導語：城市軌道交通工程招投標不平衡報價對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中分析了城市軌道交通工程招投標工作中的不平衡報價問題，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；招投標；不平衡報價

不平衡報價與正常報價水平不一致，不平衡報價修正就是在保證總報價不變的前提下，對內(nèi)部項目報價進行科學調(diào)整，讓工程量清單報價更合理，總投資更加可控。本文旨在發(fā)展的過程中防范一些不平衡的報價問題，從而實現(xiàn)城市軌道交通工程經(jīng)濟理想化發(fā)展。

1工程招投標中不平衡報價問題

1.1招標人與投標人之間存在對立關(guān)系

當前，國內(nèi)一些招投標中存在報價不平衡的問題。雖然國家沒有具體的法律法規(guī)規(guī)定何為不平衡報價，但根據(jù)城市軌道交通工程行業(yè)慣例，只有單項子目價格超過控制價±15%時，才能適當調(diào)整報價，并且是對增加或減少部分的價格進行調(diào)整。承包商經(jīng)常會抓住這一點，進行不平衡報價，從中牟取利益。從實際情況來看，不平衡報價的原因主要歸結(jié)以下幾點：首先，在招標活動中，招投標雙方位置對立。對于招標人來說，需要將造價降到最低，將成本控制在一定范圍內(nèi)；而對于投標人來說，更加看重企業(yè)能否獲取最大經(jīng)濟利益。其次是低價中標。一般來說，在我國城市軌道交通工程評標標準中，商務(wù)和技術(shù)拉不開差距，價格幾乎成為決定性因素，并且是低價優(yōu)先。對于投標人來說，在激烈的市場競爭中，要想中標勢必要壓低報價，甚至還會出現(xiàn)造價低于成本的情況［1］。因此，投標人在確保低價中標的基礎(chǔ)上，為了在合同執(zhí)行過程中，能夠通過變更數(shù)量爭取獲得更大利益，勢必會采取不平衡報價方式，將增加數(shù)量的部分調(diào)高單價，在減少數(shù)量的部分調(diào)低單價。

1.2投標人會使用一些不平衡投標法

對于投標人來說，投標的過程中一般都會使用一些不平衡報價方法，比較常見的一種方法就是后輕前重法。顧名思義，就是在施工的過程中，將前期工程內(nèi)容調(diào)高單價，以便在前期將大部分的資金收回，這能夠節(jié)省銀行的貸款及利息，促進資金流動，保證投標人在工程當中占據(jù)有利位置。還有明因量調(diào)價法，這種方法主要是投標人根據(jù)自身經(jīng)驗，在投標報價時，將預(yù)估后期能通過變更增加數(shù)量的清單調(diào)高單價，減少數(shù)量的清單調(diào)低單價，達到獲取更大利益的目的。實際上，總工程量在合同執(zhí)行的過程中會不斷地變化，而對于投標人和招標人來說，未來需要考慮到發(fā)展的實際情況，保證工程總投資的變化情況始終處于可控范圍之內(nèi)［2］。

2不平衡報價問題的對策分析

2.1應(yīng)用凈現(xiàn)值評價法辨別不合理報價

在實際招投標的過程中，投標人往往會使用多種報價技巧與報價方式，其目的就是通過不平衡報價方式來獲得更高的經(jīng)濟效益。為能準確辨別此類問題，評標時，可聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜襾韰⑴c整個評標過程，尤其是需要關(guān)注工程量大、單價畸高畸低的子項報價是否準確。在評標時聘請分析經(jīng)驗、能力、知識儲備等專業(yè)水平高的評標專家，認真仔細審查各投標人的投標報價組成，發(fā)現(xiàn)不平衡報價時，及時讓投標人進行澄清修正，并進行扣分處理，確保招標工作的公平、公正與合理。未來需要制定出規(guī)范化的合理評標方式，比如，根據(jù)各投標人報價組成，測算不同階段的費用支付，然后采用NPV法（即凈現(xiàn)值評價法），將投標報價折算成現(xiàn)值，再進行比較。報價越低，相應(yīng)評分越高。這能夠更好地對投標人進行有效限制，降低不平衡投標概率。

2.2制定科學合理的綜合單價調(diào)整方法并積極使用電子評標系統(tǒng)

做好招標準備工作能夠更好地對不平衡報價問題進行防范與管理，比如，在編制工作量清單過程中，如果能夠做到細致與周全，保證不漏項目。對于可能發(fā)生較大變化的清單子目，可對其單價進行最高限價設(shè)置，這也能夠保證工程量誤差控制在要求的范圍之內(nèi)。在招標前，做到勘察詳細、設(shè)計合理，同時盡量深化設(shè)計，完善招標圖紙，最大程度保證圖紙與工程建設(shè)的實際情況相符合。在招標后嚴格施工，控制設(shè)計質(zhì)量，避免出現(xiàn)變更。在很多的情況下，工程量變更不可避免，而且這種變更也很難預(yù)測。針對這一情況，可以在簽訂合同之前，對工程量變化較大的情況進行控制，使用更加合理的綜合單價調(diào)整方法（如重新組價、類似價格對比等），使不平衡報價問題得到有效防范，盡可能減少工程費用的支出。未來需要注重電子評標系統(tǒng)的應(yīng)用，使用簡單便捷的手段，實現(xiàn)對于一些數(shù)據(jù)的規(guī)劃與自動調(diào)整，可以預(yù)先通過信譽和資質(zhì)審查，對不良記錄的企業(yè)或劣質(zhì)投標文件進行排除。

2.3嚴格管理評標專家，杜絕人為操作

除此之外，還要對評標制度和評標質(zhì)量進行相應(yīng)的規(guī)范與管理。國家有關(guān)部門需要出臺制度來對評標人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德等多方面進行測評，保證評標人員能夠在公開、公平、公正的情況下，對投標方案進行評價。一旦發(fā)現(xiàn)評標人員出現(xiàn)了不良行為，情節(jié)較輕予以除名，情節(jié)嚴重則要追究法律責任。除此之外，在評標過程中，參與評標的所有人員必須斷絕與外界的一切聯(lián)系，杜絕外圍及內(nèi)幕操作［3］。

3結(jié)語

總而言之，針對城市軌道交通工程招投標過程中的不平衡報價問題，可以實施三種防范的手段:一是使用凈現(xiàn)值評價法辨別不合理的報價；二是制定出科學合理的綜合單價調(diào)整方法，并積極使用電子評標系統(tǒng)進行管理與控制；三是嚴格管理評標專家，杜絕人為操作。在未來的發(fā)展過程中，不平衡報價可能會出現(xiàn)全新的方法與手段，招標人想要避免企業(yè)資金流失，就需要重視這一問題，使用更加科學與合理的評價機制進行控制與管理。

參考文獻

［1］崔媛媛.軌道交通工程投標報價編制與策略芻議［J］.現(xiàn)代城市軌道交通，2020，（5）：102-104.

［2］白濤.城市軌道交通工程投標報價的合理確定與風險控制分析［J］.住宅與房地產(chǎn)，2019，（34）：28.

［3］王將軍.城軌項目土建施工標工程量清單編制及質(zhì)量控制［J］.招標與投標，2018，6（11）：35-39.

作者：康曉麗 單位：福州地鐵集團有限公司