導(dǎo)語：農(nóng)場公共文化管理體制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)場文化建設(shè)沒有做到科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。企業(yè)文化就是企業(yè)人的文化，是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和，主要由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和核心文化四個層面構(gòu)成。農(nóng)場目前的文化建設(shè)當(dāng)中雖然都涵蓋了這四個層面，但是沒有做到四個層面的有機結(jié)合，沒有形成具有自身特點、特色和獨有的文化建設(shè)體系。如農(nóng)場在物質(zhì)文化上沒有打造出具有“名片”效應(yīng)的產(chǎn)品或品牌；在行為文化上缺少統(tǒng)一的行為規(guī)范；在制度文化上缺少人本文化的要素；在核心文化上雖有企業(yè)精神、發(fā)展理念等，但沒有達到潛移默化、內(nèi)化于心、外化于行的目的。

（二）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成合力。農(nóng)場所有單位和部門都肩負著文化建設(shè)的重任，如廉政文化、法治文化、安全文化、制度文化、管理文化等都與各部門有著緊密的聯(lián)系，不可分割。但從當(dāng)前情況看，單純地認為文化建設(shè)就是宣傳或文化部門的工作和事情不在少數(shù)，一些部門甚至把自己應(yīng)該做的具有部門特質(zhì)的文化工作一股腦推給了事務(wù)繁雜、人員缺少的宣傳或文化部門去做，無法形成文化建設(shè)的合力，達不到預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)場文化建設(shè)突出政治化、口號化、文體化。當(dāng)前，農(nóng)場文化建設(shè)基本仍停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的層面，把掛幾塊宣傳板、寫幾幅標(biāo)語、發(fā)幾本宣傳冊、放幾場電影、搞幾場演出、打幾場比賽、做幾場展覽等當(dāng)成了全面的文化建設(shè)，使其政治化、口號化和文體化，沒有深刻理解文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

（四）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的格局。近兩年來，農(nóng)場在制定發(fā)展規(guī)劃時，開始認識到應(yīng)該把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，如端午黃花采摘、草原蒙古包美食、草地摩托、垂釣、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光等，由于硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的不匹配，各項服務(wù)功能的不完備等，致使這些本有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項目曇花一現(xiàn)，沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、文化建設(shè)存在的問題

（一）政策瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)也是一項民生工程建設(shè)，離不開諸如文化館、藝體館、場史館、圖書館、文化廣場、文化主題公園等重要載體和硬件設(shè)施建設(shè)，這些建設(shè)均需要有政策的強大支持。從目前看，文化建設(shè)項目從立項到建設(shè)用地再到審批等渠道都不是很暢通，手續(xù)煩瑣不說，有的干脆不讓建設(shè)。

（二）資金瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)不是一蹴而就的，建設(shè)項目必然離不開資金的強大支持。農(nóng)場小，負債多，難以拿出更多的資金進行文化硬件設(shè)施項目建設(shè)。另外，農(nóng)場收集有價值的文物、整理資料都需要大量的資金。這就需要國家、省、總局、管理局給予項目資金的幫助與支持，破除農(nóng)場資金短缺給文化建設(shè)帶來的瓶頸制約。

（三）人才瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)是做人的文化，這就需要有專業(yè)人才的有力支撐。目前，農(nóng)場沒有專門的文化組織機構(gòu)，專業(yè)人才缺乏，更談不上文化人才隊伍了，這樣就嚴重制約了農(nóng)場文化建設(shè)的快速發(fā)展。這就需要農(nóng)場組建專門的文化機構(gòu)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強文化人才隊伍建設(shè)，組建各類文化協(xié)會，通過協(xié)會發(fā)現(xiàn)、挖掘人才，組織開展文化建設(shè)活動。

（四）歷史瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)離不開歷史文化的傳承。目前，由于農(nóng)場宣傳與文化合署辦公，人員短缺，沒有更多的時間整理歷史資料、收集歷史文物，提煉歷史文化精髓。再有就是新來的年輕人多，對農(nóng)場的歷史文化不了解，工作無從下手，加之一些老同志已經(jīng)退休和農(nóng)場各部門歷史材料的缺失，使一些具有一定價值的歷史文化無法得到傳承，如不采取必要的搶救措施，會嚴重制約農(nóng)場有特色主題文化的確定。

三、文化建設(shè)規(guī)劃

制定文化建設(shè)規(guī)劃，必須站在發(fā)展的高度，緊密結(jié)合北大荒開發(fā)建設(shè)和農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在指導(dǎo)思想、建設(shè)背景、建設(shè)主題、建設(shè)原則、建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)保障措施等方面進行頂層設(shè)計，使之融會貫通，有的放矢。

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神為指針，按照“三嚴三實”要求，深入落實“為民務(wù)實清廉”的黨的群眾路線，緊扣踐行社會主義核心價值觀主題，把文化建設(shè)作為推進民生建設(shè)的抓手，夯實基礎(chǔ)，全力實施，通過文化建設(shè)和各類活動的開展，集聚正能量，加快建成富裕、文明、美麗四方山。

（二）文化建設(shè)背景。農(nóng)場文化底蘊豐厚，是集北大荒文化、軍旅文化、軍馬文化、移民文化、知青文化、地域文化、草原文化、民族文化和管理文化等于一體的多元文化的結(jié)合體，這些文化的相互交織與碰撞，勢必形成農(nóng)場特有的文化。農(nóng)場擁有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，地處哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟帶上的肇東市境內(nèi)，農(nóng)場的多種文化元素與城市文化元素必將有效地結(jié)合在一起，與哈爾濱、大慶形成了一個半小時的文化經(jīng)濟圈，這個文化經(jīng)濟圈的形成，也必將成為農(nóng)場文化建設(shè)的一個新亮點和新的經(jīng)濟增長點。

（三）文化建設(shè)主題。一是以“紅色軍旅文化”為主題，建設(shè)“軍馬場紀念館”，傳承和弘揚精神文化，打造愛國主義教育基地。二是以“綠色草原文化”為主題，開發(fā)建設(shè)集科普教育、旅游觀光、采摘垂釣、特色美食等于一體的旅游文化項目，打造文化產(chǎn)業(yè)。三是依據(jù)新石器時代遺址文化、“青肯泡”和“獨角龍”的神話傳說，利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然風(fēng)光，在農(nóng)場青龍作業(yè)站（原日本開拓團舊址）建設(shè)以“獨角龍神話傳說文化”為主題的集“愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、攝影采風(fēng)、文學(xué)美術(shù)創(chuàng)作”等于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）文化建設(shè)原則。一是堅持“以人為本、表里一致、繼承傳統(tǒng)、注重個性、發(fā)展經(jīng)濟”的原則；二是堅持“科學(xué)規(guī)劃、符合實際、標(biāo)準不降、厲行節(jié)約”的原則。

（五）文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合農(nóng)場實際，確定以下發(fā)展目標(biāo)：一是重點加強企業(yè)文化建設(shè)。通過品牌文化、物化文化、制度文化、理念文化、陣地文化和文明創(chuàng)建文化等建設(shè)，提升農(nóng)場形象。圍繞品牌文化建設(shè)，抓好企業(yè)“精細化”管理和文化人才隊伍建設(shè)。圍繞物態(tài)文化建設(shè)，抓好生產(chǎn)資料文化、產(chǎn)品文化和環(huán)境文化建設(shè)。圍繞制度建設(shè)，在品牌、包裝、場容場貌等方面抓好企業(yè)人、財、物、事的各種動態(tài)、靜態(tài)的標(biāo)準和規(guī)定。圍繞理念文化建設(shè)，在行為、公關(guān)、服務(wù)等方面提高變革觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、價值觀念、道德觀念和戰(zhàn)略觀念等。圍繞陣地文化建設(shè)，以樓宇文化、文化長廊、圖片展覽、標(biāo)語口號、文明行為、道德講堂、鄰居節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、娛樂活動、形象展示等為載體，通過開展各類職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的活動，展示農(nóng)場形象，推進文化建設(shè)。圍繞文明創(chuàng)建文化建設(shè)，以文明單位、文明管理區(qū)、文明校園、文明樓道、十星級文明戶、五好家庭等為載體，抓好精神文明創(chuàng)建活動。圍繞“先優(yōu)?！蔽幕ㄔO(shè)，抓好農(nóng)場“先優(yōu)?！钡倪x樹工作，采取“張紅榜、戴紅花、表彰會、報告會”等多種形式，大力宣傳“先優(yōu)?！本?，集聚正能量，踐行社會主義核心價值觀，推進和諧發(fā)展。二是在農(nóng)場現(xiàn)有文化體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點在場部地區(qū)完成下列建設(shè)項目：2015年，在和諧家園小區(qū)再建1處8000平方米的花園式綜合文化體育休閑廣場。2016年，建設(shè)完成200米8跑道環(huán)形塑膠標(biāo)準運動場1處。2017年，建設(shè)綜合藝體館1座。三是充分利用2015年～2017年的三年時間，重點加強文化體育設(shè)施建設(shè)，徹底改變多年來文化體育設(shè)施空白的面貌，豐富農(nóng)場職工群眾的文化生活。利用國家文化信息共享政策，申報建設(shè)農(nóng)家書屋5個，合計面積400平方米，藏書合計15000冊；配套音響設(shè)備5套；農(nóng)村有線廣播系統(tǒng)5套。利用國家體育彩票扶持政策，申報建設(shè)籃球場地5個，合計面積2500平方米；全民健身器械10套。四是加強文體協(xié)會建設(shè)，重點發(fā)展和建設(shè)各類文化、體育協(xié)會14個，并加強對協(xié)會的管理，通過協(xié)會自身活動的開展，推動農(nóng)場文化體育建設(shè)的快速發(fā)展。2015年內(nèi)組建完成各類文化專業(yè)協(xié)會，包括文藝創(chuàng)作協(xié)會、文學(xué)創(chuàng)作協(xié)會、詩歌協(xié)會、舞蹈協(xié)會、讀書協(xié)會、書法繪畫協(xié)會、攝影協(xié)會。2015年內(nèi)組建完成各類體育專業(yè)協(xié)會，包括籃球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、臺球協(xié)會、廣場舞協(xié)會、門球協(xié)會、排球協(xié)會。五是加快綠色草原文化建設(shè)，發(fā)揮資源稟賦，全力打造“草原季節(jié)游”文化品牌。黃花采摘游，利用每年端午節(jié)前后黃花盛開的季節(jié)，開展黃花采摘游。讓游人在采摘游玩的過程中感受、體會、認知大草原的遼闊、神奇與壯美。果蔬采摘游，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用，在每年的7月份、8月份開展特色果蔬采摘游。讓游人在觀賞、采摘、品嘗有機綠色果蔬的同時，感受現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)給人們的生活帶來的無窮魅力。金秋收獲游，利用國慶長假，開展金秋收獲游。讓游人最直接地參與糧食收獲，品味豐收的喜悅，感受勞動帶來的豐碩成果。雪原趣味游，利用冬季降雪，或人工創(chuàng)造，開展雪原趣味游。讓游人在打雪仗、堆雪人、滾雪球、冰爬犁、打冰尜、坐雪橇、賞樹掛的趣味活動中，感受茫茫雪原的獨特魅力。草原美食游，利用農(nóng)場特有的、豐富的肉品和菜品，開展草原美食游。讓游人在品嘗獨具特色的草原美食的同時，感受生態(tài)文明給人們的生活帶來的巨大變化，增強環(huán)境保護的責(zé)任和意識。建設(shè)科普夏令營，利用農(nóng)場特有的草原資源，立項建設(shè)一個集各種適宜本地區(qū)生長的樹種、草種、花卉于一體的植物園，既有科普性，又有趣味性和娛樂性，每年暑期開展科普夏令營活動，打造成為青少年科普教育基地。六是加快“獨角龍神話傳說特色文化”建設(shè)，深刻挖掘青龍作業(yè)站新石器時代遺址文化與“獨角龍神話傳說特色文化”。依托新石器時代遺址文化，建設(shè)和復(fù)原遠古文化，打造遠古文化探秘基地。將“獨角龍神話傳說”的傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代元素，豐富其內(nèi)涵，打造文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然生態(tài)風(fēng)光，打造旅游觀光、攝影采風(fēng)、美術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。同時挖掘民俗文化，形成春踏青、夏采摘、秋賞色、冬捕撈的“四季游”格局。

（六）文化建設(shè)保障措施。為保證農(nóng)場文化建設(shè)工程目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們將采取以下保障措施：1.農(nóng)場黨委宣傳部或文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好文化建設(shè)的具體組織和指導(dǎo)工作。2.加強政策扶持，廣開門路，多渠道籌集文化建設(shè)資金。農(nóng)場在爭取國家、省、總局、管理局有關(guān)政策支持的同時，積極爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按照“誰投資誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、招商企業(yè)獨資、農(nóng)場資源入股合作、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。3.在爭取財政對文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持的同時，爭取管理局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對農(nóng)場有較大市場潛力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目給予重點支持。4.鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進等方面給予積極協(xié)調(diào)和政策優(yōu)惠。5.農(nóng)場黨委成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各項職責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用，在農(nóng)場黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體完成各項文化建設(shè)目標(biāo)的實施。

作者:黃曉軍 朱晶 單位:黑龍江省四方山農(nóng)場