導語：淺談農(nóng)民風險預防處理研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:以農(nóng)戶面臨的風險問題為研究對象,研究農(nóng)戶風險種類,察看農(nóng)戶風險處理策略及農(nóng)戶風險處理策略分析框架。在此基礎上,結(jié)合中國農(nóng)戶自身資源稟賦狀況及各資本要素,總結(jié)不同等級農(nóng)戶的風險處理策略選擇。最后,對農(nóng)戶及其風險管理的“差別待遇”提出政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶;風險管理;處理策略

隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,當前農(nóng)村生產(chǎn)和生活活動主體-農(nóng)戶-正面臨著日益繁雜和不確定的各種生產(chǎn)和生活風險。這些風險有的是可以通過農(nóng)戶自身的資源來處理和面對的,有的則需要農(nóng)戶通過擴展家庭的資源來處理和應對,還有的則需要通過社區(qū)和國家從宏觀層面來進行干預才能有效處理。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期中國農(nóng)村農(nóng)戶面臨著哪些風險,他們又是如何處理的呢?本文旨在分析農(nóng)村風險種類,考察農(nóng)戶處理風險的生計資源狀況以及他們處理風險的手段和策略,為國家制定幫助農(nóng)戶風險處理的政策干預提供參考。

一、農(nóng)村和農(nóng)戶面臨的風險來源呈現(xiàn)出各種不同的形式

1.農(nóng)村風險主要來源于制度的、市場的、生產(chǎn)的和自然的風險

第一,制度/政策風險。宏觀經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)政策和制度的變動會對農(nóng)戶生產(chǎn)造成不確定性。例如,農(nóng)產(chǎn)品價格政策、土地經(jīng)營制度等的變化都可能導致農(nóng)戶行為面臨不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性,一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(如土地)的培育需要更長的時間和周期,農(nóng)業(yè)需要一個相對穩(wěn)定的政策和制度環(huán)境。

第二,市場風險。首先,由于市場變化會引起農(nóng)產(chǎn)品供給需求狀況的變化和農(nóng)產(chǎn)品價格波動,從而直接給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入帶來不確定性;其次,農(nóng)戶在生產(chǎn)中的投入要素,小到小農(nóng)具、籽種、農(nóng)藥、化肥,大到役畜的購買、租用,甚至農(nóng)地本身的租用等,這些要素的價格經(jīng)常變化,這直接影響到農(nóng)戶生產(chǎn)成本的高低。各級勞務市場對農(nóng)村勞動力的需求會影響到農(nóng)戶非農(nóng)收入的實現(xiàn)。

第三,生產(chǎn)風險。該風險是由于農(nóng)戶自身的生產(chǎn)經(jīng)營決策所導致的。家庭勞動力雖然是決策者可以支配的,但其利用卻受到了疾病、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的可能性等因素的影響。另外,農(nóng)產(chǎn)品加工的成本,以及貯存和運輸?shù)某杀?乃至貸款利率等也是農(nóng)戶決策者無法控制的。

第四,自然風險。農(nóng)戶面臨的自然風險是指各類災害,包括水災、旱災、冰雹、霜凍和臺風等在內(nèi)的災害性自然現(xiàn)象所導致的農(nóng)作物產(chǎn)量降低或農(nóng)戶收入損失。

2.農(nóng)戶家庭經(jīng)濟風險

農(nóng)戶面臨著生產(chǎn)和消費雙重風險,包括成本和價格、不確定的收入以及災難性的損失,自然、政治動蕩、稅收和利率變化等。作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)交織特征明顯的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承受著自然和市場的雙重風險。缺乏聯(lián)合的單個農(nóng)戶對市場價格和自然風險只能被動接受。農(nóng)戶既要應付農(nóng)業(yè)的自然災害風險,又要應付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動以及農(nóng)作物產(chǎn)出量市場價格變動的風險。

從農(nóng)戶面臨的經(jīng)濟困難是否可能預見及可能預見的程度來看,農(nóng)戶經(jīng)濟風險可以從以下幾個方面進行分類:第一類,確定性消費投資帶來的家庭經(jīng)濟困難,這類事件的特點是集中投資,逐期受益。這類事件是可事先估算的,如建房,生育,婚嫁,學費等。第二類,意外事件帶來的家庭經(jīng)濟困難。這類問題的投資往往是一次性的,該風險屬于投入數(shù)額大且難以事先控制的不確定性問題。如大病醫(yī)療,自然災害,主要勞動力去世等。第三類,經(jīng)營風險損失帶來的家庭經(jīng)濟困難。這類困難具有一定可預知性的風險性問題,但預測事件發(fā)生時所需要的信息不完整,是風險性問題,如市場變化,企業(yè)虧損等。第四類,沒有包括在以上框架內(nèi)的其他問題。

二、農(nóng)戶風險處理策略建立在自身的資源狀況基礎上

農(nóng)戶的風險處理策略是在宏觀的社會經(jīng)濟環(huán)境下,以農(nóng)戶自身擁有的各種經(jīng)濟和社會資源為基礎,通過市場的以及制度的方式,采取一系列生產(chǎn)和投資(包括社會投資)策略來保障家庭生產(chǎn)和生活安全?；诳沙掷m(xù)生計策略分析框架(Scoones,1998)的思想,農(nóng)戶風險處理策略與制度安排、組織形式、權(quán)力機構(gòu)和政治等因素密切相關(guān)。農(nóng)戶采取不同風險處理策略的因素主要由其自身的資源狀況所決定。

1.自然資本。指農(nóng)戶所處的環(huán)境條件如土壤、水分、空氣、遺傳資源等。不同財富等級的農(nóng)戶擁有的耕地質(zhì)量可能不同。例如,農(nóng)戶往往會選擇優(yōu)等地種植產(chǎn)量高、價格好的農(nóng)作物以確保收入實現(xiàn),而在劣等地上種植口糧,或者紅薯等當作豬等牲畜的飼料。

2.經(jīng)濟和財政資本。包括現(xiàn)金、儲蓄、借款/貸款等;還包括基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備和技術(shù)等。富裕等級農(nóng)戶收入高、儲蓄多。由于有充分的經(jīng)濟和財政資本支持,富裕等級農(nóng)戶可以選擇如何投入、組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動可以達到效率最大。

3.人力資本,即技能、知識、勞動能力、良好的健康狀況。通常富裕和中等農(nóng)戶有能力在教育、技能、培訓等方面投入較大并且保持其穩(wěn)定性,而貧窮農(nóng)戶在遭受嚴重困難的情況下,可能選擇讓子女輟學。一方面減少了學費支出,另一方面讓子女從事事務活動甚至外出打工以應付困難。

4.社會資本。社會資本包括社會網(wǎng)、社會權(quán)益、社會關(guān)系、從屬關(guān)系和聯(lián)合體等。貧窮等級的農(nóng)戶可能因為存在良好的社會網(wǎng)、社會關(guān)系等增強應付風險的能力,甚至逐步脫離貧困。富裕等級農(nóng)戶也可能因為缺乏社會資源而無力開展一些家庭經(jīng)營活動,或者無法更及時的獲取信息及先進的技術(shù)等。

三、生產(chǎn)和生活活動多樣化是農(nóng)戶風險處理的主要策略

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢性和農(nóng)戶自身的脆弱性,農(nóng)戶通常會選擇各種風險管理方法以降低所面臨的風險?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)總結(jié)了面對著各種風險,不同的行為主包括個體、家庭、社區(qū)、非政府組織、市場、政府和國際組織都會建立起自己的風險管理體系和框架(Holzmann和Jorgensen,2000)。

作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的農(nóng)戶在遭遇到風險時,首先,會采取風險回避策略,比如在糧食作物增收難的情況下,農(nóng)戶會擴大經(jīng)濟作物的種植面積;有的農(nóng)戶在沒有把握的情況下不會從事養(yǎng)殖業(yè)等。其次,會采取預防并控制損失,如農(nóng)戶采取空間上的分散種植、不同農(nóng)作物間作、輪作,在作物生長期加強田間管理等。再次,會利用風險留存的策略,這是指承擔風險并以自己財產(chǎn)來彌補損失。最后,是風險轉(zhuǎn)移的策略,將帶有風險的資產(chǎn)賣給別人或購買保險,便是這種風險管理的例子。公務員之家

農(nóng)戶收入多樣化策略的目的主要在于回避風險和提高收入,主要包括“事前”處理策略和“事后”處理策略(Pandey,1997)。農(nóng)戶“事前”的風險處理策略可以分為兩類:一是通過多樣的活動來分散風險;二是通過靈活的投入策略回避風險。農(nóng)戶風險分散包括橫向分散和縱向分散,前者如作物種植的地塊分散、作物種植方式的分散、同種作物的各品種種植的分散、從事多種收入創(chuàng)造活動等。后者是指時序上的分散,如根據(jù)時令和降雨量的多少靈活安排種植活動和投入。盡管采取了各種“事前”防范風險的策略,但若損失仍然發(fā)生了,此時農(nóng)戶如果不能通過“事后”策略彌補,當其收入的下降將使得農(nóng)戶入不敷出,不僅影響當期的消費水平,而且影響長期生產(chǎn)與消費水平。動用食物和現(xiàn)金儲備,獲取工資性收入、借貸、變賣資產(chǎn)、減少消費支出、依靠救濟、移居外地等都是收入下降后的“事后”處理策略。這些機制會對農(nóng)戶的消費水平、經(jīng)濟負擔和長期的生產(chǎn)能力造成不同的影響(丁士軍,2001)。

不同農(nóng)戶資源稟賦不同,在選擇多樣化處理策略組合式也會有所不同。富裕農(nóng)戶通常采用多樣化收入策略,尤其是將農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入相結(jié)合;在風險發(fā)生后,一般其現(xiàn)金儲備完全足以滿足生產(chǎn)生活所需,不同采取變賣資產(chǎn)、減少消費支出等策略,而風險的發(fā)生通常不會影響到子女的教育問題。貧窮農(nóng)戶通常在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更具有脆弱性,一旦發(fā)生較大風險,他們將不得不減少消費、變賣資產(chǎn)、依靠救濟、借貸、甚至是乞討。

四、結(jié)論和政策建議

綜上分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微觀經(jīng)濟主體,是農(nóng)村發(fā)展問題研究的重要的分析單位。農(nóng)戶的生產(chǎn)活動面臨著多種多樣的風險。為了增加收入,降低風險,農(nóng)戶自身會采取這不同的風險處理策略組合。在農(nóng)戶的家庭經(jīng)營、風險處理策略選擇決策中,宏觀經(jīng)濟環(huán)境、組織制度與市場結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶自身的資源稟賦狀況等因素起到了決定性的作用。但對于同一地區(qū)的農(nóng)戶而言,各宏觀環(huán)境因素、組織制度對農(nóng)戶的風險處理影響基本相同,農(nóng)戶資源稟賦是決定農(nóng)戶采取不同風險處理策略的主要因素。

需要對于不同地區(qū)的農(nóng)戶采取不同的地區(qū)政策幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)風險和提高農(nóng)戶收入。對于同一地區(qū)的農(nóng)戶,根據(jù)其自身擁有的資源稟賦提供不同的政策支持,即針對富裕、中等、貧窮的農(nóng)戶應分別采取不同的幫助扶持政策。例如,對于富裕農(nóng)戶,應當以提供信息、技術(shù)指導等措施,鼓勵其多樣化經(jīng)營、實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營,以在農(nóng)戶中起到良好的“示范效應”,政策側(cè)重于“新”;對于中等農(nóng)戶,應當結(jié)合農(nóng)戶自身的實際情況,給予技術(shù)支持和部分生產(chǎn)物資幫助,如提供良種、科學的田間管理等,以幫助農(nóng)戶穩(wěn)收增收,政策側(cè)重于“穩(wěn)”;對于貧窮的農(nóng)戶,則應當主要提供經(jīng)濟援助或是政策支持降低承包費用(包括資金和實物的形式)、或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供免費的機械化、半機械化耕作條件,以減輕農(nóng)戶的勞動力負擔,使之有能力從事更多的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)生產(chǎn)活動,以達到增收降低風險的目的,政策側(cè)重于“增”。也就是說,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策制定應該將農(nóng)戶更加細分,對于不同資源稟賦條件的農(nóng)戶,實施不同的政策,對農(nóng)戶實行“差別待遇”,這樣才能縮小農(nóng)戶不同等級之間的差別,從而實現(xiàn)農(nóng)戶的全面增收。

參考文獻:

1.Pandey,S.,Rainfedlowlandriceresearch:challengesandprioritiesforthe21stcentury,IRRI,1997.

2.IanScoones,Sustainablerurallivelihoods:Aframeworkforanalysis,IDSworkingpaper72,1998.

3.Holzmann,R,Jorgensen,S.,SocialProtectionasSocialRiskManagement:ANewConceptualFrameworkforSocialProtectionandBeyond[Z].SocialProtectionDiscussionWorkingPaper,No.6,WorldBank,2000.

4.鄭寶華,風險、不確定性與貧困農(nóng)戶行為,中國農(nóng)村經(jīng)濟,1997(1):66-69.

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