導(dǎo)語(yǔ)：高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）什么是高校固定資產(chǎn)

所謂固定資產(chǎn)，具體指的是被所有者使用或者占有的資產(chǎn)。法律上將固定資產(chǎn)定義為可以用貨幣為計(jì)量單位，且是國(guó)家所擁有的經(jīng)濟(jì)資料和資源，固定資產(chǎn)主要由流動(dòng)的資產(chǎn)、固定的資產(chǎn)、對(duì)外投放資金以及無(wú)形的資產(chǎn)構(gòu)成。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般可以分為六大類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

（二）固定資產(chǎn)沒(méi)有性質(zhì)上的具體劃分

按照管理模式來(lái)說(shuō)，大部分高校屬于事業(yè)單位，是社會(huì)活動(dòng)管理，維護(hù)國(guó)家利益的主要場(chǎng)所。另外，有一部分高校為民辦單位和非事業(yè)公有單位，不排除它們會(huì)以經(jīng)營(yíng)獲利為主要教學(xué)目標(biāo)。因此，積極主動(dòng)的為社會(huì)和國(guó)家提供文化、教育、科研等客觀的服務(wù)和貢獻(xiàn)是高校必須重視的任務(wù)。事業(yè)單位從屬于事業(yè)和法人，而又與企業(yè)法人有所差異，具體深入到各單位中來(lái)看，情況則更為復(fù)雜。從實(shí)際上來(lái)說(shuō)，一部分事業(yè)單位進(jìn)行的是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，而以非營(yíng)利為名則有失妥當(dāng)。所以說(shuō)，在日前情況之下，高等學(xué)校固定資產(chǎn)在管理中并無(wú)非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性的具體劃分。

（三）高等學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著設(shè)備而存在，同時(shí)也會(huì)伴隨設(shè)備的報(bào)廢而失去價(jià)值，在其使用壽命之內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)折舊情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。但是高校中的固定資產(chǎn)往往經(jīng)過(guò)了多次使用，反復(fù)科研、教學(xué)，而其實(shí)物形態(tài)卻沒(méi)改變。這樣的話(huà)，高校固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力就會(huì)隨著資產(chǎn)使用而逐漸衰退甚至消失，而這些損失都無(wú)法核算為固定成本。

二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的主要管理問(wèn)題及原因分析

（一）過(guò)分依賴(lài)賬物相符的管理方式

很多高等學(xué)校比較重視固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和固定資產(chǎn)處置研究，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置前后，會(huì)制定嚴(yán)格緊密的審批程序和審計(jì)制度，保障實(shí)物管理帳套登記明細(xì)是否與財(cái)務(wù)帳套登記明細(xì)相符，極其重視賬物相符問(wèn)題，但是對(duì)那些已經(jīng)形成實(shí)物性的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題卻并不重視。例如集中管理問(wèn)題、余缺調(diào)整問(wèn)題、資源享用問(wèn)題等。這就勢(shì)必會(huì)使各個(gè)部門(mén)在設(shè)備進(jìn)行重復(fù)購(gòu)置，卻從根本上忽略高校資產(chǎn)的使用效率和產(chǎn)入產(chǎn)出，使用效率得不到提高。

（二）重采購(gòu)、輕管理問(wèn)題突出

近年來(lái)，高教事業(yè)發(fā)展迅速，各個(gè)高校都十分重視校園固定資產(chǎn)的添置與更新，因此每年開(kāi)學(xué)時(shí)都會(huì)大量購(gòu)置教學(xué)科研設(shè)備，并能按照品牌、型號(hào)、功能等技術(shù)參數(shù)要求做好資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收，仔細(xì)落實(shí)帳套實(shí)物登記。但是在設(shè)備購(gòu)入后，高校管理層卻并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)設(shè)備使用效率不聞不問(wèn)，對(duì)儀器的操作和日常保養(yǎng)維護(hù)也并不關(guān)心，責(zé)任心嚴(yán)重缺乏，而設(shè)備一旦出現(xiàn)了比較小的毛病，往往不予維修或粗略維修，這樣勢(shì)必會(huì)縮短設(shè)備的使用年限。

三、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)都處于不做成本實(shí)際核算，不實(shí)際計(jì)提折舊，無(wú)償使用的狀態(tài)下，這種模式使得固定資產(chǎn)在管理上產(chǎn)生了較大難度。但是如果能建立一套完整的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，就能將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，從而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐步評(píng)價(jià)，進(jìn)而完善設(shè)備的考核與管理，形成更為全面的、科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估模式與管理方法。而這里所說(shuō)的固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)并不陌生，就是指通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)來(lái)主導(dǎo)其定量的考核，并對(duì)所有的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行更加充分的利用，盡量真實(shí)的、客觀的對(duì)其使用情況進(jìn)行反饋與調(diào)整，從根本上提高高校固定資產(chǎn)的使用效率，最終做到資源共享、集中管理和余缺調(diào)整。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，也可通過(guò)績(jī)效管理來(lái)對(duì)資產(chǎn)的使用管理情況進(jìn)行及時(shí)了解，并對(duì)管理方式和方法進(jìn)行有效的調(diào)整。

四、如何構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)管理模式

（一）定性指標(biāo)的完善

1、考核管理機(jī)構(gòu)健全程度

對(duì)高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全程度進(jìn)行全面考核，高校固定資產(chǎn)的管理人員和高校決策者應(yīng)當(dāng)熟悉固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定。

2、資產(chǎn)投入依據(jù)的制定

對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)程序和采購(gòu)渠道進(jìn)行考核，考核其是否正規(guī)有效，管理模式是否合理，資金的投入和產(chǎn)出是否與科研課題相符。

3、固定資產(chǎn)賬實(shí)相符

對(duì)購(gòu)置而來(lái)的固定資產(chǎn)以及上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)進(jìn)行考核，了解其是否登記在賬，而且賬實(shí)是否相符，一定要做到家底查清、賬實(shí)相符。4、資產(chǎn)處置對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)批手續(xù)進(jìn)行考核，資產(chǎn)是否報(bào)批，檢查報(bào)廢情況，對(duì)資產(chǎn)審批手續(xù)的健全程度進(jìn)行考察。

5、維修與保養(yǎng)

對(duì)固定資產(chǎn)使用人員進(jìn)行考核，是否對(duì)其進(jìn)行定期的維修與保養(yǎng)，是否能及時(shí)的消除安全隱患，以達(dá)到降低資產(chǎn)故障率，延長(zhǎng)使用期限的效果。

6、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)和使用個(gè)人進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲措施是否有效，方案執(zhí)行起來(lái)是否順利，以及部門(mén)對(duì)資源損失處理制度是否恰當(dāng)。

（二）定量指標(biāo)的構(gòu)建

1、部門(mén)固定資產(chǎn)率

部門(mén)固定資產(chǎn)率是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)相對(duì)指標(biāo)，根據(jù)用途不同，高校固定資產(chǎn)可分為科學(xué)研究固定資產(chǎn)、行政管理資產(chǎn)、后勤服務(wù)資產(chǎn)等三類(lèi)。所以說(shuō)，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)在固定資產(chǎn)上的占有率進(jìn)行計(jì)算和數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)金額在固定資產(chǎn)總額的占有份額進(jìn)行了解和平衡。在這其中，科學(xué)研究部門(mén)的固定資產(chǎn)占有率可以對(duì)高校的固定資產(chǎn)配置的合理程度進(jìn)行有效的反映，有利于全面提高固定資產(chǎn)的管理水平。

2、固定資產(chǎn)率

固定資產(chǎn)率指的是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，也就是固定資產(chǎn)總金額在資產(chǎn)總金額中所占的百分比。如果這項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值越大，就說(shuō)明該項(xiàng)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總金額中的位置越重要，這也是顯示固定資產(chǎn)整體特征最基本的指標(biāo)。所以說(shuō)固定資產(chǎn)率是各個(gè)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)分布進(jìn)行分析時(shí)使用最頻繁的數(shù)據(jù)。

3、資產(chǎn)可用率

這項(xiàng)指標(biāo)是一種相對(duì)的指標(biāo)，能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行完整的分析，具體是指已經(jīng)投入使用的和還未使用的固定資產(chǎn)在總金額中的比重大小，它能夠有效的反映出固定資產(chǎn)的質(zhì)量和作用，固定資產(chǎn)可用率越高，就說(shuō)明可以使用固定資產(chǎn)越多。

4、資產(chǎn)更新率

固定資產(chǎn)更新率反映了固定資產(chǎn)增長(zhǎng)和更新的速度，具體指的是新添的固定資產(chǎn)總金額在上一年固定資產(chǎn)總金額中所占的比率，能夠確切的反映出高校固定資產(chǎn)新舊程度和使用效率。這項(xiàng)指標(biāo)越高，就說(shuō)明高校的硬件條件改善情況較為良好，反之這說(shuō)明高校固定資產(chǎn)有待進(jìn)一步更新。

五、建立績(jī)效管理制度保障

（一）全面貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，打破各個(gè)單位部門(mén)封鎖情況

對(duì)于高等學(xué)校的決策者和固定資產(chǎn)管理者自身來(lái)說(shuō)，不但要在頭腦中形成較為良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，還應(yīng)對(duì)陳舊的的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行改革，建立新型的績(jī)效評(píng)估的高校固定資產(chǎn)管理方式和評(píng)估模式，希望能從根本上使高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理程度得到提高。除此之外，在體制和觀念發(fā)生了改革和轉(zhuǎn)變以后，還要做的就是要打破舊的管理體制，使新模式深入人心。

（二）加強(qiáng)事業(yè)性固定資產(chǎn)在法律上的執(zhí)行強(qiáng)度和監(jiān)督力度

逐年逐步的提高高校固定資產(chǎn)使用效率和使用收益，避免資產(chǎn)的無(wú)故流失，為包括高校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估管理模式提供強(qiáng)有力的制度保障和法律依據(jù)。另外，還應(yīng)對(duì)績(jī)效管理的主體、權(quán)限和考核方式等客觀問(wèn)題作出科學(xué)明確的規(guī)定。做到健全并完善登記、認(rèn)定、使用、核算、處置、評(píng)估六位一體的法規(guī)體系，為高等學(xué)校固定資產(chǎn)的績(jī)效管理提供操作規(guī)程，推進(jìn)高校固定資產(chǎn)的管理水平，從根本上提高高校教學(xué)質(zhì)量。

六、小結(jié)

高校固定資產(chǎn)的管理體質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著設(shè)備而存在，同時(shí)也會(huì)伴隨設(shè)備的報(bào)廢而失去價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)校園固定資產(chǎn)提供一個(gè)可操作的、量化的管理監(jiān)控平臺(tái)，從而更科學(xué)、高效地對(duì)教育資源使用和收益狀況進(jìn)行評(píng)定，從根本上為教育資源的配置與利用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過(guò)全方面、多角度的科學(xué)績(jī)效管理，將高校的固定資產(chǎn)管理水平上升到一個(gè)全新的高度，以最小的投入成本獲取最大的教育效果。

作者:滕雪松 單位:青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院