導(dǎo)語：縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行，是縣級(jí)部門單位就經(jīng)批準(zhǔn)后的年初預(yù)算組織執(zhí)行的具體情況。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。本文從縣級(jí)部門、單位在執(zhí)行年初預(yù)算過程中存在的一些問題進(jìn)行分析思考，提出建議。

一、縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題

1.單位財(cái)務(wù)主體意識(shí)不足。有部分地區(qū)實(shí)行財(cái)政代賬管理或者財(cái)務(wù)委派管理，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由財(cái)政統(tǒng)一委派，單位做為預(yù)算執(zhí)行的主體，部分單位財(cái)務(wù)主體意識(shí)不強(qiáng)。單位在具體使用資金時(shí)，對(duì)資金使用是否合規(guī)、原始憑證附件是否完善不關(guān)心、不負(fù)責(zé)，認(rèn)為是財(cái)政委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)。而委派會(huì)計(jì)只是代賬會(huì)計(jì)，對(duì)單位出具的支出附件存在異議時(shí)，不能堅(jiān)持己見，亦有單位置之不理，所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)處理不完善、不合規(guī)的現(xiàn)象。2.部分單位對(duì)項(xiàng)目資金專款專用仍認(rèn)識(shí)不夠。從上級(jí)各類專項(xiàng)資金管理辦法到縣級(jí)出臺(tái)的財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法均提出專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫囊螅糠謫挝粚?duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為財(cái)政撥給單位的資金，都可以綜合使用，仍把專項(xiàng)資金做為隨意可支配資金使用，彌補(bǔ)單位正常經(jīng)費(fèi)的不足，或者通過以專項(xiàng)的名義下達(dá)下級(jí)單位，再安排使用到其他用途。3.部分單位過緊日子的意識(shí)不強(qiáng)。近年來，財(cái)政收入壓力大，支出要保障，財(cái)政赤字逐年增加，從政府到財(cái)政部門都在強(qiáng)調(diào)要過“緊日子”，把有限的資金用在“刀刃”上。但部分單位仍從部門利益出發(fā)，缺乏過緊日子的意識(shí)，使用資金的導(dǎo)向存在問題，單位自有資金不使用，上級(jí)專項(xiàng)資金不使用，先使用縣級(jí)財(cái)力安排的資金，增加縣級(jí)財(cái)力的負(fù)擔(dān)。部分單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出不減反增。4.單位自有資金未納入預(yù)算管理。單位自有資金也就是單位的其他資金，主要是上級(jí)部門補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他往來資金等，這部分資金由于未納入財(cái)政預(yù)算管理，所以財(cái)政對(duì)其底數(shù)不夠清楚，安排資金時(shí)統(tǒng)籌力度不夠，綜合考慮單位其他各項(xiàng)支出較多，所以對(duì)單位自有資金的使用未嚴(yán)格管控。5.主管部門對(duì)下級(jí)單位資金使用缺乏監(jiān)管。部分大系統(tǒng)的下級(jí)單位都是獨(dú)立的法人，財(cái)務(wù)獨(dú)立，主管部門對(duì)下級(jí)單位業(yè)務(wù)上指導(dǎo)較多，但對(duì)單位財(cái)務(wù)管理、資金使用缺乏監(jiān)管。有的主管部門雖然采取調(diào)研的方式對(duì)下級(jí)單位專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，但檢查監(jiān)督力度不夠，對(duì)檢查出的問題沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，大多是不了了之。

二、提高縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行水平的建議

1.增加預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體意識(shí)?！额A(yù)算法》第五十三條規(guī)定“各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)”。單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的主體意識(shí)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按預(yù)算列支，無預(yù)算不支出，超預(yù)算不支出。2.規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。單位應(yīng)認(rèn)真研究各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用范圍規(guī)范列支,確保專款專用。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理準(zhǔn)確上報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，及時(shí)使用并下?lián)苜Y金，履行主管部門監(jiān)管職能，做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，不斷提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。3.壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。“三公”經(jīng)費(fèi)一直是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，政府工作報(bào)告中也指出要牢固樹立過緊日子的思想，壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。多地對(duì)部門單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)進(jìn)行了壓減，單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求，壓縮支出。4.加大單位各項(xiàng)資金的管控力度。一是加強(qiáng)對(duì)單位自有資金等各項(xiàng)資金的管理，收到定項(xiàng)的其他收入，要對(duì)應(yīng)用于相關(guān)項(xiàng)目支出；二是加大單位存量資金的清理力度，各單位應(yīng)統(tǒng)籌安排使用資金，在保證單位運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，盤活各項(xiàng)結(jié)余資金，把閑置、沉淀的資金管好、用好。5.主管部門加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管。主管部門應(yīng)切實(shí)履行好主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬下級(jí)單位財(cái)務(wù)管理、資金使用等各方面的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管控力度。6.加強(qiáng)單位資金績(jī)效管理。

江蘇省要求市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入預(yù)算績(jī)效管理，到2022年底建成管理層級(jí)全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，隨著對(duì)單位全部資金使用績(jī)效的管理，單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資金的安排，提升資金的使用效益。

作者:黃妍