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本文作者：王輝何虹工作單位：人民銀行河南省新野縣支行

金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題不容忽視

一是由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸風(fēng)險較高，因此商業(yè)銀行對其貸款發(fā)放較為審慎。特別是對小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，商業(yè)銀行不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信用等級在A級以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達到。二是目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，抵押物仍以土地、廠房為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等抵質(zhì)押方式由于抵押物的流動性限制，其發(fā)放規(guī)模有限。如農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)在價值認定上存在一定困難，轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模較小、流動性較差。林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款及農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款由于抵押物的自然風(fēng)險及貸款人違約風(fēng)險較大，且缺乏相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機制，銀行在發(fā)放此類貸款時，普遍要求嚴格擔(dān)保并由貸款企業(yè)法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，抵押率較低，融資成本較高。從保險角度來看，農(nóng)業(yè)科技相關(guān)保險險種缺乏。目前，我國的農(nóng)業(yè)保險險種非常有限，在農(nóng)業(yè)政策性保險試點地區(qū)推廣的農(nóng)業(yè)保險品種主要針對地方重要及特色的農(nóng)產(chǎn)品，險種匱乏。同時，農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中，由于存在著交易成本過高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補償機制等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。從證券角度來看，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比重較低，融資手段單調(diào)。目前，我國股票市場上市門檻較高，同時主板及創(chuàng)業(yè)板市場均實行嚴格的審批制度，相對于國有大中型企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍規(guī)模較小，盈利水平相對較低，通過上市融資的能力不足。截至2010年末，我國農(nóng)業(yè)上市公司（包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、飼料企業(yè)、種子企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)）的數(shù)量僅占全部上市公司數(shù)量的0.08%。同時，債券市場對于企業(yè)財務(wù)指標(biāo)、規(guī)模及抵押物的要求也較高，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持作用有限。從風(fēng)險投資角度來看，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資規(guī)模發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年上半年，我國風(fēng)險投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風(fēng)險投資機構(gòu)較為謹慎，對于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。同時，由于場外資本市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不完善，在一定程度上阻礙了風(fēng)險投資的退出，影響了風(fēng)險投資的積極性，限制了風(fēng)險投資作用的發(fā)揮。

金融加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度應(yīng)多管齊下

在商業(yè)銀行方面，應(yīng)加大商業(yè)性金融支持力度。商業(yè)銀行要創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，多元化滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求。創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押進行貸款融資，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。開發(fā)運用“銀行＋保險”、“銀行＋擔(dān)?！薄ⅰ般y行＋保險＋財政補貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增信融資。在證券方面，應(yīng)加大資本市場支持力度。對于已經(jīng)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以在資本市場上籌集足夠的資金進行科技創(chuàng)新，政府可以給予稅收上的優(yōu)惠，激發(fā)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新的積極性。對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來說，想通過技術(shù)改造或科技創(chuàng)新把企業(yè)做大做強，上市融資是一條便捷的途徑。目前我國創(chuàng)業(yè)板市場已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其他相關(guān)機構(gòu)要積極動員，給予中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)上市融資。在保險方面，應(yīng)強化風(fēng)險保障支持。保險對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是建立和完善針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟補償和資金融通機制，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險保障。在經(jīng)濟補償方面，保險不僅可以減少科技創(chuàng)新活動失敗可能帶來的巨大損失，還可以轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新帶來的潛在的民事賠償責(zé)任。在資金融通方面，保險公司也可以是風(fēng)險投資的重要參與者。保險資金可以投入到商業(yè)性的風(fēng)險投資基金中，享受風(fēng)險投資帶來的高收益，有實力的保險公司可以通過投資高科技企業(yè)的方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在風(fēng)險投資方面，應(yīng)加強風(fēng)險投資基金體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處的企業(yè)周期和風(fēng)險投資基金目標(biāo)之間的適應(yīng)性和階段性，可以建立政策性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金與商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金并舉的風(fēng)險投資基金體系。其中政策性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資基金由財政和政策性銀行出資建立，商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金可以向社會公開募集，出資人可以包括各金融機構(gòu)、企業(yè)、民間團體和個人。政策性風(fēng)險投資基金主要對處于種子期和風(fēng)險期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資，而商業(yè)性風(fēng)險投資基金主要針對處于成長期的風(fēng)險企業(yè)。在外部環(huán)境改善方面，應(yīng)加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全金融信息咨詢體系。一是加強信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立擔(dān)保保障資金的具體操作是地方財政拿出一定資金，建立科技信貸風(fēng)險擔(dān)?；?，為那些科技含量高、市場競爭力大、經(jīng)濟效益顯著的科技項目提供擔(dān)保，對有一定風(fēng)險的科技貸款損失給予一定程度的補償。信用擔(dān)保機構(gòu)客觀上必須要建立一個從風(fēng)險防范到風(fēng)險處理的風(fēng)險管理體系，最大程度地分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。二是建立健全金融信息咨詢體系。金融信息咨詢系統(tǒng)主要是由金融信息咨詢機構(gòu)和金融信息網(wǎng)絡(luò)共同組成。金融信息咨詢機構(gòu)可以作為連接資金供給與資金需求的中介機構(gòu)，在科技資金的有效投放、合理利用、優(yōu)化配置方面起到重要作用。金融咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不僅包括投融資建議，還可以包括為融資雙方撰寫商業(yè)計劃書、項目可行性研究報告、項目建議書、投資分析報告、財務(wù)分析報告等投融資文件，同時還可以財務(wù)顧問方式直接參與資金供給方或需求方的科技項目投融資談判，提高科技投融資的成功概率，節(jié)省融資成本。