導(dǎo)語：基層央行科技管理存在的問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科技管理工作是人民銀行縣（市）支行規(guī)范、科學(xué)、高效履職的基石，提供安全穩(wěn)定的設(shè)施與運行環(huán)境、保障網(wǎng)絡(luò)暢通，做好安全及應(yīng)急管理是科技綜合管理的目標(biāo)。近年來，由于人民銀行縣（市）支行人員老化、能力不足、資金短缺、設(shè)備老化等突出問題，科技管理工作存在較大風(fēng)險隱患，亟待解決。本文對人民銀行縣（市）支行科技管理進(jìn)行了實證研究，找出了機房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)管理等科技管理方面存在的重要風(fēng)險問題，對成因進(jìn)行了深入分析，并提出了對策建議。

一、基層央行科技管理存在的主要問題

1.整體風(fēng)險評價（1）總體風(fēng)險情況本文選擇了3家人民銀行縣（市）支行，對其計算機場地管理、設(shè)備設(shè)施管理、場地運行維護(hù)管理、電子設(shè)備管理、業(yè)務(wù)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與資源管理、網(wǎng)絡(luò)運維管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全防護(hù)管理、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行維護(hù)管理、應(yīng)急和保密管理九大科技管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了實際調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)了17類風(fēng)險問題。參照《中國人民銀行風(fēng)險量化評估辦法》，按照所發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險及問題的性質(zhì)、控制措施有效性，將風(fēng)險劃分為四個等級：嚴(yán)重、較嚴(yán)重、一般、輕微風(fēng)險隱患。在發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險中較嚴(yán)重風(fēng)險9個（占比53%），一般風(fēng)險6個（占比35%），輕微風(fēng)險2個（占比12%）。其中，在科技管理的九個業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，風(fēng)險主要集中在設(shè)備設(shè)施管理（7個）、計算機場地管理（3個）及場地運維管理（3個）三個領(lǐng)域，在科技管理工作中，應(yīng)對風(fēng)險較為集中的上述三個領(lǐng)域進(jìn)行重點關(guān)注。（2）主要風(fēng)險列表按照后續(xù)監(jiān)督關(guān)注程度由高到低以及風(fēng)險等級由高到低的原則，將各類風(fēng)險進(jìn)行匯總排序，人民銀行縣（市）支行科技管理主要風(fēng)險情況見表1。2.主要風(fēng)險評價（1）計算機場地管理較嚴(yán)重風(fēng)險：一是機房窗戶僅為普通鋁合金窗，未安裝防盜網(wǎng)等防護(hù)設(shè)備，防盜性能較差；二是放置UPS房間內(nèi)出現(xiàn)窗戶鎖具損壞的情況，不具備防護(hù)性能。潛在影響：計算機機房作為支行重要場地，機房內(nèi)存放保障各業(yè)務(wù)運行的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS等重要設(shè)備設(shè)施，門窗防護(hù)性能較差，易產(chǎn)生失竊風(fēng)險，造成資產(chǎn)損失。（2）設(shè)備設(shè)施管理較嚴(yán)重風(fēng)險：一是未配置煙火探測器；二是未配置火災(zāi)自動報警設(shè)施；三是機房內(nèi)未配備視頻監(jiān)控設(shè)備，無法對機房內(nèi)設(shè)備設(shè)施及操作情況進(jìn)行有效監(jiān)控；四是綜合布線不規(guī)范,核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到辦公樓各個辦公室的網(wǎng)絡(luò)線路集中在機房進(jìn)行跳線，到各個辦公室的網(wǎng)絡(luò)線路無相應(yīng)標(biāo)識，也無相應(yīng)的文檔對線路進(jìn)行記錄。潛在影響：一是未配置安全防護(hù)硬件設(shè)備，機房的安全穩(wěn)定運行得不到保障。若發(fā)生火災(zāi)、進(jìn)水等突發(fā)情況，救援人員較難及時獲取預(yù)警信息，耽誤救援可能造成設(shè)備損壞，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷等安全事故。二是綜合布線不規(guī)范,當(dāng)進(jìn)行線路改造或出現(xiàn)線路故障時，因較難確定線路連接情況，造成難以準(zhǔn)確開展線路改造及難以及時排除網(wǎng)絡(luò)故障，給日常維護(hù)工作帶來較大困難。（3）場地運行維護(hù)管理較嚴(yán)重風(fēng)險：機房無門禁系統(tǒng)。潛在影響：對異常開門請求及長時間開門狀態(tài)不能進(jìn)行有效警告，無法與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動。（4）電子設(shè)備管理較嚴(yán)重風(fēng)險：某支行在采購臺式機和筆記本的過程中未及時與電腦公司簽訂采購合同。潛在影響：一是若出現(xiàn)采購電子設(shè)備質(zhì)量問題或安全事故等情況，難以有效維權(quán)，合法權(quán)益難以得到保障，對外易產(chǎn)生法律糾紛；二是若出現(xiàn)“人情”采購，集中采購優(yōu)勢不能得到發(fā)揮，采購成本將會增加，易造成資金損失，不利于財政資金效益的最大化。（5）應(yīng)急和保密管理較嚴(yán)重風(fēng)險：未制定《計算機場地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。潛在影響：若發(fā)生機房失火、進(jìn)水等事故，難以及時有效開展滅火、防水救援，易造成機房資產(chǎn)損失。

二、成因分析

產(chǎn)生風(fēng)險的主要原因如下。1.責(zé)任心不強，風(fēng)險防范意識淡薄一是部分科技管理人員責(zé)任心及風(fēng)險意識不強。如：機房配置的3具滅火器已過有效期近一年時間，科技人員未能發(fā)現(xiàn)此風(fēng)險，導(dǎo)致隱患未及時排除。二是部分科技管理人員未充分重視機房安全管理工作。如：放置UPS的房間窗戶鎖具損壞，未及時更換。2.工作嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，制度執(zhí)行力不強盡管上級行對科技管理工作在制度層面進(jìn)行了明確規(guī)定，但由于管理不嚴(yán)格，部分人員工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，制度執(zhí)行不到位的情況普遍存在。3.人力資源不充足，科技力量薄弱一是縣（市）支行人員不足，一人兼多崗的情況較普遍。人員投入不足使得工作質(zhì)量受到影響，直接影響了科技管理的效果，易產(chǎn)生較大風(fēng)險隱患。二是縣（市）支行科技兼管員業(yè)務(wù)技能有待提升，業(yè)務(wù)知識的缺乏易導(dǎo)致風(fēng)險隱患的發(fā)生。4.機房建設(shè)投入不足，硬件配置不到位支行計算機機房多數(shù)使用近20年，期間，未對計算機機房進(jìn)行全面的改造升級。同時，機房硬件設(shè)施方面投入較少，造成設(shè)備老化、安全防護(hù)設(shè)備不到位、綜合布線不規(guī)范等問題普遍存在。

三、對策建議

1.強化風(fēng)險管理，夯實安全基礎(chǔ)一是增強責(zé)任意識，樹立以制度規(guī)范業(yè)務(wù)操作、以規(guī)范操作防范各類風(fēng)險的觀念，切實履行好崗位職責(zé)，努力提升科技工作責(zé)任感，切實提高科技管理水平。二是增強風(fēng)險意識。科技人員要加強對相關(guān)信息安全知識及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強風(fēng)險防控意識。三是加強檢查及風(fēng)險排查。進(jìn)一步加大日常監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正影響資產(chǎn)運用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的問題，夯實機房、重要設(shè)備設(shè)施及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全基礎(chǔ)。2.優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，健全制度體系一是完善科技管理制度規(guī)范。定期開展制度梳理活動，進(jìn)一步完善、健全業(yè)務(wù)流程及制度規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。二是加強學(xué)習(xí)，加深對制度的理解。定期組織開展學(xué)習(xí)活動，督促相關(guān)人員熟悉工作制度。在科技管理中，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，杜絕有章不循、制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象發(fā)生，有效防范風(fēng)險。三是強化責(zé)任追究。重點抓好“整改全落實”，將整改情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔運用和干部監(jiān)督管理、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，有效解決“有責(zé)無問、有問無罰、有罰無效”以及屢查屢犯的問題，促進(jìn)內(nèi)控措施的完善。3.科學(xué)設(shè)置崗位，合理調(diào)配人力資源一是加強崗位管理。設(shè)置科技管理A、B角，合理進(jìn)行崗位設(shè)置及任務(wù)分工。對安全管理、電子設(shè)備管理等崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，突出安全管理職責(zé)。二是合理配置科技人員。根據(jù)縣（市）支行的實際情況，配置2名專職科技專管員，或者1名科技專管員及1名科技兼職員。一方面可以選派1~2名具有一定計算機知識的年輕人借調(diào)上級行進(jìn)行跟班培訓(xùn)，另一方面在新行員招錄時可考慮招錄計算機專業(yè)畢業(yè)生，解決科技人員不足問題。通過積極培養(yǎng)、合理配置崗位及人員，為確保各業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行提供人力資源保障。4.加大硬件投入，增強風(fēng)險防控能力一是加強溝通與協(xié)作，完善硬件設(shè)施。一方面對于支行無法及時解決的硬件設(shè)備，應(yīng)及時向上級報告，爭取專項資金，尋求解決辦法，確保將風(fēng)險影響降到最低。另一方面，上級行應(yīng)根據(jù)支行面臨的實際困難，在預(yù)算資金上適當(dāng)向支行傾斜。二是對機房進(jìn)行改造升級。鑒于支行機房多數(shù)啟用20年左右，機房安全防護(hù)措施薄弱，應(yīng)以此為契機進(jìn)行機房改造。強化機房環(huán)境防控設(shè)施建設(shè)，合理配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及配置不會造成二次破壞的滅火器等安全防護(hù)設(shè)備，提升風(fēng)險防控能力。

作者:高博 單位:中國人民銀行荊門市中心支行