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一、設計院總承包工程的管理特點

1、電力工程總承包管理模式是國際工程建設普遍使用的管理理念，也是我國電力工程行業(yè)在近幾年的發(fā)展過程中最為重視的一個工程管理方式。如今，世界經(jīng)濟全面萎縮，中國經(jīng)濟增長相應放緩，電力行業(yè)供應過剩、競爭愈演愈烈，電力設計院的體制亟待改革，無論是從企業(yè)自身的發(fā)展，還是從國家的長遠利益來看，電力設計院轉(zhuǎn)型總承包工程公司已經(jīng)成為一種必然的趨勢。2、電力設計院擁有的設計資質(zhì)即為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部對設計院承接總承包工程能力的認可。由設計院牽頭進行的電力項目總承包，在執(zhí)行的過程中能夠?qū)⒃O計、采購、施工、管理等各個環(huán)節(jié)有效的結(jié)合在一起，從整體的角度出發(fā)，在源頭上控制項目造價，使得利潤最大化；同時，與施工單位、設備制造廠等其他類型的企業(yè)相比，設計院也更熟悉國家電力行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標準要求，更能夠準確的把握核心技術(shù)的應用并進行項目優(yōu)化，以減少投資。3、由設計院牽頭運用總承包建設模式的管理優(yōu)勢：（1）強調(diào)和充分發(fā)揮了設計在整個工程建設過程中的主導作用，有利于工程項目建設整體方案的不斷優(yōu)化，避免由于分別承包造成的管理上的不善，體現(xiàn)了整體規(guī)劃建設的理念。（2）有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地克服專業(yè)知識和管理水平上的限制，積極實現(xiàn)建設項目的進度、成本和質(zhì)量控制，以符合建設項目總承包合同的約定，從而有效的降低經(jīng)濟損失，確保獲得較好的投資效益。（3）建設工程質(zhì)量責任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責任和確定工程質(zhì)量責任的承擔人。

二、總承包項目精細化管理的探索

（一）制定成熟可靠的工藝方案

價值工程的重點在規(guī)劃和設計，而發(fā)電廠的價值工程則由電力設計院決定。電力設計院不再是傳統(tǒng)的畫圖員，而是發(fā)電廠的研發(fā)人員，在規(guī)劃階段、設計階段，設計院不斷地尋找、開發(fā)出最佳最適合的技術(shù)方案，提高技術(shù)方案的經(jīng)濟效益。一旦設計完成并施工，建設工程的價值就基本決定了。成熟的工藝方案是進行總承包項目管理的前提，假如說在執(zhí)行總承包項目的過程中制定了合理完善的施工工藝，就可以在很大程度上保證施工的質(zhì)量。在制定了工藝方案之后需要進行認真的研討，確保方案中的施工工藝能夠順利地完成，同時相對造價最低。在實施完成后，對方案的執(zhí)行情況，預算和結(jié)算對比，實施過程的難點控制等保留完整的記錄，為以后新工程投標和建設做好良好的技術(shù)積累和方案挑選的依據(jù)，在精益求精的基礎上實現(xiàn)精細化管理。

（二）提升過程精細化管理理念

總承包項目中往往需要依法訂立大量的合同，如工程勘察設計、施工、設備材料采購、工程監(jiān)理、調(diào)試等分包合同。設計院主要通過分包合同與各參與方發(fā)生關(guān)系，同時對建設方負責。為了實現(xiàn)較好的投資效益，對設計院的項目管理團隊水平提出了較高的要求。電力建設總承包管理是全過程管理，包括建設的資源、資金、人力、技術(shù)和工程施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、竣工驗收等。在建設過程應更多地采用限額設計、限額管理，嚴格執(zhí)行合同范圍管理，盡量避免合同交叉、合同增補的情況。例如，在制度上制定合理的總承包實施細則、詳細的設備材料管理檔案、制定詳細的合同分工界定檔案等；在執(zhí)行中增加監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，增加培訓，樹立責任意識；在整體工程或任意子項結(jié)束后增加后評價管理，增加對子項工程的總結(jié)，為其他項目投標方案及實施奠定堅實的基礎。

（三）細化質(zhì)量工作

我國電力建設在進行質(zhì)量管理的過程中制定了終身負責制，也就是設計終身負責制、工程質(zhì)量終身負責制及材料終身負責制，該理念貫穿到每個項目各個環(huán)節(jié)中。因此在具體工程建設過程中，應設有專門的質(zhì)量檢查、質(zhì)量復查等環(huán)節(jié)。由于質(zhì)量問題而引起的返工或者是重建，很可能延誤整個項目的建設工期，增加工程不必要的費用。在設計階段，每個工程設計進行到一定階段時組織相應的設計審查，比如初步設計審查、施工圖30%檢查、施工圖60%、施工圖90%檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決設計中的質(zhì)量問題。在施工階段，與各質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)部門提前進行溝通，提前發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)檢后積極進行整改，同時應盡量避免因施工責任范圍的爭議而引起整改范圍的擴大，細化和切實明確各分包單位責任分工范圍及整改范圍。

（四）進度管理的優(yōu)化

目前國內(nèi)的發(fā)電項目建設由于各種因素影響通常會出現(xiàn)邊設計邊建設的常態(tài)，在總承包項目中設備的采購、設計、建設重疊情況更為顯著，同時也是矛盾沖突的主要表現(xiàn)。以設計院為龍頭的總承包工程公司，通常設計部門、采購部門及施工部門可能均為公司內(nèi)部的平行部門，在配合上相對還比較簡單和粗獷。在建設過程中哪部分的矛盾較多突出就需要將問題凸顯在上級領導或者部門，靠更高級別的領導或者部門協(xié)調(diào)解決此矛盾，為此也會出現(xiàn)大量集中加班、趕工等現(xiàn)象，為工程質(zhì)量埋下隱患。因此在總承包工程中設計院應設置專門的計劃部門，在編制總承包工程的進度時，應平行交叉安排設計、采購、施工等工作，使設備、材料采購、現(xiàn)場施工及試運行、資金計劃安排等進度相互合理協(xié)調(diào)，矩陣式管理模式對進度管理更為有效。

（五）設備材料采購環(huán)節(jié)的精細化管理工作

在發(fā)電項目的建設過程中，設備材料購置費用在工程總造價中占有很大的比重，約為41%。發(fā)電廠中設備材料品類繁多，工藝結(jié)構(gòu)特點差異較大，采購設備的品質(zhì)直接影響了工程建設質(zhì)量。因此設備材料的采購顯得尤為重要。在設備材料的采購中設計院應該根據(jù)總承包工程制定詳細的采購流程，嚴格把控設備材料供應商的資格審查，及時做好以往工程設備材料供應商的供貨情況反饋，從而對設備材料供應商的名單進行及時更新，并定期對供應商進行評價，優(yōu)勝劣汰，有效地控制短名單，優(yōu)化合格供應商，確保設備材料充分滿足建設方的要求。另外在招投標過程中做好嚴格和細致的評分標準，包括商務和技術(shù)的評分標準、總分占比以及評分細則，盡量避免人為因素干擾評分結(jié)果。

（六）嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證工作

設計變更和現(xiàn)場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和實效性的原則。現(xiàn)場簽證是完成工程結(jié)算的一個重要的而依據(jù)，按照合同的約定，現(xiàn)場簽證必須同時具有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理、施工單位、調(diào)試單位等相關(guān)單位現(xiàn)場負責人簽名方可有效。若發(fā)包人在施工過程中臨時增加工作內(nèi)容，這些更加需要及時地進行簽證，該簽證應由發(fā)包人的相關(guān)專業(yè)工程師、總工程師等簽名，且在簽證中要求能夠?qū)Ω牡膬?nèi)容、原因及依據(jù)、工作量和費用等進行認可，只有在認可并簽字之后才能夠?qū)嵤┎⑦M行工程結(jié)算。在必要的狀況下還可以進行詳細的記錄，并保持現(xiàn)場的證據(jù)，嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證工作更有利于項目的最終結(jié)算，在執(zhí)行過程中控制造價。

三、結(jié)語

電力總承包項目本身就是一個相當復雜的工程，而電力設計院在整個項目建設的過程中占有非常重要的地位，在當前對質(zhì)量要求越來越高的形勢下，電力設計院進行總承包工程是一個發(fā)展趨勢，既能夠在保質(zhì)保進度的情況下利潤最大化，又能夠為設計院帶來新的發(fā)展生機，但是設計院在進行總承包工程時需要進行精細化管理，只有這樣才能夠更加充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從而最大化的實現(xiàn)企業(yè)利益，實現(xiàn)設計和管理的完美結(jié)合。

作者:嚴雨思 張煒瑋 張雷 單位:中機國能電力工程有限公司

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