現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展管理體制分析
時(shí)間:2022-08-25 10:08:46
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1.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,進(jìn)一步整合促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策,形成政策合力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,合理確定職業(yè)教育專業(yè)目錄和職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模。調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu),逐步建立職業(yè)教育與普通教育縱向橫向相互銜接、相互溝通的新機(jī)制,等值承認(rèn)職教和普教學(xué)歷資格,使普通高中教育與中等職業(yè)教育在同一平臺(tái)上相互促進(jìn)、相互融合、共同發(fā)展,改變職業(yè)教育是“差等生教育”的現(xiàn)狀,建立中等職業(yè)教育與高級(jí)職業(yè)教育銜接溝通的有效機(jī)制。改革高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的考試方式,如每年增加一次至二次職教高考,增加對(duì)技能課的考試要求,同時(shí)擴(kuò)大中高職貫通招生規(guī)模。
2.深化行政管理體制及課程改革。政府逐步將自主開辦專業(yè)以及在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)還給職業(yè)教育學(xué)校。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄,拓寬專業(yè)面向,實(shí)施寬口徑專業(yè)課程,改變現(xiàn)有職業(yè)教育知識(shí)陳舊、知識(shí)面窄的狀況,形成職教專業(yè)鏈與社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展、相互提高的課程體系。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)技能型人才的培養(yǎng),全面提高職教學(xué)生對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的適應(yīng)性。
3.加大對(duì)企業(yè)辦職業(yè)教育的鼓勵(lì)力度,提高產(chǎn)教融合度。一是健全財(cái)政投入機(jī)制,明確企業(yè)辦職業(yè)教育享受與公辦職業(yè)教育同等的教育經(jīng)費(fèi)撥款,按學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予企辦學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi);進(jìn)一步加大投入力度,將企辦學(xué)校納入政府財(cái)政,無論是示范校的配套資金還是校舍加固經(jīng)費(fèi),政府一視同仁、統(tǒng)籌解決,明確撥款渠道,讓企辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受平等待遇,加大在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的專項(xiàng)投入力度。強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備按現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展需求定期投入機(jī)制,以保證職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備的先進(jìn)性,使實(shí)訓(xùn)設(shè)備與技術(shù)發(fā)展相匹配。同時(shí),加大各級(jí)政府的統(tǒng)籌力度,合理整合實(shí)訓(xùn)資源,避免實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的重復(fù)建設(shè),提高實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率。二是進(jìn)一步完善企業(yè)投資職業(yè)教育的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資職業(yè)教育領(lǐng)域建設(shè),建立多元化職業(yè)教育投資體系。如:企業(yè)投入職業(yè)教育的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和頂崗實(shí)習(xí)所發(fā)生的費(fèi)用,全額列入企業(yè)生產(chǎn)成本,稅前列支;凡興辦職業(yè)教育的企業(yè),根據(jù)其舉辦職業(yè)院校的規(guī)模以及社會(huì)需求等實(shí)際情況,確定繳納的教育費(fèi)附加返還企業(yè)的比例,并專項(xiàng)用于所辦技工院校的建設(shè)和辦學(xué);將企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)計(jì)提比例從1.5%提高到6%~10%,并列入成本開支,以促進(jìn)企業(yè)的職工教育培訓(xùn);將企業(yè)用于職業(yè)教育的資產(chǎn)明確界定,從總資產(chǎn)中切割出來,轉(zhuǎn)入專門設(shè)置的“非經(jīng)營性資產(chǎn)”或“公益性資產(chǎn)”科目,以減輕企業(yè)在“總資產(chǎn)回報(bào)率”等考核時(shí)的壓力。三是可以考慮將國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校在管理體制上調(diào)整為國有企業(yè)與所隸屬政府的行政部門共建共管,以企業(yè)為主。企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)校的建設(shè)、干部管理、績效考核,并對(duì)“工學(xué)合作、校企合作”做出制度安排,保證教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉,學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)以及企業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)校兼課,企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝裝備、管理案例進(jìn)教材講義等具體事項(xiàng)的落實(shí)。政府負(fù)責(zé)學(xué)校的生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)供給,招生專業(yè)審批與招生監(jiān)督,學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與特色評(píng)價(jià)。政府對(duì)企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校按學(xué)校規(guī)模等級(jí)、實(shí)際招生和社會(huì)需求對(duì)教師參照事業(yè)編制給予核定,參照教師法的標(biāo)準(zhǔn),由地方財(cái)政全額解決職業(yè)院校教職工的工資福利,提高教師地位和收入水平,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
4.加強(qiáng)職教師資培養(yǎng),增加“雙師型”教師培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)高校內(nèi)設(shè)的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建設(shè),推廣教育部和天津市共建天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的做法,通過共建適當(dāng)增加職教師范招生規(guī)模、提高教育質(zhì)量,并鼓勵(lì)高校探索開展招收非師范類本科畢業(yè)生進(jìn)行“4+2”、“雙師型”職教師范研究生的教育工作。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才和管理人才擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)課教師,制定符合職教特點(diǎn)的師資引進(jìn)、培訓(xùn)和職稱評(píng)定方案。提高職教師資定期接受專業(yè)技能訓(xùn)的比例。
5.優(yōu)化社會(huì)用人環(huán)境,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。深化勞動(dòng)人事制度改革,提高技術(shù)工人的地位、待遇和社會(huì)保障水平。制定完善鼓勵(lì)技術(shù)人員崗位成才的制度政策,擴(kuò)大技術(shù)人才成長空間。加大對(duì)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和崗位成才的宣傳力度,為技術(shù)人才成長發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境,逐步形成只有崗位不同、沒有身份不同的人才使用氛圍,糾正人才評(píng)價(jià)機(jī)制的偏差,在全社會(huì)樹立正確的人才價(jià)值觀。