導(dǎo)語：淺談移民安置監(jiān)督評估檔案管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在移民安置監(jiān)督評估工作中，最容易被忽視的工作就是檔案管理，雖然監(jiān)督評估大綱、實(shí)施細(xì)則中都有具體的要求，但是在實(shí)施管理中，檔案管理常常被項目管理者和檔案管理人員所忽視，成為監(jiān)督評估工作中一項薄弱的環(huán)節(jié)。本文旨在對移民安置監(jiān)督評估項目檔案管理的實(shí)際情況進(jìn)行粗淺的分析、探討，希望引起足夠的重視。

關(guān)鍵詞:移民安置;監(jiān)督評估;檔案管理

在移民安置監(jiān)督評估項目部成立之初，各項目部都會依照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、監(jiān)督評估合同要求編制監(jiān)督評估大綱、監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則，以利于移民安置監(jiān)督評估現(xiàn)場工作的規(guī)范化管理，檔案管理也是其中的內(nèi)容之一。

1水利水電工程移民檔案管理的要求

根據(jù)水移［2012］77號關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》的通知，第七條移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。由此可見，移民檔案管理工作也是移民安置工作的重要組成部分，如何做好移民檔案的管理工作，一般來說，我們所參考的資料有:(1)國家檔案局、水利部、國家能源局關(guān)于印發(fā)《水利水電工程移民檔案管理辦法》的通知(檔發(fā)［2012］4號);(2)國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2015);(3)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822—2008);(4)照片檔案管理規(guī)范《GB/T11821—2002》;(5)公司、項目所在省市、項目業(yè)主關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定。

2水利水電工程移民安置監(jiān)督評估檔案管理存在的問題

移民安置監(jiān)督評估項目部成立后，一般會確定項目部規(guī)章制度，其中包含檔案管理制度。雖然有檔案管理制度，但是缺少檔案管理細(xì)則，一方面源于項目管理者及工作人員對檔案管理工作不夠重視，另一方面也在于項目部缺少專門的檔案管理人員，對項目檔案管理造成極大的問題。根據(jù)本人所在三個項目，結(jié)合對其他類似項目的了解，移民安置監(jiān)督評估項目檔案管理一般有以下幾個方面的問題。(1)項目人員不夠重視:項目開展過程中，一般主要精力都集中在移民安置質(zhì)量、進(jìn)度、投資的監(jiān)督評估等工作中，對于資料的收集、整理不夠重視，項目檔案的收集、整理一般只做簡單的登記、裝盒就行，檔案管理較為簡單。(2)缺少專業(yè)的檔案管理人員:由于監(jiān)督評估項目的特點(diǎn)，檔案管理人員一般由文秘或現(xiàn)場工作人員兼任，未進(jìn)行相關(guān)的檔案知識培訓(xùn)，日常檔案管理工作一般根據(jù)項目管理人員及相關(guān)人員經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。(3)檔案管理簡單直接:根據(jù)現(xiàn)有的情況，項目檔案管理收集后登記、裝盒，由于缺少專業(yè)的檔案管理人員，存在檔案分類不明確，案卷編目不規(guī)范的情況，給檔案的查找及驗(yàn)收階段檔案的收集、整理工作帶來極大的不便。(4)檔案組織管理混亂:由于沒有專業(yè)的檔案管理員，現(xiàn)場檔案管理較為混亂。隨手拿隨手丟的事情經(jīng)常發(fā)生，致使項目檔案存在缺失的情況，為后期檔案的收集、整理帶來許多困難。(5)檔案收集不完整:這是多方面的原因造成的，一是相關(guān)單位文件傳遞不及時或未傳遞，造成文件未能收集;二是檔案組織管理混亂，造成收集文件的缺失。(6)人員流動:隨著項目進(jìn)入后期遺留問題的處理階段，項目部會根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整，人員的流動不可避免。

3水利水電工程移民安置監(jiān)督評估檔案管理的幾點(diǎn)建議

水利水電工程移民安置監(jiān)督評估檔案的不規(guī)范管理，將會給檔案的收集、整理帶來極大的困難和不便，對此，根據(jù)檔案管理中存在的問題，結(jié)合移民安置監(jiān)督評估項目的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議:(1)加強(qiáng)移民安置監(jiān)督評估檔案管理的領(lǐng)導(dǎo):實(shí)踐表明，一個項目的檔案管理工作和項目管理者有極大的關(guān)系，如果項目管理者對于檔案的管理認(rèn)識不足或不夠重視，往往會使得項目檔案管理的形式化和簡單化。因此，項目管理者必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清檔案管理的重要性，牢固樹立檔案質(zhì)量意識，確保檔案管理的質(zhì)量。(2)明確檔案管理制度和檔案管理人員:加強(qiáng)管理，根據(jù)項目實(shí)際情況制定合理的管理制度，也是做好檔案管理工作的保障。同時，由于移民安置評估項目的特點(diǎn)需要明確項目檔案管理人員，實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)的管理模式，以便于項目檔案管理統(tǒng)一、完整。(3)進(jìn)行必要的培訓(xùn)、學(xué)習(xí):由于移民安置監(jiān)督評估項目的特點(diǎn)，聘請專業(yè)的檔案管理人員可能存在一些困難，但是可以根據(jù)項目實(shí)際情況，為檔案管理人員創(chuàng)造必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃，以便于檔案管理工作的需要。(4)必要的存放空間、設(shè)備設(shè)施:移民安置監(jiān)督評估項目成立過程中，應(yīng)充分考慮檔案存放的空間是否滿足檔案管理的要求，同時，配置必要的設(shè)備設(shè)施也是檔案安全、質(zhì)量管理的保證。(5)明確檔案管理人員的職責(zé):一個項目檔案管理的成效很大程度上與檔案管理人員的素質(zhì)和責(zé)任心有關(guān)。因此制定適宜、可操控的檔案管理人員的職責(zé)尤顯重要。職責(zé)制度就是要維護(hù)檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的。(6)規(guī)范管理:根據(jù)相關(guān)管理辦法、規(guī)范要求嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理，是解決檔案質(zhì)量問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。

4結(jié)語

移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規(guī)范管理、支撐監(jiān)管、維護(hù)各方合法權(quán)益、保障移民工作順利進(jìn)行和社會長治久安的一項基礎(chǔ)性工作。因此，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)充分重視檔案管理工作，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，采取有效措施確保所形成和收集的移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

參考文獻(xiàn):

［1］國家檔案局、水利部、國家能源局關(guān)于印發(fā)《水利水電工程移民檔案管理辦法》的通知(檔發(fā)［2012］4號)．

作者:易定剛 單位:江河水利水電咨詢中心