導(dǎo)語：醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

經(jīng)濟(jì)合同種類繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門較多。各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，明確相關(guān)管理部門職責(zé)、分工與權(quán)限，規(guī)范合同簽訂程序，加強(qiáng)合同簽訂歸口管理工作，嚴(yán)禁不具備法人主體資格的部門直接或假借法人名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以維護(hù)單位合法權(quán)益，確保對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同真實(shí)、規(guī)范、合法。

二、建立經(jīng)濟(jì)合同事前控制制度

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立經(jīng)濟(jì)合同事前控制制度。對(duì)外簽定的經(jīng)濟(jì)合同由經(jīng)辦部門擬定后，要經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核，重大經(jīng)濟(jì)合同要經(jīng)法律顧問把關(guān)；屬于單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成一致意見后，由法定代表人簽訂合同或法定代表人書面授權(quán)相關(guān)人員代為簽訂合同，形成科學(xué)的決策機(jī)制。（二）醫(yī)療設(shè)備合同的擬定、審查、簽訂。1.醫(yī)院與外單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。醫(yī)療設(shè)備采購經(jīng)濟(jì)合同的擬定，由合同承辦部門設(shè)備科按照加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理，明確相關(guān)管理部門職責(zé)，優(yōu)化合同管理流程，縮短合同簽署周期要求，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況制定，遵守“平等互利、誠實(shí)信用、協(xié)商一致”的原則和“誰訂立、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的合同管理原則，與中標(biāo)單位及供應(yīng)商共同草擬經(jīng)濟(jì)合同。2.合同承辦部門設(shè)備科在獲得院長或分管副院長的批準(zhǔn)后，組織使用部門、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科等職能部門進(jìn)行商務(wù)洽談。商務(wù)洽談開始前，對(duì)方單位須向設(shè)備科提供相關(guān)資質(zhì)證件以供審驗(yàn)，不能提供完整資料又無正當(dāng)理由的，醫(yī)院可以拒絕進(jìn)行談判。3.談判結(jié)束后，合同承辦部門設(shè)備科負(fù)責(zé)對(duì)合同商務(wù)條款部分、技術(shù)參數(shù)、配置等技術(shù)部分進(jìn)行把關(guān)，并根據(jù)談判結(jié)果擬定合同文本初稿。合同文本初稿首先由合同承辦部門審核后，分別交使用部門、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科進(jìn)行審核。各部門審核時(shí)間原則上不超過3個(gè)工作日。4.各部門審核意見由合同承辦部門設(shè)備科進(jìn)行匯總，修改完善相關(guān)條款，修改稿經(jīng)與對(duì)方接洽，最終形成雙方認(rèn)可一致的合同文本后，各審核部門在《合同審核會(huì)簽表》上簽字確認(rèn)。5.對(duì)于重大項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)合同文本有重要、重大修改的合同文本或合同承辦部門認(rèn)為需要送交醫(yī)院聘請(qǐng)的法律顧問進(jìn)行審核的，由合同承辦部門交法律顧問審核。

三、審核醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同的重點(diǎn)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)合同審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)合同的資金保障；經(jīng)濟(jì)合同的簽訂依據(jù)；經(jīng)濟(jì)合同相對(duì)人履行合同的資質(zhì)和能力；經(jīng)濟(jì)合同形式是否符合法律法規(guī)規(guī)定；經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容和條款是否齊全、準(zhǔn)確，是否有利于合同執(zhí)行和維護(hù)雙方合法權(quán)益；經(jīng)濟(jì)合同雙方權(quán)利與義務(wù)是否合理、平等；經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履約方式、合同期限以及支付方式是否明確、恰當(dāng)；違約責(zé)任、解決爭議的方法是否明確等。（一）職能部門按照工作職責(zé)審核經(jīng)濟(jì)合同，明確審核內(nèi)容1.合同承辦部門（設(shè)備科）審核內(nèi)容。審核對(duì)方主體是否合法及資質(zhì)、資格、委托人情況，審核對(duì)方經(jīng)營范圍是否與合同標(biāo)的內(nèi)容相同，審核合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書一致。2.委托律師審核重大經(jīng)濟(jì)合同中是否有違反法律、法規(guī)及社會(huì)公共利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的條款或內(nèi)容，是否對(duì)醫(yī)院不利或有損醫(yī)院合法利益的條款和內(nèi)容。3.使用科室以及合同承辦部門審核貨物的名稱、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、驗(yàn)收和質(zhì)保等。4.財(cái)務(wù)科審核資金是否落實(shí)、付款方開戶行、銀行賬號(hào)、付款方式是否合理。5.審計(jì)科審核合同簽訂前是否按照醫(yī)院流程進(jìn)行招標(biāo)；合同金額是否和招標(biāo)金額一樣；合同簽訂公司是否和中標(biāo)公司一致；屬于“三重一大”的事項(xiàng)是否經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)集體討論通過。（二）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同審核中常見問題1.未設(shè)置統(tǒng)一的合同管理臺(tái)賬、未統(tǒng)一歸檔管理、無統(tǒng)一編號(hào)。2.合同內(nèi)容過于簡單,合同約定不具體,合同約定不明確。3.未填寫簽訂日期或無生效日期或簽訂日期早于中標(biāo)日期。4.違約責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)雙方不對(duì)等，在賠償處理方面有失公平。5.合同中數(shù)量表述不明確或不一致。單位數(shù)量為臺(tái)、件或套要清楚，前后一致。6.合同中質(zhì)量表述不清楚。合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為達(dá)到最新國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到出廠標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)。7.履行期限不明確。產(chǎn)品到位安裝達(dá)到可以使用的期限及維修合同中工期應(yīng)明確，涉及政府招標(biāo)采購的應(yīng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書中期限一致。8.合同價(jià)款包含范圍不清。合同價(jià)款是否包含稅金、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)予以明確。設(shè)備調(diào)試、信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不明。9.對(duì)方未在合同或所附清單上加蓋單位公章(合同章)，漏蓋騎縫章、騎縫章不全或不對(duì)、對(duì)方法人(人)未簽字。10.合同條款內(nèi)容與招投標(biāo)資料不符。

四、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過程的監(jiān)管

對(duì)已簽訂的醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)開展定期或不定期的跟蹤檢查落實(shí)工作。檢查有關(guān)部門是否按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出解決辦法；對(duì)需要單位支付款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行進(jìn)度情況的檢查；對(duì)形成單位收入的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的核對(duì)工作；對(duì)需要現(xiàn)場跟蹤才能確定工作量和實(shí)物量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，確保經(jīng)濟(jì)合同的正確履行。

五、完善醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理

設(shè)立合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)合同的合法、合規(guī)性進(jìn)行審核對(duì)合同訂立所涉及的管理流程運(yùn)行的完整性把關(guān)。對(duì)審簽的醫(yī)療設(shè)備采購合同進(jìn)行編號(hào)登記，建立管理登記表。合同管理登記表應(yīng)包括但不限于以下基本內(nèi)容：合同編號(hào)、送審人、送審時(shí)間、合同名稱、合同金額、履行期限、醫(yī)療設(shè)備采購方式、供應(yīng)商名稱、存在問題、修改反饋、審核人、審核日期、備注等。保管和使用醫(yī)院“經(jīng)濟(jì)合同專用章”，凡是經(jīng)濟(jì)合同均需加蓋“經(jīng)濟(jì)合同專用章方能生效”，并進(jìn)行歸檔管理。六、建立責(zé)任追究制度醫(yī)療設(shè)備采購經(jīng)濟(jì)合同事項(xiàng)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分，對(duì)單位的醫(yī)療技術(shù)發(fā)展、醫(yī)療質(zhì)量提高、廉政建設(shè)都有很重要的意義，因管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失、或給單位帶來重大負(fù)面影響的，要進(jìn)行責(zé)任追究。建立責(zé)任追究制度，對(duì)未按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的、應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)部門審核而未報(bào)送審核的、未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自更改或簽訂經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按造成損失和負(fù)面影響的大小酌情進(jìn)行追究責(zé)任，特別嚴(yán)重的，要追究法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]常彥秀.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制探究.農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理,2017(5)

[2]于一.公立醫(yī)院內(nèi)部控制淺談.新會(huì)計(jì),2015(10)

作者:朱華 單位:云南省第一人民醫(yī)院