導(dǎo)語(yǔ)：基層科技管理的改革建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科技管理是否合理高效會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的步伐。文章首先分析了我國(guó)基層科技管理存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了我國(guó)基層科技管理的改革建議。

關(guān)鍵詞：基層科技；科技管理；科技體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新也已成為生產(chǎn)力進(jìn)步的重要推動(dòng)因素。在這一背景下，我國(guó)基層科技管理工作正面臨著一些新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行認(rèn)真的分析并提出應(yīng)對(duì)策略，逐步實(shí)現(xiàn)基層科技工作的均衡發(fā)展。

1我國(guó)基層科技管理存在的問題

1.1科技管理機(jī)構(gòu)體系方面的問題

第一，我國(guó)基層科技管理機(jī)構(gòu)存在重疊與缺失問題。其中機(jī)構(gòu)重疊主要主要體現(xiàn)在個(gè)別政府部門之間。例如部分縣市的科技局主管全縣的科技工作，而其他局也設(shè)有涉及科技的股室。這種現(xiàn)象不僅會(huì)造成資源和人才浪費(fèi)，還容易誘發(fā)推諉扯皮現(xiàn)象。第二，我國(guó)基層科技管理機(jī)構(gòu)職能交叉和定位不準(zhǔn)。這種交叉主要體現(xiàn)在基層縣市的科技局與其他局有關(guān)科技的部門之間。例如，例如部分縣的科技局農(nóng)村股與農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室之間就存在職能交叉，并誘發(fā)多頭管理問題，需要進(jìn)行整合。第三，我國(guó)基層科技管理機(jī)構(gòu)改革不到位，市場(chǎng)化程度較低。在我國(guó)基層縣市區(qū)，只有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)構(gòu)建出以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技中介機(jī)構(gòu)，大多數(shù)地區(qū)的科技機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不高，仍然由政府作為主要的管理和經(jīng)費(fèi)來源，專業(yè)化程度也一直處于較低水平。

1.2科技管理運(yùn)行制度方面的問題

第一，基層政府對(duì)科技管理工作的重視不足。我國(guó)地方政府在基層科技管理理念以及管理思想上跟不上時(shí)展的要求，存在認(rèn)識(shí)不足和認(rèn)識(shí)不全面的情況。特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府根本不重視，沒有科技管理概念。例如部分縣市的科技局已經(jīng)取消，或掛靠發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)局，不利于基層科技管理的開展。第二，我國(guó)基層科技機(jī)構(gòu)人員數(shù)量配備不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。我國(guó)基層縣市區(qū)的科技管理機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量差別極為顯著，多的可達(dá)二三十人甚至更多，少的則只有兩三人，顯然不能承受愈加繁重的基層科技管理工作任務(wù)。此外，基層科技機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)也不盡合理。例如，工作人員的專業(yè)與崗位不一致，人員年齡偏大，創(chuàng)新意識(shí)不足等。第三，科技政策不完善，執(zhí)行能力略顯不足。在政策制定方面，我國(guó)的基層科技機(jī)構(gòu)往往構(gòu)建起自己的科技發(fā)展政策體系，但是往往不夠完善和系統(tǒng)化。在科技政策的實(shí)施方面往往力度不足，操作性不強(qiáng)的情況也經(jīng)常發(fā)生。

2我國(guó)基層科技管理改革的建議

2.1科技管理機(jī)構(gòu)體系的改革建議

第一，健全科技管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)基層科技管理機(jī)構(gòu)的重疊問題，建議由基層縣市區(qū)政府政府作為指導(dǎo)，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展機(jī)構(gòu)的合并和重組，以節(jié)省科技資源，提高科技管理的工作效率。此外，建議我國(guó)基層縣市區(qū)政府借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技咨詢機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展提供咨詢和建議。第二，進(jìn)一步完善科技管理機(jī)構(gòu)職能。本文認(rèn)為，我國(guó)基層科技機(jī)構(gòu)的智能建設(shè)要把握以下兩點(diǎn)：一是科技發(fā)展要使用市場(chǎng)變化，科技機(jī)構(gòu)對(duì)域內(nèi)科技工作的指導(dǎo)不僅限于宏觀指導(dǎo)，還要放在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域；二是科技管理部門要積極引導(dǎo)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第三，要改革科技中介機(jī)構(gòu)。面對(duì)我國(guó)基層科技中介機(jī)構(gòu)存在的問題，建議從以下兩方面進(jìn)行改進(jìn)：一是完善相關(guān)科技政策，使各類科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作有章可循；二是建立健全各個(gè)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，使科技服務(wù)更為合理高效。

2.2我國(guó)基層科技管理改革的建議

第一，地方政府要轉(zhuǎn)變科技管理的觀念，提高對(duì)基層科技管理重要性的認(rèn)識(shí)，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角認(rèn)識(shí)和重視基層科技管理工作?；鶎涌h市政府必須要成立一科技局為核心的基層科技工作管理機(jī)構(gòu)，并將基層科技管理工作水平納入地方政府考核指標(biāo)體系，切實(shí)提高基層政府對(duì)科技管理的重視程度。第二，變革基層科技人員的任用和培養(yǎng)制度。面對(duì)基層科技管理機(jī)構(gòu)科技人員數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際問題，建議從以下兩方面進(jìn)行改革：一是優(yōu)化科技人員配備，增加工作人員數(shù)量，提高工作人員的素質(zhì)，特別是吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入科技管理隊(duì)伍。二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層科技人員培訓(xùn)，不斷提升其理論水平和業(yè)務(wù)能力。第三，進(jìn)一步優(yōu)化基層科技管理政策。針對(duì)我國(guó)基層科技政策執(zhí)行力不足的問題，建議從以下三方面進(jìn)行改革：一是提高社會(huì)公眾的參與度，積極采納他們的有益建議；二是積極拓展科技政策的視野，政策的指定要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，同時(shí)要保證政策的穩(wěn)定性，不可朝令夕改；三是積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使科技政策向地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。第四，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化方面的問題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是建立健全完善的政策法規(guī)，特別是建立在科技成果轉(zhuǎn)化方面具有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是建立健全社會(huì)服務(wù)體系，保證科技技術(shù)供需雙方的正常交易，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率。第五，基層縣市政府要要從大局出發(fā)，不斷加大對(duì)科技管理和科技發(fā)展領(lǐng)域的投入力度，確保科技投入增速高于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入增速。另一方面，要以政府牽頭，形成一政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為后盾、民間投資為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。

3結(jié)語(yǔ)

科技發(fā)展日新月異的背景下，科技發(fā)展水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力的重要標(biāo)志?；鶎幼鳛榭萍紤?yīng)用的主陣地，在地區(qū)科技發(fā)展中具有重要地位。因此，基層政府、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)該通力合作，不斷提升科技管理水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

作者:崔紅斌 單位:吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉慧.我國(guó)基層科技創(chuàng)新組織與管理的對(duì)策建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2013（14）:1-3.