法》第四十條所稱之偷稅行為，計偷增值稅1,291,605.39元。稅收保全措施寫作稅收保全措施的采取情況是針對在稽查中發(fā)現(xiàn)納稅人轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或資金有逃避納稅行為后，責(zé)令納稅人限期繳納稅款,并已采取稅收保全措施而對采取的稅收保全措施，及執(zhí)行狀況進(jìn)行狀況的描述。這一部分的寫作要以事實為依據(jù)，以法律為依托，在寫作的過程中，不僅僅要寫出事實以及處理的辦法，而且要寫出為什么要采取此種保全措施，適當(dāng)深化寫作內(nèi)容，讓后來者從中能汲取到一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

處理意見的寫作稅務(wù)稽查報告的第五部分即為針對稽查對象的稽查結(jié)果而做出的處理意見及處理依據(jù)?；槿藛T在稽查報告中，應(yīng)針對納稅人的違法事實、情節(jié)、性質(zhì)，依據(jù)稅收征管法或其他有關(guān)罰則的稅收法規(guī)提出切實可行的處理建議，建議不能過于籠統(tǒng)抽象，應(yīng)該具體地指出怎么做。在寫作中要具體寫出問題關(guān)鍵所在，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)所列出處理依據(jù)，以及企業(yè)和稽查組的處理方式，最后要具體寫出處理的方式。例：XX公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨單位名稱不一致。該公司于2001年6月至2003年5月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票三份，經(jīng)查，上述三份普通發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票聯(lián)填寫的購貨單位不一致。處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第二十三條、三十六條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第四十八條第（二）款、第六款之規(guī)定。企業(yè)意見：承認(rèn)事實，接受處理。檢查組意見：對該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨單位名稱不一致行為處以2,000.00元的罰款。其他注意事項在稅務(wù)稽查報告的撰寫中，除了把握過上述五項基本內(nèi)容外，還應(yīng)該注重報告標(biāo)題的擬定。特別是一些具有很大的推廣價值的稽查經(jīng)驗更應(yīng)該注意標(biāo)題的擬定，要讓人通過標(biāo)題即對稽查的核心有所了解，如關(guān)于XX公司存在嚴(yán)重的偷稅漏稅問題的稽查報告，最好不要籠統(tǒng)地用“關(guān)于XX單位的稽查報告”作標(biāo)題，而是要在主標(biāo)題或者副標(biāo)題中巧妙地透露出這是一個關(guān)于偷稅漏稅情況的稽查報告，可改為“關(guān)于XX單位偷稅漏稅的稽查報告”諸如此類的樣式。