導(dǎo)語：國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國有企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，是促進國民經(jīng)濟水平提高的保障，是重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵。作為預(yù)算管理的助推器，績效考核常常與預(yù)算管理聯(lián)合起來，二者相互促進、相互影響，從而促使國有企業(yè)核心競爭力的建設(shè)，確保企業(yè)長期穩(wěn)定運行。同時要想保證國有企業(yè)在改革的大流中不被時代淘汰，必須認(rèn)清企業(yè)預(yù)算管理與績效考核中存在的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)算管理；績效考核

預(yù)算管理起源于十八世紀(jì)英美兩國的國家和地方政府的內(nèi)部管理，直到二十世紀(jì)初，標(biāo)準(zhǔn)成本會計的出現(xiàn)才為企業(yè)內(nèi)部推行預(yù)算管理奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。而在我國早期的預(yù)算管理是作為政府部門宏觀調(diào)控的工具，發(fā)展到后期國企內(nèi)部之后，成為衡量和控制企業(yè)現(xiàn)金流量的保證?？冃Э己耸菫榱吮ＷC企業(yè)員工能夠完成預(yù)算管理既定的目標(biāo)，可以明確各部門和每個員工的工作崗位責(zé)任和工作內(nèi)容。預(yù)算管理是保證企業(yè)長期良好發(fā)展的基礎(chǔ)，績效考核則是企業(yè)的正確管理機制，是激勵員工的最好方式，能夠提高員工的精神面貌，兩者相互促進、相輔相成。

一、國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系

市場經(jīng)濟機制的革新，使得國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的規(guī)模擴大到占領(lǐng)市場份額，通過科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)企業(yè)高效、健康、可持續(xù)的運營。但是實現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟穩(wěn)定運作并不是一件簡單的事情，需要企業(yè)的管理人員做好充分的規(guī)劃工作并制定完善的預(yù)算管理方案，用以支撐企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。將績效考核作為輔助管理制度，可以更好的激發(fā)員工的工作熱情，增強企業(yè)的競爭力，保證國企單位在激烈的市場競爭中占據(jù)最有利的地位。預(yù)算管理是考核員工工作效益、了解員工工作進程、掌握整體工作質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)績效考核的前提，而績效考核又能夠直接反映預(yù)算管理的效果，因此兩者之間的關(guān)聯(lián)性很強。預(yù)算管理與績效考核聯(lián)合具有明顯的優(yōu)勢，首先可以有效促進預(yù)算管理體系的完善、管理制度的健全，其次可以實現(xiàn)資源、經(jīng)濟之間的合理化配置，為企業(yè)分配資源提供科學(xué)的依據(jù)。國有企業(yè)的內(nèi)部考核系統(tǒng)是開展預(yù)算管理工作的前提，可以保證預(yù)算管理工作的有效運行，有利于保證國有企業(yè)的長期有效運行。國有企業(yè)預(yù)算管理工作與績效考核工作之間的結(jié)合，有利于促進預(yù)算管理系統(tǒng)的完善和進步，可以將決策和資源之間的分配進行量化。雖然在國有企業(yè)經(jīng)營中不少企業(yè)已經(jīng)意識到預(yù)算管理與績效考核聯(lián)合起來的作用和價值，但是在實踐經(jīng)營中運用這種模式的企業(yè)數(shù)量并不多，企業(yè)發(fā)展的動力有待提高，經(jīng)營中的問題有待解決。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核問題概述

國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中無可避免的遇到了棘手的預(yù)算管理與績效考核的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)預(yù)算管理觀念落后，預(yù)算編制方法不合理

不少國有企業(yè)在進行預(yù)算管理編制的時候，沒有處理好與財務(wù)管理之間的關(guān)系，不明確兩者概念上的區(qū)別，導(dǎo)致在預(yù)算管理和財務(wù)管理的工作內(nèi)容上出現(xiàn)混淆不清的局面，預(yù)算管理制度過于形式化，無法實現(xiàn)正常的管理工作。另外還有的企業(yè)在預(yù)算管理編制的時候沒有將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)相對接，導(dǎo)致預(yù)算管理并不能完全反映企業(yè)的真實經(jīng)營狀況。國有企業(yè)在編制預(yù)算管理的時候，由于缺乏對編制依據(jù)的整理，導(dǎo)致預(yù)算編制的成本過高，嚴(yán)重降低了預(yù)算工作的效率。同時由于在預(yù)算管理編制的時候脫離了企業(yè)的實際經(jīng)營情況，導(dǎo)致編制的預(yù)算管理不夠全面，不能發(fā)揮預(yù)算管理的最大價值。

(二)預(yù)算管理和績效考核的實行遭到阻礙

國有企業(yè)有著與一般企業(yè)不同的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部員工關(guān)系，國有性質(zhì)決定了它的行政性質(zhì)，而在預(yù)算管理和績效考核執(zhí)行的時候受到權(quán)利的影響比較嚴(yán)重。由于企業(yè)崗位的責(zé)任不夠明確，導(dǎo)致管理人員在進行編制預(yù)算管理的時候難以發(fā)揮主動參與的積極性，不能完全獨立的進行預(yù)算管理編制的工作。另外由于國企內(nèi)部同一階級員工之間的競爭性比較強，在進行績效考核的時候，通過與員工交流得到的信息不一致，給考核和管理的人員帶來工作質(zhì)量和效率上的限制，從而影響下一季度或年度預(yù)算管理編制工作的質(zhì)量。預(yù)算管理與績效之間緊密相連，除了考核預(yù)算編制外，更要注重預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的考核問題，對于預(yù)算編制人員、預(yù)算執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門、管理者、業(yè)務(wù)人員等進行考核，樹立“人人頭上有指標(biāo)”的宗旨原則，只有人人承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)、相關(guān)考核，才能讓預(yù)算執(zhí)行更有效。

三、改善國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核問題的對策

(一)提高管理人員的預(yù)算意識和技能

提高管理人員的預(yù)算意識是保障企業(yè)預(yù)算管理與績效考核工作順利開展的前提，提高管理人員預(yù)算技能是保證企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對于企業(yè)管理者來說，預(yù)算管理不僅是對企業(yè)未來投資的一種估算，也是對未來發(fā)展風(fēng)險的一種評估，只有在前期做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，才能在危險來臨的時候從容化解。因此企業(yè)管理人員應(yīng)該注重提高自身的預(yù)算意識和技能，在具備充分依據(jù)的前提下編制預(yù)算管理，引入專業(yè)的預(yù)算管理人才，在企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮預(yù)算管理的最大作用。另外企業(yè)的管理者還需要從企業(yè)大局發(fā)展的角度理解預(yù)算管理和績效考核深刻的內(nèi)涵，避免由于貪圖眼前的利益而失去長久發(fā)展的機會，要將目光放在更加長遠的價值增值和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理的層面上。

(二)制定科學(xué)的預(yù)算管理方案

科學(xué)的預(yù)算管理首先需要制定合理的預(yù)算管理方案，目前我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也已經(jīng)進入一個比較成熟的時期，因此在預(yù)算管理方案制定的時候可以通過利用高端的科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)預(yù)算管理方案的優(yōu)化。首先需要根據(jù)國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中資金、發(fā)展規(guī)劃等問題對原有的預(yù)算管理方案進行調(diào)整，通過計算機軟件對預(yù)算管理方案的實施效果進行模擬評估，如果評估的結(jié)果不符合企業(yè)發(fā)展的理念或者跟企業(yè)發(fā)展的方向偏差出入很大，說明原有的管理方案已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求了，可以考慮制定全新的預(yù)算管理方案。對市場上的競爭信息進行整理分析，積極建立定量化的模型，保證企業(yè)內(nèi)部的資源得到科學(xué)的配置，通過完善預(yù)算管理方案增強企業(yè)的競爭力。

(三)提高考核指標(biāo)體系的合理性

要想徹底解決績效考核中存在的問題，就必須提高考核指標(biāo)體系的合理性，明確員工的崗位職責(zé)和工作任務(wù)量，將預(yù)算管理制定的目標(biāo)分化給每一個員工，利用集體的力量達到預(yù)算管理的效果。因此在制定考核標(biāo)準(zhǔn)的時候，既要突出企業(yè)人性化的一面，也要根據(jù)實際的工作狀態(tài)對員工的績效進行統(tǒng)計分析，利用懲罰激勵制度，激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性?？茖W(xué)的考核制度會讓員工對企業(yè)保持一份信心，從而在工作中發(fā)揮最好的工作狀態(tài)，促進企業(yè)健康發(fā)展。

(四)預(yù)算管理與績效考核的協(xié)同運行

預(yù)算管理工作的開展需要將績效考核作為依據(jù)，而績效考核的激勵作用又依賴于預(yù)算管理制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，因此說預(yù)算管理和績效考核之間相互影響、相互促進，企業(yè)管理者可以考慮將兩者進行協(xié)同運作，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一方面考核人員可以根據(jù)預(yù)算管理中的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度開展實際工作中的績效考核，另一方面績效考核的結(jié)果可以直接反映預(yù)算管理的成效，將不足的地方及時反饋給編制預(yù)算管理的工作人員，促進他們對預(yù)算管理進行及時的調(diào)整。通過兩者的協(xié)同運作，保障預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)。四、總結(jié)國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核是一項比較龐大而又復(fù)雜的工作，為了解決預(yù)算管理和績效考核問題，筆者也在文中提出了一系列的改善措施，只有在科學(xué)改革措施的前提下，才能保證有效加強預(yù)算管理和績效考核，才能全面提高國企內(nèi)部的經(jīng)濟實力，促進企業(yè)外部的競爭實力，從而在市場競爭中屹立不倒。

作者:劉佳 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司管理培訓(xùn)中心

參考文獻：

[1]高姍姍.國有企業(yè)集團內(nèi)服務(wù)型公司的績效考核問題及對策[D].上海外國語大學(xué)，2012.

[2]張釗暉.國有企業(yè)中層管理人員績效考核中存在問題及對策研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

[3]付健.當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核相關(guān)問題分析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016，06：100+120.

[4]龍華岸.企業(yè)加強預(yù)算管理與績效考核研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014，35：267-268.