導(dǎo)語：探究學(xué)校經(jīng)營管理面臨的難題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：20世紀(jì)90年代以來，中國社會發(fā)生了深刻的變化，高校與政府之間的依附關(guān)系逐漸剝離。在這種情況下，高校的運作方式隨之也發(fā)生應(yīng)然性的轉(zhuǎn)變：借鑒企業(yè)管理理論，抓住其靈魂——“經(jīng)營”的理念和模式，從而在其實踐之中探索出切合實際的學(xué)校發(fā)展之路。

實踐證明，在高校的辦學(xué)過程中，借用“經(jīng)營”理念及其運行模式有助于促使人們理性、富有成效地關(guān)注學(xué)校資源的獲取和優(yōu)化配置，從而提升學(xué)校的辦學(xué)水平。然而，由于受傳統(tǒng)思維方式的制約，在當(dāng)前的學(xué)校經(jīng)營實踐中，逐漸出現(xiàn)了偏離“經(jīng)營”理念的諸多問題。這些問題的存在，在一定程度上嚴(yán)重制約了學(xué)校經(jīng)營實踐的發(fā)展，而且還會誤導(dǎo)學(xué)校經(jīng)營實踐的發(fā)展方向，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真厘清。

一、學(xué)校經(jīng)營不等于學(xué)校管理，二者有明顯區(qū)別

經(jīng)營本是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。它原本是指企業(yè)在了解外部環(huán)境和競爭形勢基礎(chǔ)上，根據(jù)自身狀況及發(fā)展規(guī)劃制定企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行投資或經(jīng)營決策，保證企業(yè)在滿足社會需要的前提下取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國高校管理改革的深入，經(jīng)營性管理一詞也頻繁見諸對高校管理進(jìn)行研究的成果。這種現(xiàn)象表明，高校也將不可避免地被納入經(jīng)營性管理的范疇。然而，在實踐中，不少人甚至是學(xué)校主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常將學(xué)校經(jīng)營與學(xué)校管理混為一談，以為學(xué)校經(jīng)營就是一般層面上的學(xué)校管理。實際上，學(xué)校管理與學(xué)校經(jīng)營之間的區(qū)別是顯而易見的。

首先是“重效率”與“求效益”之別。管理講效率，經(jīng)營講效益。學(xué)校管理的核心重在思考如何提高學(xué)校負(fù)責(zé)人和教職工的工作效率，因此目標(biāo)指向的是完成教育教學(xué)任務(wù)。學(xué)校經(jīng)營的核心則是提高學(xué)校的社會和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)指向的是發(fā)展，關(guān)注的是教育質(zhì)量和學(xué)生、家長滿意度。

其次是“著眼內(nèi)部”與“內(nèi)外兼?zhèn)洹敝畡e。學(xué)校管理的重心在學(xué)校內(nèi)務(wù)管理的條理化和有序化，重在練好“內(nèi)功”。在其負(fù)責(zé)人和教職工看來，只要做好了學(xué)校內(nèi)部的事情，其他的問題就可以迎刃而解。這樣一來，學(xué)校實際上就難以自行確定服務(wù)的對象和層次，從而也就難以提升發(fā)展效益。學(xué)校經(jīng)營實行的是“內(nèi)外兼?zhèn)洹?，它既要關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的有序化，又強(qiáng)調(diào)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律，推動學(xué)校在市場中找準(zhǔn)位置，彰顯特色。

再次是“消極被動”與“積極主動”之別。學(xué)校管理的實踐中，無論是學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人還是教職員工，都習(xí)慣于“照章辦事”，等靠思想很嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工作的積極性和主動性嚴(yán)重不足。而學(xué)校經(jīng)營，則將學(xué)校負(fù)責(zé)人和教職員工的積極性充分調(diào)動起來，全面考慮的是學(xué)校的服務(wù)、競爭和生存，在市場中尋找商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。

鑒于此，我們認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營是指以提高學(xué)校資源利用率和效益為目的，按照市場化的運作方式，通過開展有效的經(jīng)營活動來提高教育質(zhì)量和效益。其核心是如何提高社會和經(jīng)濟(jì)效益完成目標(biāo)任務(wù)，謀求生存發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。它更關(guān)注學(xué)校在社會中的地位：更強(qiáng)調(diào)服務(wù)、競爭和創(chuàng)新，謀求主動發(fā)展；更努力去滿足教師、學(xué)生和家長的需要，不斷提升自身信譽(yù)度和美譽(yù)度，提高市場份額。

二、學(xué)校經(jīng)營的主要目標(biāo)不僅在于提升經(jīng)濟(jì)效益。而是應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的均衡

學(xué)校經(jīng)營注重效益。但是也正因如此，在實踐中出現(xiàn)的一種偏差就是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校經(jīng)營對經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。很多人認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營就是要實現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的最大化，于是總是力求構(gòu)建學(xué)校經(jīng)營中的“以最小的投入換取最大的收益”這種績效函數(shù)。從一般層面上看，學(xué)校經(jīng)營確實要考慮學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，否則學(xué)校將無從生存和發(fā)展。但是，作為提供一種特殊產(chǎn)品的市場主體，學(xué)校最終向社會輸送的不是無生命力的自然物，而是有生機(jī)和活力的社會人。這種情況就很清晰地決定了學(xué)校經(jīng)營實踐不能僅僅狹隘地定位于提升經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間尋找均衡點。

實際上，效益意識本身也不是狹隘地定位于經(jīng)濟(jì)收益。簡而言之，效益意識是學(xué)校經(jīng)營者以人才培養(yǎng)成本為核心的投入產(chǎn)出意識。它由四個要素構(gòu)成：人才培養(yǎng)的成本意識；投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；滿足社會需要的程度：學(xué)校資本價值增值水平。追求經(jīng)濟(jì)效益，可以使學(xué)校加強(qiáng)管理，降低成本，努力增加投入產(chǎn)出比，保持學(xué)校資產(chǎn)的價值形態(tài)的增值，為學(xué)校發(fā)展獲得資本積累，使學(xué)校發(fā)展獲得良性循環(huán)。由此可見，社會效益也是學(xué)校經(jīng)營實踐必須關(guān)注的一個主要方面。只有認(rèn)真培養(yǎng)適合社會需要的人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校的目標(biāo)和價值才會真正實現(xiàn)，否則學(xué)校最多只能看作是人力資源的生產(chǎn)工廠。

我們曾對320多位高校負(fù)責(zé)人和學(xué)校經(jīng)營研究者進(jìn)行了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)分析可以看出，受訪者認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營實踐應(yīng)當(dāng)在于：保證學(xué)校經(jīng)營運轉(zhuǎn)(42.1%)，激發(fā)學(xué)?；盍?52.8%)，約束學(xué)校行為(30.9%)，提升學(xué)校品牌(64.1%)，樹立經(jīng)營理念(30.Oqo)。從這些受訪者的選擇也可以看出，學(xué)校經(jīng)營實踐過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將會誤導(dǎo)學(xué)校經(jīng)營實踐的發(fā)展方向。

基于此，可以認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營應(yīng)該有三個目標(biāo)：其一，獲取經(jīng)濟(jì)利益，這是學(xué)校經(jīng)營的原始動力和主觀目的；其二，獲得整體發(fā)展，這是學(xué)校經(jīng)營的直接目的；其三，提升社會效益，即為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供大批合格人才，這是學(xué)校經(jīng)營的客觀目的。三者是辯證統(tǒng)一的，不能把它們割裂開來；否則，任何單項目的都不可能達(dá)到。進(jìn)而言之，第一個目標(biāo)是實現(xiàn)規(guī)模形態(tài)的發(fā)展，也就是使校產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值；第二個目標(biāo)是實現(xiàn)師生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、教師員工收入等整體發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力；第三個目標(biāo)是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多、更好的社會急需人才，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)人才市場的形成和發(fā)展。只有把這三個目標(biāo)統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)學(xué)校和諧、整體、全面和持久的發(fā)展。

三、學(xué)校經(jīng)營的核心內(nèi)容不在于無序擴(kuò)張，而在于塑造品牌

如上所述，學(xué)校經(jīng)營的一個重要方面也在于努力實現(xiàn)規(guī)模、招生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、教師員工收入等方面的整體發(fā)展。也正如此，不少人在無形之中形成了這樣一種判斷：學(xué)校經(jīng)營就是實現(xiàn)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和數(shù)量的擴(kuò)大。于是，在學(xué)校經(jīng)營之中，不少學(xué)校便全方位地去追求擴(kuò)大校園面積，不惜余力地建造高樓大廈，使出渾身解數(shù)來擴(kuò)大生源……。而實際上．這種判斷和行為并不是理性的。規(guī)模的無序擴(kuò)張與效益之間并不直接相等，大規(guī)模并不等于能產(chǎn)生大效益，相反還存在制約效益提升的問題。

實際上，學(xué)校經(jīng)營的核心內(nèi)容確實不在于無序擴(kuò)張，而在于塑造品牌。簡而言之，品牌是一所學(xué)校在創(chuàng)建、發(fā)展的過程中，通過自身卓越的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量、高水平的科研能力等辦學(xué)實力以及長期的辦學(xué)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上逐漸形成的，并獲得了社會公眾的認(rèn)可，是學(xué)校內(nèi)在質(zhì)量和外在形象的綜合反映。品牌之所以對學(xué)校非常重要，是因為它可以使一所學(xué)校實現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，可以使一所學(xué)校在市場競爭中立于不敗之地，并積蓄力量逐漸走向壯大。當(dāng)前，隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)需求的不斷增加、教育選擇的多樣化、生源數(shù)量的相對減少等，學(xué)校之間的競爭日趨激烈，而消費者一般都是通過學(xué)校教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量來認(rèn)識學(xué)校的，因此，成功的學(xué)校無一不把打造學(xué)校品牌，開發(fā)品牌，視為學(xué)校的生命。鑒于此，許多學(xué)校都把創(chuàng)建學(xué)校品牌作為一個核心任務(wù)來抓。在課題研究中，我們對320多位高校負(fù)責(zé)人和學(xué)校經(jīng)營研究者進(jìn)行了問卷調(diào)查，64.1%的受訪者認(rèn)為，提升學(xué)校品牌對于學(xué)校經(jīng)營至關(guān)重要。

結(jié)合實踐和對品牌的認(rèn)識，學(xué)校品牌可理解為：學(xué)校名稱、聲譽(yù)、歷史、教職工、學(xué)校教育產(chǎn)品、學(xué)生等各要素的總和。從根本上看，學(xué)校品牌是優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品的集中體現(xiàn)。學(xué)校品牌經(jīng)營對學(xué)校整體經(jīng)營來說至關(guān)重要，其具體實施可包括以下三個方面：

學(xué)校品牌定位。學(xué)校品牌定位是在分析學(xué)校發(fā)展相對競爭優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，審時度勢，確立自身辦學(xué)特色和個性優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位服務(wù)對象，找準(zhǔn)發(fā)展位置，建立自己的核心競爭力。

學(xué)校品牌塑造。學(xué)校品牌塑造不是一個孤立、封閉的過程，而是一個系統(tǒng)的、全方位的、立體的、內(nèi)外兼收的工程。因此，重視教育質(zhì)量的提升，著眼于學(xué)生較為均衡、有個性地發(fā)展和應(yīng)“世”能力的培養(yǎng)是學(xué)校品牌創(chuàng)立和發(fā)展的根本。而利用CIS(Copro-ratedInetytiSystme)設(shè)計，包括理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)，對辦學(xué)理念、學(xué)校文化、個性特征等學(xué)校經(jīng)營內(nèi)涵的提煉，對學(xué)校經(jīng)營等動態(tài)行為的構(gòu)建，對校園環(huán)境、學(xué)校名稱、標(biāo)志等視覺體系的設(shè)計，則能系統(tǒng)打造學(xué)校品牌形象，獲得社會、家長、師生的認(rèn)同。

學(xué)校品牌維護(hù)和擴(kuò)張。學(xué)校品牌是一種無形資產(chǎn)，它涵蓋了學(xué)校的經(jīng)營理念、學(xué)校形象、信譽(yù)等，品牌一旦樹立，就要科學(xué)管理，精心呵護(hù)。一方面要通過法律、宣傳輿論等途徑做好品牌的防御性保護(hù)工作，另一方面通過學(xué)校品牌再定位、產(chǎn)品更新等方式注入時代精神，使學(xué)校服務(wù)更好滿足學(xué)生成長的需要。學(xué)校品牌擴(kuò)張則是使品牌放大、強(qiáng)勢、增值；是在原來產(chǎn)品或服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造品牌，促進(jìn)教育產(chǎn)品的良性循環(huán)。如近年來紛紛出現(xiàn)的名校兼并薄弱學(xué)校、名校辦民校、品牌學(xué)校與企業(yè)等合作辦學(xué)等形式，都是在學(xué)校經(jīng)營中運用了品牌擴(kuò)張的策略，發(fā)揮學(xué)校品牌的放大效應(yīng)。

四、學(xué)校資本經(jīng)營模式絕非只有合并這華山一條道，可以采取多種方式

作為學(xué)校經(jīng)營的重要實現(xiàn)方式，學(xué)校資本經(jīng)營一直備受人們關(guān)注。學(xué)校資本經(jīng)營，是指以提高學(xué)校資本使用效益為目標(biāo)，利用市場機(jī)制配置資源的一種手段，在學(xué)校資本所有權(quán)被分解為出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，出資者及其人從學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從不同層次上對學(xué)校資本進(jìn)行運營和有效控制的一種經(jīng)營活動[2]。

一般而言，學(xué)校資本經(jīng)營主要有兩類方式：一類是非市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式，由出資者或出資者之間，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和等。一類是市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式，即產(chǎn)權(quán)交易。主要有出售（收購）、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、股份制改造等形態(tài)[3]。應(yīng)該說這種分類是比較清晰也比較客觀的。但是實際生活中，很多人，在不自覺之中將學(xué)校資本經(jīng)營的主要模式定位于合并（兼并）。認(rèn)為學(xué)校經(jīng)營要實現(xiàn)資本運作就只有維系于合并，因為合并可以實現(xiàn)擴(kuò)張，可以實現(xiàn)“做大做強(qiáng)”。

其實，這種理解并非科學(xué)。資本經(jīng)營的主要目的在于突破空間限制，提升效益。因此，只要有助于這個目標(biāo)的實現(xiàn)，其他方式也是可以選擇的。也就是說，實現(xiàn)合并并不是學(xué)校資本經(jīng)營運作這華山一條道，其他方式如聯(lián)合、租賃、承包、托管和、出售（收購）、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、股份制改造都可以成為其選擇模式。

在這里，重點談?wù)劶娌?、?lián)合、托管、租賃這幾種方式。兼并收購，堪稱學(xué)校資本經(jīng)營中最為活躍的模式。兼并是指一個或幾個學(xué)校被另一個學(xué)校吸收合并成為一個學(xué)校，所有財產(chǎn)和債務(wù)債權(quán)，均由其負(fù)責(zé)處理。收購則是指公司制學(xué)校用現(xiàn)金、債券或股票購買另一公司制學(xué)校的股權(quán)，以獲得對該公司制學(xué)校的實際控制權(quán)。這兩種運作形式有著共同的動機(jī)和邏輯，因此合稱兼并收購行為。

聯(lián)合又稱新設(shè)合并，是指兩個或兩個以上學(xué)校通過合并同時消失，并形成一個新的學(xué)校。這個學(xué)校稱為新設(shè)學(xué)校。新設(shè)學(xué)校接管原來的幾個學(xué)校全部資產(chǎn)，新組董事機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校之所以走聯(lián)合重組模式，其根本目的是通過取長補(bǔ)短。走出困境或獲得更大發(fā)展。

托管是指學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)以契約形式所作的部分或全部讓渡，即作為委托方學(xué)校財產(chǎn)權(quán)法人主體，通過契約規(guī)定，在一定條件下和一定期限內(nèi)，將本學(xué)校法人財產(chǎn)的部分或全部讓渡給受托方，從而實現(xiàn)財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和處理權(quán)的有條件轉(zhuǎn)移。托管這一方式能夠在不改變或暫不改變原有產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，直接開展學(xué)校資產(chǎn)重組和流動。

租賃是在學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，出租一方以有償?shù)姆绞綄W(xué)校全部或部分資產(chǎn)使用權(quán)出租給租賃者，租賃者使用資產(chǎn)交納租金，由租賃雙方根據(jù)資產(chǎn)情況、經(jīng)營條件、市場動態(tài)等因素具體商定租金標(biāo)準(zhǔn)。某些國有學(xué)校實力弱，可以將學(xué)校部分或全部資產(chǎn)出租，實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)跨區(qū)域、跨所有制流動，從而盤活學(xué)校國有不良資產(chǎn)，使學(xué)校得到快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)

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[3]靳席斌．論學(xué)校經(jīng)營U]．京師范大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2002(4)．