高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施
時(shí)間:2022-05-05 11:11:22
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1引言
截至2015年,我國的高速公路的修建里程已達(dá)到十二萬公里。高速公路在快速發(fā)展的同時(shí)也需要通過建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體制為其運(yùn)行提供良好的環(huán)境。在高速公路建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等的過程中,都需要資金、技術(shù)、人員等方面的支持,同時(shí)也需要對(duì)相關(guān)的操作過程進(jìn)行規(guī)范管理,這是確保高速公路建設(shè)的前提保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要道路的支撐,特別是高速公路,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色。當(dāng)前,我國的高速公路發(fā)展呈現(xiàn)出一些特征,比如說工程建設(shè)體系投資較大、規(guī)模復(fù)雜;資金密集等。另外,高速公路管理方面,對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面關(guān)注不強(qiáng),同時(shí)缺乏有效且規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理體制,相關(guān)的工作人員的工作積極性也不是很高,這一系列的因素造成了我國高速公路在經(jīng)濟(jì)管理方面的不足。[1]本文主要就新時(shí)期我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新特征、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的意義、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制完善措施等三大方面進(jìn)行論述。
2新時(shí)期我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新特征
2.1更高的要求
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,信息科學(xué)技術(shù)的需求與日俱增,表現(xiàn)在高速公路建設(shè)方面就需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,加強(qiáng)轉(zhuǎn)變管理的理念,提高工作人員的適應(yīng)性。特別是國家采取鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施這些政策,更需要就高速公路建設(shè)及管理方面制定更高的要求。
2.2來自國際的挑戰(zhàn)
改革開放以來,越來越多的領(lǐng)域積極“走出去”來適應(yīng)全球化的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化的今天,有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的要求被提上日程。在高速公路領(lǐng)域,需要結(jié)合科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體制來應(yīng)對(duì)國際的挑戰(zhàn)。
2.3信息技術(shù)化
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代環(huán)境下,任何行業(yè)領(lǐng)域都離不開信息及科學(xué)技術(shù)。具體到高速公路建設(shè)領(lǐng)域,就需要高速公路在經(jīng)濟(jì)管理方面需要緊密結(jié)合最新的技術(shù)及信息,通過不同地區(qū)及國家間的交流及時(shí)完善管理辦法,做到與時(shí)俱進(jìn)。
3新時(shí)期加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的意義
3.1國有資產(chǎn)的保障
高速公路屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的角色。同時(shí),高速公路屬于國家管控,并通過下放到市場的方式為高速公路建設(shè)注入活力和創(chuàng)造力。高速公路建設(shè)是為了保障國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并同時(shí)方便百姓出行,為廣大百姓造福。作為國有資產(chǎn)的一部分,保障國有資產(chǎn)的安全,需要建立科學(xué)有效的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制。我國高速公路規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)行市場化改革后,會(huì)存在管理形態(tài)、投資主體、經(jīng)營管理主體等多樣性的特點(diǎn),但高速公路的最終所有權(quán)依然歸國家所有。[2]因此,依照法律法規(guī)對(duì)高速公路實(shí)施管理,保護(hù)高速公路的設(shè)施,是國家及相關(guān)政府的權(quán)力及職責(zé)。
3.2促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展
商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到某個(gè)階段后必然會(huì)產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)化大生產(chǎn)環(huán)境下,不管是公有制或者是私有制,必定要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一部分的高速公路建設(shè),它是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的重要因素。道路設(shè)施的建設(shè)和完善有利于推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)物流的快速運(yùn)轉(zhuǎn),并且拉動(dòng)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流,最終加快國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)國家的生產(chǎn)力進(jìn)步。
3.3方便百姓出行
自古以來,道路建設(shè)在國家發(fā)展過程中都必不可少,道路建設(shè)也關(guān)乎著百姓的日常生活?,F(xiàn)代社會(huì),不同地區(qū)之間的交流更加密切頻繁,更需要建立高速公路來方便百姓的出行。
4新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制完善措施
4.1通過宏觀調(diào)控方式來確保責(zé)任制度落實(shí)到位
高速公路自身的特征使其具備了相比其他領(lǐng)域更高的風(fēng)險(xiǎn)性特征,另外,當(dāng)高速公路施工結(jié)束后資金方面并不會(huì)立馬回收。因此,為保證高速公路的健康運(yùn)轉(zhuǎn),需要在運(yùn)行的效率方面進(jìn)行加強(qiáng)管理。因此,在政府方面,就需要加強(qiáng)相關(guān)管理制度的制定和落實(shí),為事后的相關(guān)情況及時(shí)解決負(fù)責(zé)。
4.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
完善高速公路方面的法律法規(guī)的最終目的是達(dá)到高速公路科學(xué)化管理的目的。制定科學(xué)有效的法規(guī)有利于為高速公路的經(jīng)濟(jì)管理提供法律保證,使其管理者和執(zhí)行者能夠按照法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)和處理問題。當(dāng)今社會(huì),高速公路在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色,因此,確保相關(guān)工作人員按照法律法規(guī)行事是高速公路能夠在健康環(huán)境中運(yùn)行的重要前提和條件。
4.3加強(qiáng)成本管控
首先是提前預(yù)算施工的成本費(fèi)用。一方面是需要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算,對(duì)項(xiàng)目成本的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管控,做好施工預(yù)算的工作。另一方面是注意計(jì)劃施工的成本部分。在發(fā)生實(shí)際開支之前對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等各種費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管控,綜合考慮材料和成本,將施工失誤降到最低。[3]其次是加強(qiáng)成本管控。高速公路建設(shè)屬于投資量巨大的行業(yè),在我國投資量有限的情況下,更需要就高速公路的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā),確保國家將高速公路建設(shè)下放到市場的環(huán)境下得到社會(huì)資本的回收。另外,如果資本投入得不到盈利回報(bào),相應(yīng)的公司企業(yè)也會(huì)退縮受挫,最終影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.4加強(qiáng)高速公路的信息化管理
將信息化運(yùn)用到高速公路的建設(shè)中能夠降低公路建設(shè)維護(hù)的成本,同時(shí)也可以很大程度上提高高速公路工作人員的工作效率。相比之前的高速公路管制,實(shí)行信息化之后,高速公路管理不再需要那么多的工作人員,從而減少不必要的工作崗位,防止部門之間的冗雜現(xiàn)象,同時(shí)也能提高工作人員的工作積極性。這一方面能夠節(jié)約運(yùn)行的成本,另一方面也能夠?qū)Ω咚俟返南嚓P(guān)信息進(jìn)行有效的查詢,保證高速公路為出行的人們提供更多的便利和服務(wù)。
5結(jié)論
總之,在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下,國家高速公路的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)管理也需要跟得上時(shí)展的步伐。雖然在這個(gè)過程中,高速公路在具體的管理運(yùn)行過程中會(huì)面臨更多的問題,但通過各方的學(xué)習(xí)改善來實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。因此,更需要在實(shí)際的管理當(dāng)中不斷地汲取經(jīng)驗(yàn),對(duì)一些先進(jìn)有效的方式進(jìn)行借鑒利用,總結(jié)更好的方式,最終實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的健全完善。
作者:莊勇智 單位:內(nèi)蒙古錫林浩特養(yǎng)路工區(qū)
參考文獻(xiàn):
[1]劉奕.高速公路經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性理論與評(píng)價(jià)研究[J].北京交通大學(xué),2013(10).
[2]黃朝明.淺談貴州省高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2013(6):28-29.
[3]彭春莉.淺談我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009(24):