導(dǎo)語：企業(yè)兼并存在問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對(duì)我國(guó)企業(yè)兼并過程中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)解決方案，對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)改革的深入發(fā)展具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：兼并產(chǎn)權(quán)資源配置

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勢(shì)企業(yè)要借勢(shì)實(shí)現(xiàn)低成本的擴(kuò)張和快速的發(fā)展；而劣勢(shì)企業(yè)則要以各種方式尋求出路，擺脫困境,這兩種目標(biāo)的有效結(jié)合，就形成了企業(yè)兼并。企業(yè)兼并過程中,就是資產(chǎn)從低效率企業(yè)向高效率企業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，它既可以使優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模得以迅速擴(kuò)張，又可以使劣勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)在重新配置和營(yíng)運(yùn)中得到盤活。所以企業(yè)兼并成為現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)重組的主要方式之一，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段，在企業(yè)兼并的實(shí)踐過程中還存在許多問題亟待解決。

一、企業(yè)兼并中存在的主要問題

1.政府對(duì)企業(yè)兼并行為的不當(dāng)干預(yù)，兼并機(jī)制難以發(fā)揮作用

企業(yè)兼并中一些政府行為是必要的，因?yàn)樵诂F(xiàn)行體制下企業(yè)的獨(dú)立法人地位還未最終形成，對(duì)兼并這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式還比較陌生，因而政府的牽線搭橋行政推動(dòng)是必要的。但目前企業(yè)兼并活動(dòng)中，政府的盲目干預(yù)行為過多，一些企業(yè)主管部門借助行政力量強(qiáng)制企業(yè)兼并和被兼并，實(shí)行行政“撮合”，還有一些地方往往不按資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整所要遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，而是要求優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并的虧損企業(yè)越多越好，從而加重優(yōu)勢(shì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所有這些都造成兼并機(jī)制的扭曲，給兼并帶來了負(fù)面效應(yīng)。政府不是作為企業(yè)兼并的裁判，而是作為兼并活動(dòng)的一個(gè)主體出現(xiàn)。這樣，由于政府不當(dāng)干預(yù)，兼并代替了破產(chǎn)，限制了企業(yè)兼并市場(chǎng)的規(guī)模，使兼并局限于強(qiáng)弱聯(lián)合，在一定程度上影響了企業(yè)兼并效果，從而進(jìn)一步影響了社會(huì)資源的自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，限制了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)杠桿作用。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失問題

企業(yè)兼并過程中是否有國(guó)有資產(chǎn)流失問題，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)在兼并過程中國(guó)有資產(chǎn)大量流失是客觀存在的，(1)一些人利用企業(yè)改制過程中，由于大量的國(guó)有產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，缺少公平、公正和公開的競(jìng)價(jià)環(huán)境，人為地壓低成交價(jià)格。還有些地方急于與外商合作，有意低估資產(chǎn)價(jià)值，或評(píng)估項(xiàng)目不全，甚至不進(jìn)行評(píng)估，有的在產(chǎn)權(quán)的歸屬還沒有搞清情況下就進(jìn)行交易，有的國(guó)有企業(yè)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，有的股份公司未經(jīng)股東大會(huì)討論就進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，難免有私人交易，人情交易和低價(jià)交易問題。(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中流失：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時(shí)收繳，使國(guó)有資產(chǎn)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)。但實(shí)際上，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后不能及時(shí)收繳入庫，有的初期只付不到10%。甚至要拖欠很長(zhǎng)時(shí)間才能兌付，有的以未來收益作抵押，有的收繳缺乏時(shí)間和財(cái)產(chǎn)上的保證。三是無形資產(chǎn)的流失：在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中普遍忽視的是無形資產(chǎn)的評(píng)估。有的將技術(shù)專利、圖紙、技術(shù)資源進(jìn)行無償轉(zhuǎn)讓；有的隨產(chǎn)權(quán)變化自動(dòng)放棄了名牌商標(biāo)的使用；有的對(duì)土地使用權(quán)根本就不評(píng)估或是評(píng)估價(jià)格很大；許多人對(duì)企業(yè)商譽(yù)價(jià)值沒有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

3.兼并市場(chǎng)不健全，中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)

我國(guó)的企業(yè)兼并正在向市場(chǎng)化邁進(jìn)，沒有開放發(fā)達(dá)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，企業(yè)兼并必然十分困難，也難以有較大發(fā)展。西方國(guó)家之所以能使企業(yè)兼并活動(dòng)有效開展，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，與他們發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系有著重要的關(guān)系。而我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)育不健全，許多兼并行為采取非市場(chǎng)化的方式，相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有出臺(tái)，很多兼并是私下協(xié)議，致使產(chǎn)權(quán)交易不公平，交易手續(xù)不健全。企業(yè)兼并通常需要資金實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)水平高的中介機(jī)構(gòu)介入，為兼并雙方提供信息咨詢，牽線搭橋，籌劃交易方案，做出價(jià)格定位，并為實(shí)現(xiàn)兼并融通資金，提供資金支持。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)還要為兼并的有效運(yùn)作提供法律保證，為企業(yè)兼并的合理化，公正化，公平化提供組織保證。但我國(guó)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并中參與有限。

4.企業(yè)兼并中存在的其他問題

(1)勞動(dòng)問題，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)兼并中被兼并企業(yè)的人員安置問題也是一個(gè)相當(dāng)困難的事，如果沒有處理好，將產(chǎn)生大量閑置勞動(dòng)力，這不僅會(huì)對(duì)兼并的順利完成產(chǎn)生阻礙，甚至?xí)斐蓪?duì)社會(huì)的安定產(chǎn)生影響。(2)企業(yè)文化的融合問題，在企業(yè)的兼并過程中，企業(yè)文化的融合與再造是對(duì)兼并企業(yè)的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，合并雙方能否成功“聯(lián)姻”能否和睦生活，在很大程度上取決于合并過程中對(duì)文化差異與沖突的處理。(3)不公平競(jìng)爭(zhēng)問題，這個(gè)問題隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，將會(huì)越來越突出，兼并有追求市場(chǎng)的自發(fā)傾向。在中國(guó)企業(yè)兼并的實(shí)踐中，當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，特別是國(guó)有企業(yè)與其他所有制性質(zhì)企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。因此，也應(yīng)考慮制定反壟斷法，使企業(yè)在大市場(chǎng)中按公平，公正，法制的原則開展競(jìng)爭(zhēng)。二、如何解決我國(guó)企業(yè)兼并過程中存在的問題

1.規(guī)范政府行為，推動(dòng)宏觀指導(dǎo)下的企業(yè)兼并

規(guī)范政府行為，并不等于取消政府和行政主管部門的宏觀指導(dǎo)，在我國(guó)企業(yè)兼并的過程中，政府的宏觀調(diào)控還是很有必要的，那么如何有效的發(fā)揮政府的作用呢？(1)必須明確政府在企業(yè)兼并中的角色，企業(yè)兼并是企業(yè)間“企業(yè)的買賣行為，其行為主體是企業(yè)，政府在企業(yè)兼并活動(dòng)中發(fā)揮作用是必要的，但越俎代庖是有害無益的。企業(yè)的并購行為應(yīng)是企業(yè)符合發(fā)展戰(zhàn)略，遵守客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。(2)政府要調(diào)整企業(yè)兼并的宏觀導(dǎo)向。如兼并目的的導(dǎo)向，政府應(yīng)倡導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目的，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后所面對(duì)的世界經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目的。(3)政府應(yīng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府可以制定企業(yè)兼并配套服務(wù)的人財(cái)物流政策，還有就是擴(kuò)大融資渠道，正確處理政企關(guān)系。(4)政府應(yīng)重視人員分流安置，在這方面，政府首先要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念和盡快形成一個(gè)完善的再就業(yè)培訓(xùn)體系，要扶持中小企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)谖{分流人員中的作用，加快社會(huì)保障體系的建設(shè)。

2.建立完善兼并法律法規(guī)，以確保兼并的規(guī)范進(jìn)行

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)兼并有序，規(guī)范，公平，合理地進(jìn)行，需要法律法規(guī)作保證，但我國(guó)法律法規(guī)尚不健全，政策措施尚不配套。為了適應(yīng)企業(yè)兼并現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，確保企業(yè)的兼并行為的規(guī)范，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)兼并方面的立法，建立和健全企業(yè)兼并行為的途徑和方法，以形成較為完備的法律保障體系。具體來說，目前應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:(1)在確立我國(guó)企業(yè)兼并的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，并且注意借鑒和吸收西方國(guó)家的一些成功做法，以制定適合我國(guó)兼并的規(guī)章制度。(2)進(jìn)一步完善我國(guó)的《公司法》。《公司法》是企業(yè)兼并行為的直接法律依據(jù)，在《公司法》中一般都具體設(shè)定企業(yè)兼并的法律程序，操作規(guī)范等，而我國(guó)目前的《公司法》中還不夠具體，有必要增加一些帶操作性的規(guī)范，從立法上具體界定企業(yè)兼并的含義。(3)要加快制定和完善我國(guó)的《企業(yè)兼并法》和《反壟斷法》?！镀髽I(yè)兼并法》就包括兼并主體雙方的關(guān)系，兼并方的權(quán)力，責(zé)任，利益，政府對(duì)企業(yè)兼并的正當(dāng)干預(yù)，兼并中資產(chǎn)的評(píng)估與處理，兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，被兼并企業(yè)間人員安置。而《反壟斷法》的立法目的是為了取締壟斷和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為以維護(hù)公平，公正的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)包括具體列舉壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)；主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)，處罰等。

3.防止企業(yè)兼并過程中國(guó)有固定資產(chǎn)的流失

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，解決企業(yè)兼并過程中國(guó)有資產(chǎn)的流失關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，穩(wěn)定，快速發(fā)展，所以必須防止企業(yè)兼并過程中國(guó)有資產(chǎn)的流失。解決這一問題可從如下幾方面著手。(1)建立有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理模式。這就要統(tǒng)一所有即無論國(guó)有資產(chǎn)與地區(qū)分布，存在形態(tài)都屬于全體人民所有，還有就是要分類管理，且實(shí)行三方監(jiān)督即人民立法監(jiān)督，行政司法監(jiān)督和社會(huì)中介監(jiān)督。(2)建立高效的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行要以國(guó)有資產(chǎn)保值，增值為目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理有方，運(yùn)營(yíng)有序，真正發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈作用。(3)建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的法制體制。最重要的是完善規(guī)則，統(tǒng)一相關(guān)立法，關(guān)鍵是采取何種國(guó)有企業(yè)立法體制。鑒于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要性和特殊性,有必要專門立法，建議盡快出臺(tái)新的國(guó)資企業(yè)法或制定國(guó)有資產(chǎn)法，還要規(guī)范兼并決定權(quán)行使行為,按照精簡(jiǎn)，高效原則,建立科學(xué)的兼并決策機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律,法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，最后要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的主體和審查，規(guī)范國(guó)企兼并中出資人與評(píng)估機(jī)構(gòu)的委托評(píng)估與評(píng)估監(jiān)管關(guān)系，加強(qiáng)評(píng)估的獨(dú)立性與公開性,監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)要采取科學(xué)的評(píng)估方法,重視對(duì)國(guó)有企業(yè)的商譽(yù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無形資產(chǎn)的評(píng)估，對(duì)評(píng)估中欺詐、惡意壓價(jià)等損害國(guó)家利益的行為依法予以制裁。