導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):竊電及預(yù)防研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電的發(fā)現(xiàn)和利用使我們帶入了一個(gè)嶄新的飛速發(fā)展的時(shí)代，它作為一種能源不僅給我們帶來光明，更重要的是醞釀并推動(dòng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代科技，為我們創(chuàng)造了輝煌的物質(zhì)文明和精神文明，使之進(jìn)入了現(xiàn)代化時(shí)代。

長(zhǎng)期以來，竊電問題一直困擾著供電部門，竊電造成的損失和社會(huì)危害巨大。不但擾亂正常的電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，且形成巨大的經(jīng)濟(jì)黑洞，給國(guó)家和電力企業(yè)造成重大損失。而且，由于近年來竊電份子手段層出不窮，執(zhí)法人員執(zhí)法困難打打增加。為此，我們很有必要對(duì)竊電的方式方法進(jìn)行研究，普及廣大群眾的預(yù)竊電﹑反竊電意識(shí)，以期更好地提高反竊電技術(shù)水平，徹底堵塞竊電漏洞。本論通過對(duì)竊電的相關(guān)現(xiàn)象，展開對(duì)如何防竊電﹑反竊電進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)今竊電犯罪及處罰進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：防竊電；反竊電；竊電犯罪；竊電處罰

1.竊電相關(guān)現(xiàn)象

電作為一種能源，給人們生活帶來了無窮的便利，也為社會(huì)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)貢獻(xiàn)巨大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力部門做為企業(yè)，以有償使用的方式為我們提供電能是合理且合法的。但是，一些不法分子卻在利益的驅(qū)使下，抱著各種各樣的目的，千方百計(jì)以不光彩的方式竊取國(guó)家的電能，不僅給供電企業(yè)造成巨大的損失，而且損害了國(guó)家的利益。

1.1.目前違章用電、竊電現(xiàn)狀

1.1.1竊電主體與規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來，竊電現(xiàn)象日益增多，不論是城市還是在農(nóng)村到處都有發(fā)生。從竅電主體來看，竊電者已由過去相對(duì)單一的居民家庭、個(gè)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚廠等為竊電高發(fā)群體發(fā)展到目前的餐飲業(yè)、賓館、大型商場(chǎng)甚至國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位“一起上”的大范圍竊電局面。對(duì)國(guó)家和供電企業(yè)造成了巨大損失。在規(guī)模上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年因竊電損失的電量有數(shù)十億千瓦時(shí)之多。來自新疆伊犁地區(qū)伊寧市供電公司的一組數(shù)據(jù)顯示：“2000年查獲竊電、違章用電案件88戶，其中竊電67戶，涉案金額2.69萬元；2001年102戶，其中竊電79戶，涉案金額3.51萬元；2002年55戶，其中竊電39戶，涉案金額8.63萬元；2003年111戶，其中竊電60戶，涉案金額22.86萬元；2004年89戶，其中竊電40戶，涉案金額21.39萬元。而據(jù)了解，實(shí)際上發(fā)生的竊電、違章用電行為遠(yuǎn)不止這些。近幾年伊犁地區(qū)竊電量不斷增加，目前已占到年售電量的1%，2004年查出竊電量78萬千瓦時(shí)，金額達(dá)40萬元；2005年僅前四個(gè)月，就查出竊電量23萬千瓦時(shí)，金額達(dá)20萬元。”看來，竊電主體不斷增加，竊電規(guī)模不斷擴(kuò)大，竊電形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

1.1.2竊電技術(shù)更高

從全國(guó)各地查獲的竊電作案手段上看，竊電已由較原始的方式已發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等。高科技含量的引入，增加了竊電行為的隱蔽性。另?yè)?jù)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上已出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，使竊電技術(shù)更趨于專業(yè)化。

1.1.3竊電者行為惡劣，態(tài)度囂張。

相比于以前的竊電行為，目前的竊電者有不少社會(huì)關(guān)系和背景復(fù)雜，他們或仰仗金錢或依靠權(quán)貴，往往氣焰囂張，態(tài)度蠻橫。在竊電行為被發(fā)現(xiàn)后有的拒絕接受檢查，甚至對(duì)用電檢查人員和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案人員大打出手，公然暴力抗法，其態(tài)度與行為，給用電檢查帶來很大困擾。

1.2.竊電原因和目的

目前竊電現(xiàn)象如此猖獗，是什么原因?qū)е碌哪?？又或者說竊電者是出于什么目的呢？經(jīng)過分析，可以得出幾點(diǎn)：

首先，主觀因素來說，竊電者個(gè)人素質(zhì)低下。這主要表現(xiàn)在私欲膨脹，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，見利忘義，且法制觀念淡薄，對(duì)電是一種特殊商品缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為電是國(guó)家的，不屬于任何個(gè)人，不偷白不偷。這是竊電的直接原因。

其次，客觀因素來說，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好，為了能節(jié)省費(fèi)用鋌而走險(xiǎn)，知錯(cuò)犯錯(cuò)。還有，目前用電檢查及其管理的漏洞，而且竊電很難實(shí)物驗(yàn)證，相關(guān)法律對(duì)竊電行為的處罰操作上缺乏具體規(guī)定，使得竊電違法犯罪得不到應(yīng)有的制裁，對(duì)竊電行為的懲治與處罰不力，也是導(dǎo)致竊電行為屢禁不止，而且愈來愈甚。

1.3.竊電常見形式，特點(diǎn)

1.3.1竊電常見形式：

普通型竊電：如直接從配變的低壓陶瓷上掛線用電；短接計(jì)量箱進(jìn)出線；私自從供電局電網(wǎng)內(nèi)接線用電或增容用電等。

技術(shù)型竊電：通過破壞計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性以達(dá)到竊電目的的竊電形式。這種形式竊電近年來所占比例越來越大。如：把電表小齒輪挫壞，令電表無法計(jì)數(shù)等。

高科技竊電：通過高科技手段，干擾電表的正常運(yùn)行。

1.3.2特點(diǎn)：

普遍性。從個(gè)體工商戶、普通居民的高比例竊電行為，到包括私營(yíng)、國(guó)有、合資等各式各種企業(yè)和事業(yè)單位，竊電成為一種帶有普遍性的行為。

日趨隱蔽。竊電行為從最初的掛線、接線，已發(fā)展成出現(xiàn)了專門研究竊電的組織，他們將高科技手段運(yùn)用于竊電當(dāng)中，增加了隱蔽性，給用電檢查工作增加了難度。

1.4.竊電的方式

竊電主要是通過某些方法使電表少計(jì)量甚至不計(jì)量。因此，改變輸入電能表的電壓、電流、相位以及改變電能表的轉(zhuǎn)速、齒輪變比等均可以達(dá)到竊電的目的，成為竊電的方式。

1.4.1改變電表的電氣參數(shù)法。

這種方式竊電的具體方法很多，1.短路電表的電流線圈。這種方法通常是在電能表內(nèi)部或外部用導(dǎo)線將電流線圈短接。這種方法可以使電能表轉(zhuǎn)速變慢而達(dá)到竊電的目的；2.斷開電壓線圈或電壓線圈上串聯(lián)分壓電阻。對(duì)于單相機(jī)械式電表，其原理是使通入電壓線圈的電壓減小，從而達(dá)到少計(jì)量的目的。對(duì)于單相電子式電表，其原理是使通入電能表的電壓取樣信號(hào)減小，從而達(dá)到少計(jì)量的目的。3.調(diào)換輸入電能表的火線與零線,使零線接入電能表的電流線圈。4.使用輔助變壓器。5.修改電子式電表的脈沖常數(shù)。6.修改電子式電表的費(fèi)率時(shí)間。7.修改電子式電表的計(jì)量參數(shù)。8.負(fù)荷端接移相器。9.三相計(jì)量中反接某相電流。

1.4.2改變電表的機(jī)械參數(shù)法。

這種竊電方式的具體操作法有：1.鉆孔法。在電表的上端鉆一小孔,竊電時(shí)插入鐵釘或其它物件，使電能表轉(zhuǎn)盤卡死或增加反轉(zhuǎn)動(dòng)力矩，使電能表少計(jì)量。2.制動(dòng)法。調(diào)整電表的制動(dòng)磁鐵，使制動(dòng)力矩增大,電能表轉(zhuǎn)速變慢。3.間隙法。調(diào)整軸向齒輪與計(jì)度器齒輪之間的傳遞間隙。4.更換計(jì)數(shù)器變速比法。更換計(jì)數(shù)器變速比，使電表計(jì)出電量成倍減少。這種竊電方法是目前所有竊電方法的最高手段。

2.如何防竊電

2.1.目前用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題

之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的竊電行為，除了竊電者的原因外，用電檢查隊(duì)伍、法律薄弱等與之不無關(guān)系。在竊電技術(shù)與規(guī)模不斷擴(kuò)展的今天，用電檢查正面臨越來越多的問題與挑戰(zhàn)。

2.1.1用電檢查隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員技術(shù)素質(zhì)有待提高

原電力部《用電檢查管理辦法》規(guī)定：用電監(jiān)察人員，大用戶7人/百戶～9人/百戶、照明用戶為10人/萬戶～15人/萬戶。但這樣的標(biāo)準(zhǔn)在我們的供電企業(yè)中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。況且，我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展到今天，客觀現(xiàn)實(shí)表明，用電主體及用電量都有著史無前例的增長(zhǎng)，而用電檢查人員的數(shù)量基本沒有增加，這說明用電檢查隊(duì)伍在人員的數(shù)量配備上跟不上發(fā)展的需要，有心無力成為我國(guó)用電檢查工作質(zhì)量提高的瓶頸。同時(shí)，在思想觀念上，部分用電檢查人員的用電管理思想還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，意識(shí)上明顯落后。在日常的用電檢查工作中，在發(fā)現(xiàn)有竊電行為時(shí)，有些檢查人員往往缺乏合法的執(zhí)行程序，由此造成供電企業(yè)敗訴。另外，在現(xiàn)實(shí)中，還發(fā)現(xiàn)有個(gè)別竊電戶拉攏腐蝕用電檢查人員，形成用電檢查者與與竊電者相勾結(jié)現(xiàn)象，所以，用電檢查隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。

2.1.2供電企業(yè)管理職能缺失，增加了對(duì)竊電監(jiān)管的難度。

隨著電力體制改革的深入，電力部撤消，使供電企業(yè)所具有的企業(yè)特性與代表國(guó)家行使電力管理職能的雙重身份喪失，管理職能被移交，供電部門成為純粹的企業(yè)，供電企業(yè)和用戶之間在法律上成為平等的民事主體地位。這無疑加大了對(duì)竊電行為的監(jiān)管難度。

2.1.3相關(guān)法律可操作性不強(qiáng)，供電企業(yè)在司法上被動(dòng)

《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》是目前我國(guó)處理竊電行為的依據(jù)，但二者都屬于原則性情條款缺乏可操作性，而原電力部代表電力管理部門出臺(tái)的行業(yè)規(guī)章可操作性強(qiáng)，但法律效力又不高，使得用電檢查中即使發(fā)現(xiàn)違章用電、竊電行為，也很難得到法律懲治。

2.2.打擊竊電的策略和方法

面對(duì)竊電行為的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們可以從組織管理以及技術(shù)等方面，對(duì)竊電行為進(jìn)行控制和打擊。

2.2.1加大宣傳，提高民眾對(duì)于竊電危害的認(rèn)識(shí)。

要通過各種方法和手段，向人民群眾廣泛宣傳竊電的違法性以及社會(huì)危害性，減少民眾的竊電行為，同時(shí)激勵(lì)人民群眾的反竊電熱情，隨時(shí)監(jiān)視和舉報(bào)竊電者。另一方面可以協(xié)同新聞媒體對(duì)大案要案進(jìn)行報(bào)道，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的威懾力和反竊電氛圍，以警醒竊電者。

2.2.2提高用電檢查人員的素質(zhì)。

用電管理人員要掌握全面的法律知識(shí)，能熟知和運(yùn)用《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》這些專門法律法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律，加強(qiáng)工作規(guī)范性。同時(shí)，用電檢查人員要加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高受竊電者腐蝕的能力。

2.2.3運(yùn)用技術(shù)手段，防范竊電行為的發(fā)生。

竊電越來越高科技化，反竊電的手段與也方法相應(yīng)要提高技術(shù)含量，可以通過技術(shù)手段的運(yùn)用或使用高科技成果，有力地打擊竊電行為，為國(guó)家電力事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2.2.4建立健全用電檢查管理制度。

是否有健全的用電檢查管理制度，直接關(guān)系到反竊電工作的實(shí)效以及能否繼續(xù)深入有效地開展。在制度上，應(yīng)建立嚴(yán)格的用電檢查管理制度。對(duì)查到的竊電者應(yīng)建立專門臺(tái)賬；實(shí)行竊電處罰分級(jí)審批制度，增加處理工作中的透明度，切忌由少數(shù)人暗箱操作；建立竊電處理回避制度，以防出現(xiàn)不公正的處理；建立竊電說情登記制，杜絕各類人員的說情；建立健全各項(xiàng)反竊電的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)舉報(bào)、查處竊電有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密制度以調(diào)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性，激勵(lì)他們積極投身到反竊電工作中來。對(duì)于與竊電者有勾結(jié)行為的用電檢查者，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，還可以吊銷電工執(zhí)照，使之不再具備從事電業(yè)工作的資格。

2.3.用電檢查人員對(duì)竊電的注意事項(xiàng)

2.3.1用電檢查人員要對(duì)于轄區(qū)用電客戶的用電情況了熟于心。

對(duì)于大的用電客戶民，在檢查竊電前，應(yīng)對(duì)被查用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，負(fù)荷及用電量情況，電工素質(zhì)等情況做到心中有數(shù)，如遇到用電量突降，應(yīng)仔細(xì)檢查核對(duì)。對(duì)可疑用戶進(jìn)行檢查時(shí)，必須盡快到達(dá)電能計(jì)量裝置安裝處，突擊檢查，防止其破壞竊電現(xiàn)場(chǎng)。

2.3.2用電檢查必須夠細(xì)夠耐心。

檢查時(shí)必須認(rèn)真檢查核對(duì)計(jì)量裝置的封印是否完好，計(jì)量設(shè)備接線是否正確，運(yùn)行狀況是否與實(shí)際相符，有無過熱，接觸不良等，要特別注意細(xì)節(jié)的檢查。注意檢查計(jì)量設(shè)備的配置是否與用戶的實(shí)際負(fù)荷相符，如發(fā)現(xiàn)不符應(yīng)及時(shí)更換。

2.3.3注意用電檢查程序規(guī)范化。

在進(jìn)行用電檢查工作時(shí)，必須做到以下幾點(diǎn)：按要檢查的內(nèi)容填寫《用電檢查工作單》，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可赴用戶處執(zhí)行任務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)檢查不得少于兩人；到用戶現(xiàn)場(chǎng)必須出示《用電檢查證》，并叫用戶派人隨同檢查；檢查完畢，用戶應(yīng)在《用電檢查工作單》上簽字；對(duì)有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理；除現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為的，可當(dāng)場(chǎng)中止供電外，必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。

用電檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)有違章用電或竊電行為，還要千方百計(jì)注意收集和保存證據(jù)，為日后的處理提供依據(jù)。

3.如何反竊電的措施

3.1.反竊電工作的難點(diǎn)

反竊電工作之所以困難重重，與電能的特點(diǎn)及竊電的隱蔽性及手段的多樣化不無關(guān)系。

3.1.1電能商品的非實(shí)物性。

電能是一種發(fā)電、輸送、配電、用電同時(shí)完成的一種能量形式，有別于其它商品，它具有非實(shí)物形式的特性，這讓用戶在竊電的同時(shí)就完成了電能的消費(fèi)，不像其它能夠儲(chǔ)存的有形商品，可以“人贓俱獲”而直接提供犯罪客體，即使竊電者被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，作為電力企業(yè)也不可能馬上知道竊電行為從什么開始，被盜電能的數(shù)量，只能通過調(diào)查詢問和收集有關(guān)資料后確定，致使出現(xiàn)竊電者死不認(rèn)罪的現(xiàn)象，給反竊電工作帶來難度。

3.1.2竊電行為的隱蔽性。

一般來說，竊電現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)對(duì)周圍建筑設(shè)施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場(chǎng)，不留下一點(diǎn)痕跡。從竊電的手段來看，過去查獲的竊電行為大多采用簡(jiǎn)單的容易操作同時(shí)也比較暴露的手段，如利用U型導(dǎo)線分流、表外接線、別卡表盤、開封撥表等，這些方法都比較容易查獲。但近年來竊電手段已呈隱蔽性、高科技的趨勢(shì)，改變CT變比、電壓線虛接或反接或壓皮接線、隱蔽處安裝過流開關(guān)或雙頭刀閘控制表外線等，甚至目前出現(xiàn)了遙控竊電裝置，高科技手段的運(yùn)用，使竊電更具有了隱蔽性，因此，在日常監(jiān)管中，很難發(fā)現(xiàn)問題。

3.1.3.打擊不力，人為阻撓。

由于群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)電的商品屬性和竊電的違法性認(rèn)識(shí)不明確，以及相關(guān)法律對(duì)竊電行為的懲處不具體，導(dǎo)致打擊不力，竊電行為多發(fā)。更有一些不法分子和單位打著“為了企業(yè)”、“為了集體”的招牌竊電；而一些地方領(lǐng)導(dǎo)在地方保護(hù)、部門保護(hù)思想支配下，千方百計(jì)為其提供“保護(hù)”，妨礙了反竊電工作的順利開展。

正是由于認(rèn)清反竊電工作的難點(diǎn)，在反竊電措施的選取上才能更有針對(duì)性，提高反竊電的效率。

3.2.反竊電措施

3.2.1封閉變壓器低壓出線端至計(jì)量裝置的導(dǎo)體

這項(xiàng)措施主要防止無表竊電，對(duì)通過二次線采用欠壓法、欠流法、移相法竊電也有一定的防范作用。適用于高供低計(jì)專用變壓器用戶。

3.2.2采用專用計(jì)量箱或?qū)Ｓ秒姳硐?/p>

竊電者大部分是通過破壞計(jì)量裝置的準(zhǔn)確運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)竊電的，因此，計(jì)量箱如何封閉好，是防竊電的成敗關(guān)鍵因素。該法主要通過阻止竊電者觸及計(jì)量裝置來實(shí)現(xiàn)防竊電。具體技術(shù)操作方法有：對(duì)居民用戶，采用集中裝表箱或全封閉表箱，讓用戶無法接觸到電表和二次線。對(duì)高壓用戶，使整個(gè)電能計(jì)量置處在一個(gè)全封閉狀態(tài)，并將計(jì)量點(diǎn)由室內(nèi)向室外遷移。對(duì)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在用戶側(cè)且計(jì)量方式為高供低計(jì)的用戶，將計(jì)量方式改為高供高計(jì)，并將計(jì)量點(diǎn)遷移到配電室外進(jìn)行電桿上或變壓器高壓側(cè)。對(duì)低供低計(jì)帶TA的用戶，改造時(shí)將電能計(jì)量裝置用計(jì)量箱或柜進(jìn)行一次全封閉以防止竊電。

3.2.3更換或升級(jí)電表裝置。

使用全電子式多功能電能表。這種裝置具有不能倒裝、不可更改常數(shù)、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設(shè)表等事件記錄，可以對(duì)竊電起到很好的監(jiān)控作用。對(duì)用電量大而且有竊電嫌疑的用戶，可以在表箱中加裝“電能計(jì)量裝置異常運(yùn)行測(cè)錄儀”，這種測(cè)錄儀可以利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)警計(jì)量回路的各種故障，又能隨時(shí)和定時(shí)采集用戶用電負(fù)荷情況，對(duì)用戶的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。

4.對(duì)竊電犯罪行為的處罰

竊電是一種危害國(guó)家和電力企業(yè)利益的行為，對(duì)于竊電行為應(yīng)該按其情節(jié)輕重，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

1996年9月1日起施行的《電力供應(yīng)與使用條例》，第三十一條將以下六種行為規(guī)定為竊電行為，分別是：(一)在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；(二)繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電；(三)偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印用電；(四)故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置；(五)故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效；(六)采用其他方法竊電。

對(duì)于竊電行為，《電力供應(yīng)與使用條例》第四十條規(guī)定，違章用電的，供電企業(yè)可以根據(jù)違章事實(shí)和造成的后果追繳電費(fèi)，并按照國(guó)務(wù)院電力管理部門的規(guī)定加收電費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。第四十一條規(guī)定，盜竊電能的，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1996年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)電力法》也對(duì)竊電行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定。其中第七十一條：盜竊電能的，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。而其中涉及《刑法》有關(guān)條款內(nèi)容具體為：刑法第第一百五十一條：盜竊、詐騙、搶奪公私財(cái)物數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第一百五十二條：慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶壓公私財(cái)物數(shù)額巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)于上述條款中涉及到的“數(shù)額較大”與“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1998年3月26日公布了《關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，該規(guī)定明確：“‘?dāng)?shù)額較大’，以五百元至二千元為起點(diǎn)?！?dāng)?shù)額巨大’以五千元至二萬元為起點(diǎn)。

以上基本是以法人為主體的竊電處罰方法，對(duì)于以單位為主體的竊電行為，1996年1月23日，最高檢在《關(guān)于單位盜竊行為如何處理問題的批復(fù)》中指出：?jiǎn)挝唤M織實(shí)施盜竊、獲取財(cái)物歸單位所有，數(shù)額巨大，影響惡劣的，應(yīng)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他主要的直接責(zé)任人員按盜竊罪依法批捕、起訴。

對(duì)竊電行為的處罰中有“追繳電費(fèi)”的規(guī)定，但一直以來，對(duì)于竊電數(shù)額的確認(rèn)就是個(gè)大難題，1996年10月8日，電力部頒行了《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，其中第103條第2款規(guī)定：“竊電時(shí)間無法查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以180天計(jì)算，每日竊電時(shí)間，電力用戶按12小時(shí)計(jì)算，照明用戶按6小時(shí)計(jì)算?！边@給竊電數(shù)額在無法確認(rèn)的情況下提供了處罰的依據(jù)。

另，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第13條規(guī)定：對(duì)盜竊電能尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留或警告，可以單處或并處200元以下罰款，竊電人承擔(dān)的此類責(zé)任也屬于行政責(zé)任。1990年1月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源部、公安部《關(guān)于嚴(yán)禁竊電的通告》規(guī)定，“竊電違反治安管理處罰者，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處罰”，該條例第23條規(guī)定，“偷竊……少量公私財(cái)物，尚不構(gòu)成刑事處分的，處15日以下拘留或者警告”?！吧胁粯?gòu)成刑事處分”在這里當(dāng)然是指不夠盜竊罪的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即500元以上。但是，竊電數(shù)額在500元以下者，可以或應(yīng)當(dāng)依法拘留。

5.預(yù)防竊電犯罪的對(duì)策

5.1建設(shè)一支過硬的用電檢查管理隊(duì)伍。

目前許多竊電犯罪的產(chǎn)生都與用電檢查不到位有很大關(guān)系。因此，要對(duì)建設(shè)一支過硬的電用檢查管理隊(duì)伍。這首先要求在用電檢查人員的數(shù)量上，要擴(kuò)充現(xiàn)有的檢查隊(duì)伍，盡量符合相關(guān)法規(guī)對(duì)于用電檢查人員與用電客戶數(shù)量的比例關(guān)系。其次，對(duì)付竊電犯罪是一項(xiàng)原則性較強(qiáng)、技術(shù)水平要求很高的工作，除了數(shù)量外，更對(duì)用電檢查人員有高的質(zhì)量要求，不僅思想作風(fēng)良好，而且技術(shù)素質(zhì)過硬。專業(yè)管理人員身肩執(zhí)法重任，是竊電分子拉攏收買的對(duì)象。所以，在隊(duì)伍管理工作中制度要嚴(yán)，教育要勤，反腐倡廉，獎(jiǎng)罰分明，始終保持一支高效廉潔、具有高度責(zé)任感的反竊電隊(duì)伍。面對(duì)不斷翻新的竊電手段，要對(duì)作為反竊電中堅(jiān)力量的用電檢查人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)與教育，讓其了解與掌握竊電技術(shù)的新發(fā)展，以在工作中能更好的識(shí)別和及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)象。過硬的用電檢查管理隊(duì)伍，這是預(yù)防竊電犯罪的有力保障。

5.2警企聯(lián)合整治用電秩序。

在預(yù)防和懲治竊電行為上，僅憑供電企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在原電力部撤消，而且行政管理職權(quán)的移交的狀態(tài)下，供電企業(yè)成為普通企業(yè)，失去了行政管理權(quán)。對(duì)于竊電行為，只能發(fā)現(xiàn)而無法處罰。這大大增加了工作難度，也放縱了竊電犯罪行為的產(chǎn)生。在此種情況下，必須與公安、司法、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合，給竊電分子以足夠的震懾，遏制竊電猖獗的勢(shì)頭。

5.3加大宣傳與檢查打擊力度。

竊電現(xiàn)象屢打不止，一個(gè)重要原因是竊電者在觀念中對(duì)竊電犯罪認(rèn)識(shí)不清，現(xiàn)實(shí)中對(duì)竊電行為的打擊力度不夠。因此，需要加大宣傳力度，包括對(duì)于文明用電的宣傳和對(duì)于竊電大案要害處罰的宣傳，讓竊電分子在心理上警醒。

打擊力度加強(qiáng)可以在兩個(gè)方面體現(xiàn)，一是加大查處力度，包括健全組織管理機(jī)構(gòu)，分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)高壓用戶，確保掌握客戶信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，要成立專門檢查組，不分晝夜24小時(shí)進(jìn)行不定時(shí)突擊檢查，以即時(shí)發(fā)現(xiàn)用電上的問題，達(dá)到預(yù)防竊電犯罪。二是加大對(duì)竊電者的處罰力度?，F(xiàn)行做法是：抓到竊電者后，多數(shù)給予追補(bǔ)電量或罰款處理，面對(duì)竊電的巨大利益獲取，這種簡(jiǎn)單的處理辦法不能使竊電分子傷筋動(dòng)骨，既不能達(dá)到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。因此，要加大對(duì)于竊電的打擊力度。對(duì)于那些竊電性質(zhì)惡劣、影響較大的竊電者必須依法追究其刑事責(zé)任，做到依法查處、依法嚴(yán)打、防打結(jié)合，遏制其發(fā)展勢(shì)頭。

5.4加大反竊電的技術(shù)研究與開發(fā)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要加強(qiáng)用電秩序監(jiān)管，單靠人力是不行的，目前竊電犯罪行為增多，一個(gè)主要的原因就是計(jì)量設(shè)備的防竊電能力落后于竊電手段的發(fā)展，疲于應(yīng)付，不能有力地遏制竊電行為的發(fā)生。因此，必須采取加強(qiáng)技術(shù)研究與開發(fā)，將之運(yùn)用于反竊電當(dāng)中。采用反竊電能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備是開展反竊電工作的基本技術(shù)保障。這就需要增加資金投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)好的防竊電產(chǎn)品與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電能計(jì)量的智能化與電能計(jì)量裝置監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)化，確保供電企業(yè)能在在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)客戶的用電異常并采取打擊措施。通過高科技的防竊電產(chǎn)品，讓竊電分子不敢輕舉妄動(dòng)。

6.結(jié)論

竊電是一種損害國(guó)家與人民利益的不良行為，但出于私欲以及客觀上反竊電的力量薄弱，竊電在規(guī)模和范圍上日益擴(kuò)大，由于竊電行為具有普遍性與隱蔽性等特點(diǎn)，加之竊電手段的多樣化，給反竊電帶來很大困難，使用電檢查人員面臨巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于竊電，相關(guān)法律規(guī)定了一系列處罰方法，為打擊竊電行為提供了很好的武器，但與些同時(shí)，我們還要在用電檢查隊(duì)伍的建設(shè)上，在警企聯(lián)合上，在宣傳與檢查打擊力度上，在反竊電技術(shù)的研發(fā)上等方面努力，以預(yù)防竊電犯罪的發(fā)生。

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