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摘要：現(xiàn)代科技的快速發(fā)展推動之下，科技型企業(yè)得以迅猛發(fā)展，并在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了極為重要的作用。文章從財(cái)政支持的角度探討了企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題，分析了有關(guān)財(cái)政政策，并制定了積極轉(zhuǎn)型改革的有效對策。對全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力，加大財(cái)政支持，縮減企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，推動其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展，有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)支持；企業(yè)；科技創(chuàng)新

1企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的財(cái)政問題

1．1欠缺資金

企業(yè)在科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，大多數(shù)單位由于實(shí)力背景問題并沒有足夠的資本以及過硬的關(guān)系，如果資金鏈斷開將對企業(yè)的發(fā)展生存形成致命威脅。通過調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，我國超過80%的中小型企業(yè)均面臨經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。伴隨運(yùn)營成本的不斷提升再加上金融危機(jī)的不斷影響，令各行業(yè)單位科技創(chuàng)新面臨更大的挫折，由于欠缺外界經(jīng)費(fèi)支持，一些企業(yè)單憑自身實(shí)力較難積極進(jìn)行研究開發(fā)、科技創(chuàng)新、經(jīng)營銷售等豐富活動。

1．2承擔(dān)高額稅費(fèi)

據(jù)資料研究顯示，反應(yīng)我國稅負(fù)痛苦的標(biāo)準(zhǔn)在亞洲位列首位，而我國當(dāng)前增值稅則包括17%以及13%兩個(gè)檔次，較其他國家標(biāo)準(zhǔn)超出較多。由此不難看出，我國各行業(yè)單位科技創(chuàng)新與經(jīng)營發(fā)展過程中擔(dān)負(fù)了高額賦稅，而一些單位還要承擔(dān)隱性費(fèi)用，例如增值稅、所得稅、附加稅、資源費(fèi)、保險(xiǎn)等。近年來，雖然我國政府不斷出臺優(yōu)惠政策降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，然而，由于一刀切的收費(fèi)模式，仍舊令較多企業(yè)面臨重重困難，甚至一些小型單位交付稅額大于凈利潤最終面臨倒閉。

1．3融資難度大

企業(yè)融資難始終是一種無法避免的現(xiàn)象，雖然我國近期出臺了傾斜政策，放寬信貸管理，然而企業(yè)單位融資困境仍然存在，特別是中小型單位由于融資門檻較高、條件苛刻，需要通過擔(dān)保方能獲取經(jīng)費(fèi)。然而，當(dāng)前較多擔(dān)保公司為贏得更多利潤，上調(diào)計(jì)算利息基準(zhǔn)率，同時(shí)企業(yè)要上交一定的保證金，該類貸款模式使得企業(yè)單位科技創(chuàng)新發(fā)展承擔(dān)債務(wù)不斷增加，而民間信貸公司對企業(yè)施加的壓力亦是比上不足、比下有余，在該類環(huán)境之下，使得眾多企業(yè)面臨較大的融資困難問題。

2財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新對策

2．1擴(kuò)充財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼具體涵蓋就業(yè)、創(chuàng)新開發(fā)、科學(xué)研究、出口以及特殊補(bǔ)貼等類別，可全面激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主動性，促進(jìn)他們擴(kuò)充就業(yè)，積極創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新步伐。企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及現(xiàn)代社會建設(shè)進(jìn)程中體現(xiàn)了極為重要的價(jià)值，可為廣大群眾提供豐富的崗位。政府單位為激勵就業(yè)，通常會發(fā)放補(bǔ)貼進(jìn)而提升積極性。對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展來講，技術(shù)研發(fā)則為重要環(huán)節(jié)，如果欠缺經(jīng)費(fèi)則會妨礙其快速擴(kuò)充發(fā)展，為此對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科技型單位應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)而有效預(yù)防該類弊端現(xiàn)象，令研究開發(fā)活動得以有效快速發(fā)展。政府單位在進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，還可在財(cái)政支出中單列出一定比例，激勵高層及科研人才、技術(shù)人才至企業(yè)之中從事兼職工作或進(jìn)行掛職，還可劃出一定經(jīng)費(fèi)用于津貼，對同科技型單位簽署定期合同的人才進(jìn)行一定補(bǔ)貼。為此，政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支持，提高補(bǔ)貼額度，擴(kuò)充范疇，盡可能地令企業(yè)擺脫科技創(chuàng)新進(jìn)程中的困境，實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展與提升。

2．2減免稅收

賦稅沉重始終是我國各行業(yè)單位面臨的較大壓力，一些規(guī)模較小的單位更是難上加難，為此減免稅收成為一項(xiàng)有效的財(cái)政支持手段。近年來，我國政府單位漸漸意識到了該項(xiàng)工作的重要性，并更新了有關(guān)對策，推進(jìn)企業(yè)單位科技進(jìn)步，降低了他們的負(fù)擔(dān)。由2009年開始執(zhí)行消費(fèi)增值稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)充了抵扣范疇，降低了稅率標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來不但降低了重復(fù)征稅比例，縮減了企業(yè)科技創(chuàng)新稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，還可激勵企業(yè)進(jìn)行科技投資，尤其是民間投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再次更新以及科學(xué)技術(shù)的不斷升級，提升核心競爭力。該類財(cái)政支持對策的落實(shí)的確縮減了企業(yè)科技創(chuàng)新負(fù)擔(dān)，然而部分政策仍舊需要進(jìn)一步完善。我國企業(yè)所得稅法律中明確對認(rèn)定科技型單位，可依照15%的稅率上交所得稅，然而由于認(rèn)定企業(yè)的門檻較高，因此使較多企業(yè)在科技創(chuàng)新進(jìn)程中較難真正享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。為此，在制定財(cái)政法規(guī)的進(jìn)程中應(yīng)依照現(xiàn)實(shí)狀況提高可執(zhí)行性。再者，企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，還面臨較多的非正常征收事項(xiàng)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)并不固定。為此，政府單位應(yīng)大力懲處該類違規(guī)現(xiàn)象，做好檢查以及清理工作，杜絕不合理收費(fèi)現(xiàn)象，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

2．3擴(kuò)充貸款援助范疇

就企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的資金困境問題，財(cái)政支持可由融資渠道入手，擴(kuò)充貸款援助。當(dāng)前，各個(gè)銀行機(jī)構(gòu)均執(zhí)行較為嚴(yán)格細(xì)化的負(fù)債管理體制，基于一些中小型單位償還貸款能力有限，而銀行單位更加傾向于大規(guī)模單位，對小型科技創(chuàng)新單位通常不予理睬。為此，政府可成立專項(xiàng)貸款部門對這些單位給予必要支持，擴(kuò)充貸款范疇，進(jìn)而最大程度解決企業(yè)融資困難的現(xiàn)實(shí)問題。通常來講，貸款援助涵蓋下述三類方法，即擔(dān)保、貼息以及直接優(yōu)惠。政府單位應(yīng)通過設(shè)置專項(xiàng)貸款基金，排除銀行單位對科技創(chuàng)新型企業(yè)償還貸款能力的擔(dān)憂，提升他們的信譽(yù)與整體形象，進(jìn)而為企業(yè)貸款提供更大的擔(dān)保。還可通過貸款貼息試點(diǎn)運(yùn)行，漸漸由村級單位科技創(chuàng)新擴(kuò)充至眾多區(qū)域之中。直接優(yōu)惠具體就企業(yè)科技創(chuàng)新長期難貸款的現(xiàn)狀進(jìn)行制定，一些經(jīng)營效益水平較高的單位可利用擔(dān)?；蚴茄a(bǔ)貼獲取流動經(jīng)費(fèi)，而長期經(jīng)費(fèi)仍舊不充足，為此政府可創(chuàng)建專項(xiàng)金融單位，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供長期貸款，真正解決他們難貸款的問題。

2．4增設(shè)基金

我國從上世紀(jì)90年代開始便對科技型單位成立基金，科技部以及財(cái)政部聯(lián)合落實(shí)，具體包括創(chuàng)新基金、發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，通過貼息貸款、援助與投資對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展給予必要的支持?？萍疾砍闪?chuàng)新基金中心并作出了分析統(tǒng)計(jì)，明確該基金項(xiàng)目對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展形成了明顯的引資效應(yīng)，比例高達(dá)1∶18，也就是政府投入1元錢便可吸引其他方投入18元資金，足以見得技術(shù)創(chuàng)新基金對促進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，財(cái)政支持可在該層面之上增加不同種類的基金，進(jìn)而最大化地給予企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展以強(qiáng)有力的支撐。首先，可成立技術(shù)創(chuàng)新基金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予充分支撐，同時(shí)可為企業(yè)組織開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐活動提供良好的研究開發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源全面共享，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，吸納并引領(lǐng)區(qū)域之中的金融單位對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目給予有效的經(jīng)費(fèi)支持。針對企業(yè)之中的研究開發(fā)人員，可利用基金項(xiàng)目進(jìn)行無償補(bǔ)助，給予優(yōu)秀人才強(qiáng)有力的支撐，或是通過財(cái)政貼息貸款擴(kuò)充支持力度。另外，可組建創(chuàng)業(yè)投資基金，通過該基金可有效縮減企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路上的風(fēng)險(xiǎn)等級，引領(lǐng)不同類型風(fēng)險(xiǎn)投資單位擴(kuò)充對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的投資比例，進(jìn)而不斷提升科技型單位的經(jīng)營建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。政府單位財(cái)政支持環(huán)節(jié)應(yīng)針對各類企業(yè)項(xiàng)目作出合理的比選，通過擇優(yōu)參股，擴(kuò)充民間投資針對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的整體流量。另外，還可同他類創(chuàng)業(yè)投資單位聯(lián)合進(jìn)行投資，進(jìn)而縮減企業(yè)投資單位面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)其對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的良好投資方向。在支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展獲取成功之后，創(chuàng)業(yè)投資基金則體現(xiàn)了更高的投資回報(bào)水平，不僅利于增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營的決心，還對基金項(xiàng)目的滾動發(fā)展與不斷壯大產(chǎn)生了正面影響，可有效縮減政府單位財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體成立基金的方法可借鑒不同國家地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，依照自身發(fā)展?fàn)顩r與特征合理應(yīng)用。

3結(jié)語

企業(yè)的發(fā)展與壯大同科技創(chuàng)新是分不開的，創(chuàng)新是時(shí)展的必然趨勢?？萍紕?chuàng)新進(jìn)程中，為了提升核心潛能，各行業(yè)企業(yè)會各顯其能，然而由于自身經(jīng)費(fèi)有限、核心競爭力不足、規(guī)模檔次不夠等問題，使得一些企業(yè)在面臨大規(guī)模集團(tuán)企業(yè)的強(qiáng)力競爭影響下陷入了弱勢局面。為此，政府單位應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼，通過降低免除稅費(fèi)、設(shè)立多項(xiàng)基金、擴(kuò)充貸款范疇等方式，積極開創(chuàng)形成更加健康向上、公平合理、文明和諧的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路更加順暢，更加高效，進(jìn)而為形成良好的創(chuàng)新體系而貢獻(xiàn)力量。

作者:季玉芬 單位:濮陽市財(cái)政局

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