導(dǎo)語：關(guān)于高校預(yù)算績效管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年，為推進(jìn)財政體系改革，促進(jìn)財政實現(xiàn)科學(xué)化管理，提高財政資金時效性，財政部門開始在全國范圍內(nèi)推行預(yù)算績效管理的改革?，F(xiàn)階段，伴隨中國高等教育體制的不斷深化改革，高校也開始作為獨立法人個體，收入不斷發(fā)生變化，高校作為以公共財政資金為主要來源的主體，加強其預(yù)算績效管理，提高預(yù)算管理水平，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；預(yù)算績效管理；思考

所謂高校預(yù)算，其是由校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算組成，是高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃?，F(xiàn)階段，伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校招生規(guī)模也迅速擴大，這給高校帶來快速發(fā)展的機遇，但同時高校的資金流量迅速增大，嚴(yán)重破壞了高校的收支平衡，此時，增強預(yù)算編制的績效性，進(jìn)行支出績效考核至關(guān)重要?；诖?，本文，將首先分析了高校實行預(yù)算績效管理的必要性，進(jìn)而對高校實行預(yù)算績效管理進(jìn)行了初步構(gòu)想。

一、高校實行預(yù)算績效管理的必要性

(一)利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)效益與成本相掛鉤。就高校而言，其組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在高校運營過程中，不僅需要維持高校的正常運轉(zhuǎn)，還需滿足高校的辦學(xué)規(guī)模擴大的要求，預(yù)算績效管理作為一種重要的財務(wù)管理辦法，預(yù)算管理的好壞直接影響高校運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定程度。因此，預(yù)算管理要統(tǒng)籌兼顧學(xué)校各方需求，以結(jié)果為導(dǎo)向，以效益為指標(biāo)，充分衡量資金使用效率，提高財務(wù)管理水平，充分調(diào)和內(nèi)外部各種因素，不斷優(yōu)化資源配置，以保持高校穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)預(yù)算模式下，預(yù)算部門關(guān)注的僅僅是各部門完成的工作量，并不是關(guān)注其對完成既定工作量所投入的資金，也就是說預(yù)算部門只看到了預(yù)算支出帶來的效益，忽略了收獲效益所要付出的成本，這對高校的穩(wěn)定發(fā)展帶一定的消極影響。因此，高校在進(jìn)行預(yù)算績效管理時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，做到預(yù)算支出效益與支出成本兩手抓，使二者相掛鉤，通過對二者的分析以及橫向比較，尋求最佳的預(yù)算投向，從而資源的優(yōu)化配置。(二)是提升政府績效的總體要求。黨的十六屆三中全會和十七屆二中、五中全會分別提出：“建立預(yù)算績效評價體系”、“推行政府績效和行政問責(zé)制度”、“完善政府績效評估制度”這三項制度，充分說明了深化財政體制改革的重要性。我國財政部門明確提出，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷推行預(yù)算績效管理制度，建立以結(jié)果為導(dǎo)向，以效益為指標(biāo)的管理制度，不斷提高預(yù)算管理能力，加強預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置。高校作為以公共財政資金為主要來源的主體，更應(yīng)統(tǒng)籌考慮，不斷加強預(yù)算績效管理，全方位打造一個高質(zhì)、高校益的高等學(xué)府。(三)利于對高校預(yù)算管理中存在問題的解決。現(xiàn)階段，伴隨社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以及高校招生規(guī)模的不斷擴大，我國高校雖在經(jīng)歷了對“基數(shù)法”、“零基法”改革后，實現(xiàn)了對內(nèi)外資金預(yù)算的統(tǒng)一管理，但并未從根本上解決當(dāng)前其在資金使用有效性等方面的問題，預(yù)算管理體制改革并不完善。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當(dāng)前高校在編制過程中，由于缺乏對前期投入的合理績效評價，從而導(dǎo)致學(xué)校在資金分配方面的失衡，進(jìn)而不利于學(xué)校的資金管理，使得學(xué)校對各項目的輕重緩急程度難以把握，從而影響學(xué)校的平穩(wěn)發(fā)展。其次，某些高校在實行預(yù)算管理時，忽略對績效管理的評價考核，缺乏有效的績效評價機制，由此導(dǎo)致學(xué)校各部門對預(yù)算績效管理的重視程度不足，對資金投入前的考慮不充分，對事后的結(jié)果考慮也多有欠缺，對預(yù)算績效管理存在一定程度的盲目性和隨意性。最后，正由于高校在當(dāng)前預(yù)算績效評價機制不完善，重視程度不足，導(dǎo)致高校年度預(yù)算目標(biāo)和責(zé)任不明確，這與學(xué)校的長期發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)。因此，加強高校預(yù)算績效管理水平，鼓勵高校推行預(yù)算績效考評機制，可有效解決上述問題。

二、高校預(yù)算績效管理的初步構(gòu)想

(一)科學(xué)設(shè)置績效評價指標(biāo)。在高校發(fā)展過程中，一套科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)是正確引導(dǎo)高校發(fā)展的指揮棒，在此，引進(jìn)一種全新的績效管理和績效評價機制，并從四個維度來設(shè)置績效評價指標(biāo)，全面提高高校預(yù)算管理水平，促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展。四個維度評價指標(biāo)主要體現(xiàn)在財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)與成長四個方面。財務(wù)方面的績效評價指標(biāo)主要包括：資金投入、資產(chǎn)使用率、資產(chǎn)負(fù)債率以及收入增長稅等等，是整個高?？冃гu價指標(biāo)的關(guān)鍵所在。客戶方面的評價指標(biāo)主要是指，在校學(xué)生滿意度，可通過問卷調(diào)查等形式獲得該指標(biāo)；用人單位滿意率，這是指畢業(yè)所從事的單位對該校畢業(yè)生表現(xiàn)的一種認(rèn)可程度，可采用直接采訪的方式進(jìn)行了解；畢業(yè)生就業(yè)率，這是指高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占高?？?cè)藬?shù)的比例，這也是當(dāng)前高校擴招以來最為關(guān)注的問題；內(nèi)部就業(yè)流程方面的指標(biāo)是指生源報考的錄取比等等；在學(xué)習(xí)與成長方面則主要是對于師資的指標(biāo)評定，包括教師滿意度、教師培訓(xùn)率及流失率等等。高校應(yīng)從以上四個維度科學(xué)設(shè)置績效評價指標(biāo)，進(jìn)一步推動高校的穩(wěn)定發(fā)展。(二)合理建立預(yù)算績效獎懲機制。為促進(jìn)高校預(yù)算績效質(zhì)量的提高，還需建立科學(xué)的預(yù)算績效獎懲機制，充分運用預(yù)算績效考評結(jié)果，提高高校預(yù)算績效水平。合理建立預(yù)算績效獎懲機制，首先要設(shè)立專門的績效考評小組，在每年度由該小組進(jìn)行績效考評，并分出績優(yōu)、績差的等級，并以此為依據(jù)進(jìn)行下一年的預(yù)算資金分配。其次，合理建立預(yù)算績效獎懲機制，還應(yīng)將績效考評結(jié)果與獎金補貼相掛鉤，抓住二者之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮預(yù)算績效獎懲機制的優(yōu)勢。最后是將績效考評結(jié)果同職稱晉升相掛鉤，保證考評的公平性，進(jìn)而形成激勵先進(jìn)、能上能下的績效考評導(dǎo)向。共同為促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

近些年，伴隨高校招生規(guī)模的不斷擴大，這在給高校帶來發(fā)展機遇的同時，也使高校發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，因此，急需加強高校預(yù)算績效管理水平，控制高校辦學(xué)成本，保證高校資金合理流通，為高校預(yù)算提供新視野和新空間。

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作者:李勇 單位:西北政法大學(xué)財務(wù)處