導(dǎo)語：淺談國有企業(yè)年薪制應(yīng)緩期執(zhí)行論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：改革開放以來，我國對國企實行的改革，都僅僅是圍繞國企經(jīng)營者的激勵與約束機制的改革，國企產(chǎn)權(quán)的核心問題——所有權(quán)問題并沒有真正解決。筆者認為，在國企產(chǎn)權(quán)的核心問題——所有權(quán)問題沒有得到根本解決的前提下，在全國范圍內(nèi)倉促實行國企年薪制會給今后國企進一步的深化改革帶來很多隱患。目前實行年薪制是弊大于利。

論文關(guān)鍵詞：國企改革；年薪制；產(chǎn)權(quán)；人力資本

改革開放以來，我國一直在尋求一種對國有企業(yè)經(jīng)營者更為有效的激勵與約束機制。無論是在國有企業(yè)改革早期的放權(quán)讓利、利改稅階段，還是在后來的經(jīng)營承包、機制轉(zhuǎn)換階段，所采用的“松綁”、“放權(quán)”、“讓利”、“搞活”等方法，都是企圖調(diào)整分配關(guān)系，通過給予國有企業(yè)經(jīng)營者或其它利益者更好的激勵，來調(diào)動個人、企業(yè)和地方政府的積極性，但效果卻始終不甚理想?！笆摹贝蠛?，社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國的經(jīng)濟體制改革的目標得以確立，企業(yè)經(jīng)營者的激勵問題被作為國企改革的核心問題之一進行討論研究。

就目前而言，在我國有關(guān)國企經(jīng)營者的激勵機制，主要有年薪制、股票期權(quán)制兩種主要的激勵形式。但由于股票期權(quán)制受我國現(xiàn)行的《公司法》和有關(guān)證券監(jiān)管條例的限制，有較大的操作難度，因此，年薪制便被作為對國企經(jīng)營者實行激勵而采用的主要方式，而且已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的國企普遍實行，年薪的數(shù)量也從開始的十幾萬不斷上升到幾百萬，理論界是一片歡欣鼓舞，似乎年薪制是解決現(xiàn)行國企所存在一切問題的靈丹妙藥。

不可否認，年薪制的實行，是對我國傳統(tǒng)分配方式的一項重大改革，對提高國企經(jīng)營者的積極性、提高國企的經(jīng)營活力有著積極的意義。但在現(xiàn)階段，年薪制在全國國企范圍內(nèi)普遍實行，時機尚不成熟。倉促在全國國企范圍內(nèi)全面推行年薪制會產(chǎn)生很多社會負面效應(yīng)，甚至不利于國企產(chǎn)權(quán)改革的最終成功。

一、國企產(chǎn)權(quán)的核心問題最終解決之前實行“年薪制”是因果倒置

企業(yè)實行年薪制的前提條件是，企業(yè)必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)經(jīng)營者的選擇、經(jīng)營者的激勵與約束等一系列問題均是建立在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度之上?，F(xiàn)代西方的絕大部分企業(yè)理論首先解決的就是產(chǎn)權(quán)問題?？梢哉f，產(chǎn)權(quán)理論是企業(yè)理論的基石。而所有權(quán)問題則是產(chǎn)權(quán)問題的核心問題。

我國國有企業(yè)現(xiàn)在所具有的一切弊端，均源于產(chǎn)權(quán)制度的核心問題不明確。由此造成了政企關(guān)系、企業(yè)經(jīng)營者的選擇與監(jiān)督以及經(jīng)營者的激勵與約束等一系列問題上的種種矛盾與弊端，特別是約束機制。長期以來，理論界一直認為我國對國企經(jīng)營者的約束機制不健全，試圖建立一套行之有效的約束機制。我國二十幾年的國企改革，電主要是圍繞國企經(jīng)營者為代表的有關(guān)利益群體的激勵與約束問題而進行的，如放權(quán)讓利、利改稅、承包制等措施均是圍繞這一問題而制定出臺的，對于國企產(chǎn)權(quán)的核心問題卻是繞道走。即使在現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟理論條件下，國企產(chǎn)權(quán)改革話題已被吵得沸沸揚揚，但所產(chǎn)生的方案和實施的措施其實并沒有觸動到國企產(chǎn)權(quán)的核心問題。甚至形成這樣的一種誤識：解決國企經(jīng)營者的激勵與約束問題是國企產(chǎn)權(quán)改革的核心問題，經(jīng)營者激勵與約束問題解決了，國企的一切問題都會迎刃而解。這其實是一種因果倒置的認識。

二、阻礙我國企業(yè)家市場的建立和完善

年薪制的理論前提是人力資本理論，企業(yè)家是一群擁有特殊才能的人力資源，他們不同于一般的人力資源，他們必須對整個企業(yè)的經(jīng)營管理負責，以獨特的眼光尋找市場投資機會。而且由于這種人力資本的稀缺性，決定了這種資本在價值上不同于其它人力資源的價值，年薪制也就合乎情理了。而且人力資本的價值同其它非人力資本一樣，存在增值或貶值的可能，依據(jù)等價交換原則，給予經(jīng)營者的年薪必須與其人力資本價值相稱，實現(xiàn)這一原則的前提條件就是市場機制，即必須存在一個完善的企業(yè)家市場。

但在我國目前卻完全不具備這一前提條件，不要說完善的企業(yè)家市場，而是根本就不存在這樣的市場，也不曾存在過。我不否認我國目前國企中存在真正意義上的企業(yè)家，但我不認為目前享受年薪待遇的國企經(jīng)營者們都是企業(yè)家，他們的人力資本價值與他們所享受的年薪相符，甚至是基本相符。他們中的絕大多數(shù)是原計劃體制下的經(jīng)營者，由上級黨組織部門任命的干部，而不是由市場機制選擇的結(jié)果，或者說根本就沒有經(jīng)過市場機制的選擇。由于這種違背經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營者選擇機制，使得我國很難形成完善的企業(yè)家市場。

因為企業(yè)家市場的主體是企業(yè)家，企業(yè)家作為一種稀缺的人力資本，其產(chǎn)生、增值或貶值都有其內(nèi)在的運行規(guī)律，而且人力資本同貨幣資本一樣，具有天生的逐利性，其流通遵從價格機制、競爭機制、供求機制三大市場機制。但我國目前的國企經(jīng)營者選擇問題上，完全排斥了三大市場機制，基本上由是上級黨組織部門的任命。這樣的結(jié)果是，在巨額年薪的誘惑下，謀取企業(yè)經(jīng)營者職位并不是通通過市場機制的競爭，而完全有可能是通過對有決定任命權(quán)的黨政官員實行“尋租”而取得，真正的企業(yè)家卻被排除在外。在職的企業(yè)經(jīng)營者為了繼續(xù)保住現(xiàn)有的職位，有可能不是通過自身的人力資本保值或增值，而是通過“尋租”實現(xiàn)。這樣就造成整個社會的人力資本沒有充分的流通的市場，也就無法建立真正的人力資本市場，更談不上完善。

三、將嚴重阻礙國企產(chǎn)權(quán)改革的深入，加大今后改革的成本

我國二十幾年的國企改革，均是在產(chǎn)權(quán)核心問題之外所進行的，改革的重點基本上是圍繞經(jīng)營者激勵與約束問題所展開的。但國企產(chǎn)權(quán)的核心問題是最終必須解決的，國企經(jīng)營者的選擇也必將引人市場機制，一個完善的企業(yè)家市場將最終建立，這就需要對國企產(chǎn)權(quán)進行深人改革。隨著國企產(chǎn)權(quán)改革的進一步深人，也必將進行全社會的利益重新調(diào)整，而利益受損者將想方設(shè)法阻撓改革，成為改革的阻力。改革阻力的大小，直接影響到改革的成本。

目前在我國國企所實行的年薪制，使得現(xiàn)職的國企經(jīng)營者成為近階段改革的最大受益者，但隨著國企產(chǎn)權(quán)改革的深人，產(chǎn)權(quán)核心問題的最終解決，國企經(jīng)營者選擇機制市場化，現(xiàn)職的相當一部分國企經(jīng)營者將被迫離開崗位，他們又成為改革的受損者，從而成為改革的阻力。由這個利益群體所產(chǎn)生的對改革的阻力將比二十幾年改革中所遇到的任何阻力都要大，改革也必將為此付出巨大的社會成本和經(jīng)濟成本。因為現(xiàn)職的國企經(jīng)營者均是由黨政官員任命的，他們同政界有密切的關(guān)系，各種利益關(guān)系盤根錯節(jié)、千絲萬縷。他們直接或間接控制著社會的大部分經(jīng)濟資源，在一定程度上又是國企改革的導(dǎo)向者、政策的制定者或影響者，我國當前存在的黨政官員腐敗問題，很大程度上是因為這個利益群體的“尋租”行為所導(dǎo)致。一旦改革觸動到他們的利益時，由這個具有特殊社會地位的利益群體所產(chǎn)生的阻力，對改革的破壞將是災(zāi)難性的。前蘇聯(lián)經(jīng)濟改革的失敗，很大程度上是因為來自經(jīng)濟界和政界權(quán)貴們的巨大阻力所導(dǎo)致的，而且最終導(dǎo)致了前蘇聯(lián)的解體。

四、導(dǎo)致“尋租”現(xiàn)象的進一步蔓延，惡化社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的最大特征就是政府控制社會的一切經(jīng)濟資源，我國實行社會主義市場經(jīng)濟后，政府已在很多經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸退出，社會經(jīng)濟資源改由市場機制的自動配置。但受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念的影響，這種退出只是形式上的退出，政府還在很大程度直接或間接控制著社會經(jīng)濟資源，控制的結(jié)果就是經(jīng)濟領(lǐng)域向政界的“尋租”以獲取低于市場正常成本的經(jīng)濟資源。在市場經(jīng)濟實行的初期，主要是民營企業(yè)為爭奪經(jīng)濟資源對政界的大規(guī)?！皩ぷ狻薄Ｓ蓢衅髽I(yè)產(chǎn)生的“尋租”行為僅僅是為了經(jīng)營者個人職位、名份問題，為企業(yè)本身爭奪經(jīng)濟資源的而進行“尋租”的愿望不是很大。但在實行年薪制后，由國企產(chǎn)生的“尋租”行為將會急劇擴大和蔓延，原因是：

1．謀取國企經(jīng)營者職位或保住現(xiàn)職的愿望比以往更為強烈。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的分配模式中，國企經(jīng)營者收人中的合法部分并不高，很大一部分收人是非法的。他們既不敢露富，也不敢明目張膽地獲取非法財富，即使獲取后也是提心吊膽。但實行年薪制后，他們絕大部分收人合法化了，國企經(jīng)營者職位比以往任何時候都更具有吸引力。由于國企經(jīng)營者選擇機制上的非市場化，使得“尋租”有了肥沃的土壤。在巨額年薪的誘惑下，他們比以往任何時候都更積極“尋租”。

2．為了使自身合法利益的最大化而進一步“尋租”。年薪制通常由兩部分構(gòu)成即由薪金收入和利潤分享，即S=，式中a為按勞分配的年固定薪金，是利潤指標，是分享系數(shù)。這種設(shè)置應(yīng)該說是很科學的，它能充分調(diào)動經(jīng)營者的經(jīng)營積極性，但前提條件是必須有成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境。為實現(xiàn)自身利益最大化，國企經(jīng)營者就會在上式中的上下功夫，按理說，這是無可非議的，既是為了實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大利益，同時又實現(xiàn)了自己的收人最大化，兩全其美。但我國目前的市場經(jīng)濟頂多只能算是個半拉子市場經(jīng)濟，政府還在很大程度上控制著社會大部分經(jīng)濟資源。國企經(jīng)營者為了做大上式中的，不是通過正常的努力實現(xiàn)，而有可能是通過對政界的“尋租”實現(xiàn)，因為他發(fā)現(xiàn)“尋租”成本比市場成本低得多。

五、有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)的進一步流失

國有資產(chǎn)的流失一直是全社會關(guān)注問題，最近的“郎顧”之爭，其爭論的焦點就是國有資產(chǎn)的流失問題，誰是準非姑且不論，但國有資產(chǎn)在流失卻是一個不爭的事實。我國國企改革過程中曾出現(xiàn)過三次大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失，每次流失均是因?qū)蠼?jīng)營者激勵約束機制的改革而引發(fā)。如果目前在我國倉促實行國企年薪制，必將引發(fā)又一次大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失。