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[摘要]在會計管理體制改革過程中，由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的深入，我國面臨著會計管理體制相對應(yīng)法律法規(guī)不健全，制度保障不完善，已無法滿足會計管理工作的需求。因此，在法律法規(guī)上不斷完善會計管理體制，在制度上保障會計管理工作規(guī)范有序地開展。圍繞我國會計管理工作的現(xiàn)狀開展淺析，并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，提出自己的意見和建議。

[關(guān)鍵詞]會計管理體制；改革；現(xiàn)狀；建議

會計管理體制是劃分會計工作管理權(quán)限的一項制度，主要是指國家或地區(qū)界定會計管理組織形式、設(shè)置會計管理機(jī)構(gòu)、實施會計人員管理的組織制度，它是經(jīng)濟(jì)管理制度重要的組成部分。會計管理體制主要分為兩方面，第一，作為會計管理工作的機(jī)構(gòu)或組織，第二，規(guī)范企業(yè)會計人員自身行為的法律法規(guī)。

1會計管理體制的管理現(xiàn)狀

1.1會計管理制度不完善?，F(xiàn)階段，我國對會計人員管理規(guī)定只是針對取得會計從業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)資格證人員具有約束力，但在會計人員職稱評定、社會保障以及人員考核等方面缺少相關(guān)規(guī)定。雖然在獎懲制度方面可以找到相關(guān)的依據(jù)，但多數(shù)企業(yè)只重視懲罰規(guī)定，對于獎勵則是只字不提。比如，在會計人員的職稱評審問題上，目前，國家規(guī)定了要想取得初級和中級職稱必須參加國家統(tǒng)一組織的公開考試，經(jīng)考試合格后才能獲得資格。但是在工作聘任方面，則明確規(guī)定由所在的工作單位負(fù)責(zé)聘任。在職稱考試中，考試合格并取得職稱資格，若工作單位始終不聘任的話，仍只是有聘任職稱資格，確始終無法享受職稱的待遇。1.2對會計人員保障不到位。第一，企業(yè)在法律實施上保障不到位。在我國《會計法》中有明確規(guī)定：任何人不得對會計人員進(jìn)行打擊報復(fù)。但在20世紀(jì)90年代期間，國家財政部根據(jù)《會計法》實施情況進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對一些堅持職業(yè)操守和原則的會計人員并未得到工作上的重用。相反，這些人員確遭受打擊報復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且對其打擊的方式多樣化，而打擊的主體則是公司領(lǐng)導(dǎo)。例如，公司領(lǐng)導(dǎo)借公司某一崗位上進(jìn)行公平、公開競聘時，對堅持職業(yè)操守和原則的會計人員采取競聘排名倒數(shù)第一的原則，對其進(jìn)行打擊。對此現(xiàn)象來說：大多數(shù)會計人員只能默默地接受現(xiàn)實。第二，企業(yè)的工資待遇保障不到位。在很多民營企業(yè)、私人公司以及個體工商戶中，具備五險一金的公司很少，更無其他社會保險，加之會計人員的工資待遇相對較差。因此，會計人員的工資待遇無法得到較好的保證。

2會計管理體制中會計人員面臨的問題

目前，在會計管理體制中，對會計人員的管理以用人企業(yè)管理為主，每個公司自主設(shè)立會計管理機(jī)構(gòu)，并聘用相關(guān)會計負(fù)責(zé)人對會計人員進(jìn)行日常管理工作。這種管理體制導(dǎo)致會計人員存在著較多的問題。2.1會計人員在身份的雙重性。第一，作為公司的員工，要做好公司精準(zhǔn)核算的工作職責(zé)，第二，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動依照法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違規(guī)行為。在這種身份雙重性下，會計人員屬于企業(yè)的員工。在國家《會計法》中明確規(guī)定，會計人員執(zhí)行會計監(jiān)督工作的職責(zé)主要為：審核記賬憑證，要做到憑證的合法性、手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實際事務(wù)及款項不相符時，有權(quán)進(jìn)行處理，并及時進(jìn)行處理；當(dāng)無權(quán)進(jìn)行處理時，應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，申請查找原因。因此，會計人員需要認(rèn)清自己的位置，當(dāng)公司的利益與國家的利益產(chǎn)生沖突時，有些會計人員為了自己的利益，錯誤地選擇了公司利益。2.2會計人員的人事管理問題不清。很多公司的財務(wù)部門對會計人員采取松懈的管理方式。部門對會計人員無人事任命權(quán)，也無職務(wù)晉升權(quán)，對會計人員的工資、福利、待遇等更無管理權(quán)。因此，對其的違規(guī)違紀(jì)行為處理不到位，反而有些會計人員因堅持職業(yè)操守和原則被直屬領(lǐng)導(dǎo)和同事排擠，甚至發(fā)生打擊報復(fù)的現(xiàn)象，對于打擊報復(fù)的現(xiàn)象，雖然國家在法律制度上提供了保障依據(jù)，但國家和地區(qū)的相關(guān)財政部門也很難為其實施有效保護(hù)。面對可能受到直屬領(lǐng)導(dǎo)和同事排擠、報復(fù)，不少會計人員在工作中無法較好地履行監(jiān)督職責(zé)，這種現(xiàn)象在很多公司普遍存在。2.3政府部門對會計人員的管理職能不足。目前，我國相關(guān)政府部門對會計人員的管理職能相對不足。例如，對會計人員管理工作大多只是針對專業(yè)技術(shù)資格考試、會計證書的發(fā)放，以及會計證的年檢等工作上，對其進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作則多數(shù)由企業(yè)本身負(fù)責(zé)。2.4對會計人員的懲罰力度不夠。在財政部下發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中有明確的規(guī)定：當(dāng)會計人員違反職業(yè)道德時，由所在單位進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由會計發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷會計證。目前，在多數(shù)企業(yè)自身管理上，有很多公司領(lǐng)導(dǎo)直接要求會計人員做一些違反職業(yè)道德的行為。而規(guī)范上規(guī)定會計人員違反職業(yè)道德時，由所在單位進(jìn)行處罰，這一條顯然是難以實現(xiàn)的?！扒楣?jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則是由所在單位進(jìn)行界定，而多數(shù)用人單位都不嚴(yán)格執(zhí)行，往往以企業(yè)內(nèi)部通報處理為主，致使會計人員心存僥幸心理。因此，由于企業(yè)對會計工作規(guī)范執(zhí)行不到位，導(dǎo)致法律后果不嚴(yán)重、不具備威懾力，促使會計人員為討好領(lǐng)導(dǎo)，做一些違反職業(yè)道德的事情。相反，如果會計人員堅持職業(yè)操守和原則，嚴(yán)格按照工作規(guī)范規(guī)定辦事，則會引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對其工作的不滿，遭受排擠和打擊報復(fù)，導(dǎo)致自己的工作前途遭受嚴(yán)重影響。相反，當(dāng)會計人員服從領(lǐng)導(dǎo)要求去做一些違規(guī)工作，自己不僅不會有任何的損失，還會得到領(lǐng)導(dǎo)的信任并在工作上予以重任，即便違規(guī)事情暴露，自己也不會承擔(dān)很嚴(yán)重的責(zé)任。因此，會計人員在日常工作中，由于對其的懲罰力度不夠，往往會按照領(lǐng)導(dǎo)的要求違反職業(yè)道德，在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。2.5對會計人員的監(jiān)管不到位。會計的工作內(nèi)容直接觸及公司的資金使用情況，為了確保公司財務(wù)工作的正常開展，必須加強(qiáng)對會計工作的監(jiān)管力度。目前，很多公司領(lǐng)導(dǎo)人員不重視對會計人員的監(jiān)管工作，對其缺少有效的監(jiān)督，由于監(jiān)管不到位，會計人員為謀求自身利益而違反職業(yè)道德，配合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息進(jìn)行造假，導(dǎo)致公司的財務(wù)信息與實際不相符，影響財務(wù)工作的正常開展，促使公司內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，直接損害企業(yè)自身的利益和信譽(yù)。同時，給公司自身造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。

3對會計管理體制的建議及對策

3.1逐步轉(zhuǎn)變會計人員的管理體制。設(shè)立完善會計人員的委派制度。由具備審計或者財政職能的機(jī)關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)會計人員獨(dú)立機(jī)構(gòu)，公司和企業(yè)來此機(jī)構(gòu)聘用會計人員。在一個行政區(qū)內(nèi)可以設(shè)立一所會計人員委派機(jī)構(gòu)，該行政區(qū)內(nèi)的公司和企業(yè)在該機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的聘用，不能擅自聘用其他會計人員。用人公司和企業(yè)向該機(jī)構(gòu)繳納聘用金，由委派機(jī)構(gòu)向會計人員發(fā)放工資、獎金以及其他福利待遇等。3.2提升對會計人員的監(jiān)督工作。第一，規(guī)范會計人員的基本工作，保障會計人員可以獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。目前，在我國的會計管理體制中，會計人員由用人單位直接管理，其主要工作是做好會計工作，而監(jiān)督工作則無法有效地實施，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部屢次出現(xiàn)財務(wù)造假的現(xiàn)象，直接影響著國家在經(jīng)濟(jì)上的決策工作。因此，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)以及工資發(fā)放等其切身利益的權(quán)力從公司中脫離出來，從而，有效保障會計人員可以獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，杜絕財務(wù)造假的現(xiàn)象的發(fā)生，確保財務(wù)資料的真實性、準(zhǔn)確性以及完整性。第二，完善會計人員的考核監(jiān)督制度。在會計人員的日常工作中，遵守職業(yè)道德是非常重要的，然而，由于其崗位的獨(dú)特性，公司要提升對其在崗人員的考核和監(jiān)督。要設(shè)立完善考核監(jiān)管制度，并依據(jù)監(jiān)管制度定期對會計人員的工作情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：賬目是否清晰、票據(jù)是否齊全、是否存在違規(guī)違法現(xiàn)象，確保會計人員切實遵守職業(yè)道德，無違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。3.3加強(qiáng)會計人員的獎懲制度。要大力提倡會計人員依法依規(guī)開展工作，對其在工作中取得成績時予以肯定，并在物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎勵。會計人員在財務(wù)監(jiān)管工作中作出出色的成績，并為國家或公司挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失，不但要給予相應(yīng)的獎勵，還要加大對其進(jìn)行宣傳，鼓勵其踐行會計人員監(jiān)督職責(zé)，提升會計人員依法以規(guī)開展工作的積極性。但是，對于違反職業(yè)道德，不認(rèn)真踐行監(jiān)督職責(zé)，并配合公司領(lǐng)導(dǎo)違法違規(guī)，給國家和企業(yè)造成巨大損失的會計人員，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

4結(jié)語

會計管理體制改革必須緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)體制改革方向，結(jié)合國家的法律、法規(guī)以及企業(yè)自身的經(jīng)營目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營效率。對會計管理體制進(jìn)行改革，有力確保會計管理工作的健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而更好地維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，否則，不及時解決會計管理工作中遇到的問題，會直接影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要清楚地認(rèn)識到會計管理體制改革的重要性，持續(xù)完善會計管理制度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]孟須芹.財務(wù)會計精細(xì)化管理的有效方法[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016(03).

作者:甄小燕 單位:廣州東華職業(yè)學(xué)院