導(dǎo)語：略論軍事醫(yī)學(xué)的科技評價一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

軍事醫(yī)學(xué)科技評價的理論基礎(chǔ)

根據(jù)科學(xué)社會學(xué)理論，評價是根據(jù)特定目的、針對客觀事物、進(jìn)行主觀判斷的認(rèn)識活動。評價屬于人類的認(rèn)識活動。有組織的評價則屬于社會行為。評價的目的有二:一是揭示價值;二是促進(jìn)價值實現(xiàn)。評價包括對科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性的“事實認(rèn)識”評價和對有無價值、價值大小的“價值認(rèn)識”評價。評價受到評價主體的價值取向、認(rèn)識能力、公平精神，評價方式的理論、技術(shù)、方法、程序，以及評價客體的可識程度、價值顯度、指標(biāo)效度等三大類因素的影響［1，2］?？萍荚u價是科技范疇內(nèi)的評價活動?？萍荚u價是對科技活動及其產(chǎn)出和影響的科技、經(jīng)濟(jì)和社會價值進(jìn)行判斷的認(rèn)識活動?？萍荚u價既是科技共同體運行的內(nèi)在自洽機(jī)制，也是科技管理部門實施管理和決策的重要手段?？萍荚u價是由科技評價機(jī)構(gòu)或組織，針對委托方的明確目的和要求，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、可行的評價方法，對科技活動的行為和事實做出獨立、客觀、科學(xué)的價值判斷的一種專業(yè)化和規(guī)范化的科技活動。從認(rèn)識活動的主體角度看，科技評價是用科學(xué)的評價理論、評價方法、評價程序進(jìn)行的價值認(rèn)識活動;從認(rèn)識活動的客體角度看，科技評價是針對具有科學(xué)和技術(shù)特征的對象進(jìn)行的價值認(rèn)識活動［1，2］?？萍荚u價是建立在多學(xué)科理論交叉基礎(chǔ)上的管理實踐活動。從科技評價活動的目的特征看，其理論基礎(chǔ)是科學(xué)社會學(xué);從科技評價活動的范疇特征看，其理論基礎(chǔ)是科學(xué)管理決策學(xué);從科技評價活動的目標(biāo)特征看，其理論基礎(chǔ)是哲學(xué)的價值論和認(rèn)識論、經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動價值論;從科技評價活動的方法特征看，其理論基礎(chǔ)是分類學(xué)與比較學(xué);從科技評價活動的工具特征看，其理論基礎(chǔ)是計量學(xué)理論(數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、文獻(xiàn)計量學(xué)、技術(shù)計量學(xué)、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)、知識計量學(xué)等);從科技評價活動的過程特征看，其理論基礎(chǔ)是邏輯學(xué)、信息分析學(xué)、知識管理學(xué)理論［1，2］?？萍荚u價是一個復(fù)雜的體系。按照科學(xué)系統(tǒng)論的思想，科技評價體系包括3個部分:評價主體、評價客體、評價活動。評價活動則包括評價程序、評價指標(biāo)、評價方法、評價結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用等，體現(xiàn)評價的主客關(guān)聯(lián)。其中，評價程序通常是首先明確“評價目的”、選擇“評價主體”，再由“評價主體”根據(jù)“評價目的”確定“評價目標(biāo)對象”及其“評價準(zhǔn)則”，再將“評價準(zhǔn)則”解析為“評價指標(biāo)”，繼而根據(jù)“評價指標(biāo)”選擇“評價方法”，再根據(jù)“評價方法”確定操作和技術(shù)程序，最后得出“評價結(jié)論”［1］。軍事醫(yī)學(xué)的科技評價，遵循科技評價的基本原則，也具有軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)實踐活動的自身特殊性。

軍事醫(yī)學(xué)科技評價的對象

軍事醫(yī)學(xué)科技評價體系由評價主體、評價客體和評價活動等3方面的要素構(gòu)成。其中，軍事醫(yī)學(xué)科技評價主體是相對獨立的、專業(yè)的、非功利性的科技評價機(jī)構(gòu);科技評價活動是一種專業(yè)化的咨詢和評判活動;科技評價客體即評價對象。軍事醫(yī)學(xué)科技評價的對象是軍事醫(yī)學(xué)科技活動。軍事醫(yī)學(xué)科技活動的主體多元、形式多樣、結(jié)果各異，決定了軍事醫(yī)學(xué)科技評價客體的多元化特征。軍事醫(yī)學(xué)科技評價有針對科技活動組織的，如科研院所、高等院校、醫(yī)院、衛(wèi)勤機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部(分)隊、重點實驗室、創(chuàng)新群體、合同合作機(jī)構(gòu)等;也有針對個人的，如科學(xué)家、工程師、技術(shù)支持人員、科技管理人員、教師、科技普及人員等。有針對科技活動不同層次或不同環(huán)節(jié)的，如針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、發(fā)展研究、工程與產(chǎn)業(yè)化研究，針對知識發(fā)現(xiàn)、知識傳播、知識普及，針對技術(shù)發(fā)明、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)推廣、現(xiàn)場處置等;也有針對科技活動不同學(xué)科領(lǐng)域的，如衛(wèi)生勤務(wù)、衛(wèi)生裝備、戰(zhàn)傷救治、衛(wèi)生防疫、疾病防控、軍隊衛(wèi)生、核化生防護(hù)、海軍醫(yī)學(xué)、空軍醫(yī)學(xué)等。有針對科技活動的不同產(chǎn)出形態(tài)的，如論文著作、專利技術(shù)、裝備型號、醫(yī)藥產(chǎn)品、衛(wèi)勤條令、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等;也有針對科技活動不同階段形態(tài)的，如科技活動動機(jī)、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、方案、立項、過程、結(jié)果、效果等［1］。從系統(tǒng)論的角度看，軍事醫(yī)學(xué)科技評價的客體(對象)，包括軍事醫(yī)學(xué)科技活動的環(huán)境，如軍事環(huán)境、國家安全環(huán)境、國際競爭環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境等;科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，如科技人員、科技機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新群體、科技條件、科技活動目標(biāo)對象、科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技計劃、科技項目、科技成果、科技活動的組織管理、科技政策、科技體制等;科技活動的功能，如軍事功能、醫(yī)學(xué)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會功能等;科技活動的演化，如科技活動演化規(guī)律、與經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、科技發(fā)展態(tài)勢等。

軍事醫(yī)學(xué)科技評價的原則

根據(jù)科技評價理論，軍事醫(yī)學(xué)的科技評價應(yīng)遵循的基本原則包括:①遵循科技評價的共性原則。即合理、科學(xué)、公正的原則。合理是指每個科技評價的項目設(shè)置、目的導(dǎo)向、可能后果、社會影響等必須符合科技和社會發(fā)展的總目標(biāo);科學(xué)是指每個科技評價活動的理論、方法、技術(shù)、程序、控制、監(jiān)督等必須符合科學(xué)社會學(xué)規(guī)范;公正是指每個科技評價活動的過程、結(jié)果、效應(yīng)等必須符合科學(xué)共同體和社會公眾的普識價值觀和愿景。②體現(xiàn)科技評價的個性特征。軍事醫(yī)學(xué)的科技評價既與軍事、醫(yī)學(xué)、科技領(lǐng)域的評價有相同之處，也具有軍事醫(yī)學(xué)自身的性質(zhì)、環(huán)境、目的等差異，具有個性化和特殊性。軍事醫(yī)學(xué)的科技評價與一般醫(yī)學(xué)科技評價最主要的不同之處，在于特別強(qiáng)調(diào)軍事價值的目的導(dǎo)向。③反映軍事醫(yī)學(xué)的發(fā)展與變化。軍事醫(yī)學(xué)在不同歷史發(fā)展階段的科技水平、戰(zhàn)略目標(biāo)、價值取向等是不斷發(fā)展和變化的，科技評價的背景和基礎(chǔ)也必須相應(yīng)地適應(yīng)和調(diào)整。④符合科技評價的共識準(zhǔn)則。根據(jù)實事求是的思想路線，針對不同評價客體的不同評價項目，可以沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是必須具有針對該特定科技評價項目的共識準(zhǔn)則，這是實施任何特定科技評價項目的必要前提。除上述基本原則外，軍事醫(yī)學(xué)科技評價還必須充分考慮到以下3項特殊性原則:一是要根據(jù)軍事醫(yī)學(xué)的科學(xué)、技術(shù)、工程等不同特征要素，建立相應(yīng)的分類評價準(zhǔn)則和指標(biāo)體系;二是要高度關(guān)注軍事醫(yī)學(xué)的科學(xué)、技術(shù)和工程要素三者之間的相互關(guān)系;三是要特別關(guān)注軍事醫(yī)學(xué)的價值要素在科技評價中的導(dǎo)向作用［1］。軍事醫(yī)學(xué)科技評價的基本要求包括:①項目設(shè)置合理;②理論方法科學(xué);③技術(shù)操作最優(yōu);④程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn);⑤組織監(jiān)督嚴(yán)肅;⑥結(jié)果客觀公開?！蔼毩?、客觀、公正”、“科學(xué)”、“外部評價”等，均屬于理論方法科學(xué)的范疇;“可行性”、“最優(yōu)化”等，均屬于技術(shù)操作最優(yōu)的范疇;“回避”則屬于組織監(jiān)督的范疇。

軍事醫(yī)學(xué)科技評價的方法

軍事醫(yī)學(xué)的科技評價需要有適宜的技術(shù)方法?？萍荚u價中大量借用了軟科學(xué)、文獻(xiàn)情報學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科的方法。借用的軟科學(xué)方法，包括系統(tǒng)分析、層次分析、矩陣分析、聚類分析、專家會議、德爾菲法等;借用的文獻(xiàn)情報學(xué)方法，有文獻(xiàn)計量、引文分析、影響因子(IF)、H指數(shù)、專利分析、知識可視化等;借用的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，如成本效益分析、邊際效用分析方法等。如應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，對軍事醫(yī)學(xué)科技戰(zhàn)略、科技政策、科技規(guī)劃等進(jìn)行評價;應(yīng)用專利地圖法，對軍事醫(yī)學(xué)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新競爭力進(jìn)行評價;應(yīng)用H指數(shù)分析，對軍事醫(yī)學(xué)科技期刊或創(chuàng)新團(tuán)體的學(xué)術(shù)影響力進(jìn)行評價;應(yīng)用引文分析方法，對軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)家已發(fā)表研究成果的學(xué)術(shù)效度進(jìn)行評價等［1］。同行評議是科技評價特有的方法，是對科技活動進(jìn)行“質(zhì)”的定性評價的重要方法。同行評議的關(guān)鍵是“同行”范疇的科學(xué)界定，以及“同行專家”的合理選擇。但是，同行評議也存在一定缺陷，受到評議專家的科學(xué)精神、科學(xué)道德、專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)識水平等影響［2］?；厮菪园咐u價法也是科技評價常用的方法之一，側(cè)重于對科技活動周期長、投資和規(guī)模大的重大科技計劃、工程，以及對科研機(jī)構(gòu)等的評價，重在評價其科技活動的產(chǎn)出和影響的科學(xué)價值、技術(shù)價值、軍事價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值等［2］。計量學(xué)評價方法是科技評價量化分析的重要手段?？萍嘉墨I(xiàn)計量是判斷一個國家、地區(qū)、部門、機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的重要工具，被廣泛用于人才評價、成果評價、項目評價、機(jī)構(gòu)評價、學(xué)科評價、期刊評價、科技預(yù)測、科技管理等方面。論文和引文是較為常用的文獻(xiàn)計量學(xué)指標(biāo)?？茖W(xué)計量學(xué)方法，是運用數(shù)學(xué)方法計量科學(xué)研究的成果、描述科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、分析科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)在運行機(jī)制、揭示科學(xué)發(fā)展的時空特征、探索科學(xué)活動的定量規(guī)律，主要應(yīng)用于科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)基金管理、科學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)預(yù)測、科學(xué)實力評估等。知識計量方法，是對國家、機(jī)構(gòu)或個人的知識數(shù)量(總量、存量、流量、增長量等)和質(zhì)量(知識價值、知識產(chǎn)品價值、機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品的知識含量)進(jìn)行計量分析，揭示知識的社會經(jīng)濟(jì)屬性?？萍嫉慕?jīng)濟(jì)計量方法，是用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析科技活動的投入、產(chǎn)出、成本、效益等，以改進(jìn)科技活動管理、優(yōu)化科技資源配置、提高科技活動效率［2］。在軍事醫(yī)學(xué)科技評價的方法選擇和應(yīng)用中，需要特別把握幾個問題。第一，要真正理解了某種方法的思想內(nèi)涵、本質(zhì)特征和適用范圍，才能正確選擇運用;第二，要根據(jù)評價目的來確定評價目標(biāo)，再根據(jù)評價目標(biāo)去選擇最適合的評價方法;第三，某種評價目標(biāo)可能需要選擇多種評價方法進(jìn)行綜合評價;第四，某種評價方法也可能適用于多種科技評價目標(biāo);第五，任何評價方法的選擇運用都必須最優(yōu)、最適，在此基礎(chǔ)上可以將方法操作的技術(shù)可行性進(jìn)行適當(dāng)改良和優(yōu)化，但是不得違背科技評價的基本原則，并且必須在實施評價活動前取得較廣泛的共識;第六，科技評價是一項復(fù)雜的認(rèn)識活動，只能盡量地趨近真相，不可避免地帶有一定的局限性［1］。

軍事醫(yī)學(xué)科技評價的程序

軍事醫(yī)學(xué)的科技評價需要有嚴(yán)格的操作程序。雖然軍事醫(yī)學(xué)科技評價與一般科技評價的基本組織程序大致相似，但根據(jù)評價目的不同、對象不同，評價主體、評價程序也相應(yīng)有所區(qū)別。軍事醫(yī)學(xué)科技評價的組織程序通常包括:明確的目的、嚴(yán)密的邏輯、嚴(yán)格的過程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、?yán)肅的監(jiān)督。其中，嚴(yán)密的邏輯，是指根據(jù)“評價目的”來確定“評價準(zhǔn)則”和“評價目標(biāo)對象”;根據(jù)“評價準(zhǔn)則”來確定“評價指標(biāo)”;根據(jù)“評價指標(biāo)”來確定“評價方法”;根據(jù)“評價方法”來確定評價技術(shù)操作實施。嚴(yán)肅的監(jiān)督，是指評審專家的選擇與回避、評審準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定與公示、評價方法的科學(xué)性考量、評審過程的實施、評審結(jié)果的公開、申述或質(zhì)詢與反饋等［1］。

軍事醫(yī)學(xué)科研“技術(shù)就緒水平”評價

技術(shù)就緒水平(technologyreadinesslevels，TRL)，是一種貫穿科研項目全壽命周期的、以技術(shù)成熟狀態(tài)為創(chuàng)新管理核心的科研評價工具。其內(nèi)涵是將每個“工作分解結(jié)構(gòu)”(workbreakdownstruc-ture，WBS)從想法到產(chǎn)品的研制過程分為9級(至少5級)，分別代表不同階段的技術(shù)成熟狀態(tài)，必須逐級通過才能形成成熟的科研成果。技術(shù)就緒水平評價，由美國航空航天局1995年提出，美國國防部2001年6月正式使用，并于2002年4月頒布軍事采辦條例將其法制化，在西方科學(xué)技術(shù)界影響巨大。TRL九級定義標(biāo)準(zhǔn)是:第一級為“觀察到基本原理并形成正式報告”;第二級為“形成了技術(shù)概念或應(yīng)用方案”;第三級為“關(guān)鍵功能分析和實驗結(jié)論經(jīng)得起推敲”;第四級為“研究室環(huán)境中的部件仿真驗證”;第五級為“相關(guān)環(huán)境中的部件仿真驗證”;第六級為“相關(guān)環(huán)境中的系統(tǒng)/子系統(tǒng)樣機(jī)演示”;第七級為“在實際環(huán)境中的系統(tǒng)樣機(jī)試驗”;第八級為“完成了實際系統(tǒng)并通過實驗與驗證”;第九級為“實際系統(tǒng)通過成功的任務(wù)運行的考驗”?！凹夹g(shù)就緒水平”評價工具基本可以描述任何一種專業(yè)技術(shù)從“思想火花”到“物質(zhì)成品”的轉(zhuǎn)化過程。巨建國先生基于科技投入產(chǎn)出效率評價的“工作分解結(jié)構(gòu)”、“獲得價值管理”(earnedvalueman-agement，EVM)和“技術(shù)就緒水平”，研究提出了科研項目評價的“科技通則”，為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究等項目分別建立了TRL評價“標(biāo)尺”，建立了事前、事中、事后3個評價界面及科研項目投入產(chǎn)出效率評價公式，提出了“技術(shù)隱性收益”和“技術(shù)顯性收益”兩種評價指標(biāo)體系，并為采集數(shù)據(jù)提出了科研管理的基本規(guī)范和方法［3］?！翱萍纪▌t”，建立了有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價制度的操作細(xì)則，提供了“技術(shù)增加值”評價方法，可計算每一個科研項目的投入產(chǎn)出效率，建立了科技績效評價與經(jīng)費投入掛鉤的管理機(jī)制。該“通則”2009年成為國家標(biāo)準(zhǔn)，是科技項目快速研發(fā)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)程序，有助于改進(jìn)科研項目研制速度緩慢、投入大、產(chǎn)出效率低的狀況，將對促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響［3，4］。軍事醫(yī)學(xué)的科技評價，是軍事醫(yī)學(xué)深化改革、加速轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，還有許多問題有待深入研究。改善和健全軍事醫(yī)學(xué)科技評價制度，規(guī)范軍事醫(yī)學(xué)科技評價活動，目的是提高軍事醫(yī)學(xué)科技評價的客觀、充分、科學(xué)的公信力，為軍事醫(yī)學(xué)的科技發(fā)展提供決策支持、方向引導(dǎo)和價值導(dǎo)向，從而激發(fā)軍事醫(yī)學(xué)科技共同體的創(chuàng)新活力，推動軍事醫(yī)學(xué)科技事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

本文作者：王松俊雷二慶張明華吳樂山工作單位：北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院