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同志在黨的十六大報告中指出：“社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權益。切實解決執(zhí)行難問題。改革司法機關的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領域中的腐敗。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍?！?/p>

十六大報告關于司法體制改革的論述，從實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，實施依法治國基本方略，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的戰(zhàn)略高度，明確提出了司法體制改革的根本目標和主要任務，意義重大、內(nèi)涵豐富。我們一定要高度重視、深入學習、深刻領會，認真貫徹落實。

黨的十五大以來，我省各級法院在黨委的領導下，在人大的監(jiān)督和政府的支持和幫助下，貫徹落實十五大精神和“三個代表”重要思想，貫徹落實最高人民法院《人民法院五年改革綱要》，從本地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥，循序漸進，不斷推進，法院改革取得了較大進展。一是積極開展審判機制改革。普遍建立了立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的審判管理機制；推行案件審判流程管理改革；進一步強化合議庭和獨任審判員的職責；改革執(zhí)行管理體制，建立分權制衡的執(zhí)行運行機制。二是不斷深化審判方式改革。普遍落實了公開審判制度；強化庭審功能；強化當事人舉證責任，擴大簡易程序適用范圍；探索調(diào)解工作的方式方法；實行裁判文書改革。三是認真進行機構改革和人民法庭改革。理順了機構，精簡了人員，明確了職責，隊伍結構更趨合理；按照規(guī)模化、規(guī)范化、制度化的要求，加強人民法庭工作。四是穩(wěn)步推進人事管理制度改革。引入競爭激勵的用人機制；選任審判長和獨任審判員；加強法官職業(yè)化建設；探索法院工作人員分類管理；積極履行協(xié)管職能，加強全省法院領導班子建設。以上舉措的實施，為下一步的司法改革工作積累了一定的經(jīng)驗，打下了良好的基礎。

今后，人民法院司法改革要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。要按照十六大報告提出的目標和要求，按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，緊密結合甘肅實際，把握改革方向，理清工作思路，深入調(diào)查研究，不斷總結探索，堅持自上而下、依法進行，積極穩(wěn)妥地推進。要認真總結五年改革的經(jīng)驗，汲取教訓。要通過改革，更為有效地維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進在全社會實現(xiàn)公平和正義。重點在以下六個方面進行積極的研究和探索。

一是推進法院體制改革。要鞏固法院機構改革的成果。要重視和加強人民法庭的規(guī)劃設置、基本建設和人員配備。法庭設置要因地制宜、實事求是、科學規(guī)劃、合理布局、不搞一刀切，按要求配備人員，搞好硬件建設。省高院將按照“規(guī)?；⒁?guī)范化、制度化”的要求，對人民法庭的人員、裝備、職責范圍等方面制定統(tǒng)一的標準，提出具體要求和量化指標，進行達標考核。各基層法院要采取院領導建立聯(lián)系點、業(yè)務庭對口幫助等方式，加強對人民法庭工作的業(yè)務指導。在人財物管理體制方面，要認真總結改革的經(jīng)驗，鞏固已經(jīng)取得的成績，并進行調(diào)研和探索。要認真研究法院體制改革的有關理論問題，探索建立職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的法院管理體制的思路。

二是完善審判機制改革。要繼續(xù)完善立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立制度。加強案件審判流程管理，結合全省法院的網(wǎng)絡化、信息化建設，提高管理水平，提高審判效率。繼續(xù)推進審判監(jiān)督改革，規(guī)范和落實再審案件的立案標準、審理程序，維護生效裁判的權威性和穩(wěn)定性。完善審判長、獨任審判員的管理，逐步科學界定審判長、獨任審判員、庭長、院長的權責范圍。進一步發(fā)揮合議庭的作用，規(guī)范審判委員會議事規(guī)則。健全人民陪審員制度和調(diào)解制度。

三是推進審判方式改革。要完善訴訟程序，便利訴訟，保障當事人的合法權益。進一步實施、規(guī)范和完善案件的繁簡分流制度與庭前準備程序。適用民事、行政訴訟證據(jù)制度，強化當事人舉證責任。完善刑事訴訟證據(jù)制度。要結合審判實際，積極探索簡易程序的擴大適用以及刑事案件、民事案件普通程序的簡化審理，在嚴格遵守程序法的前提下，減少審判資源的浪費，降低訴訟成本。大力弘揚馬錫五審判方式，深入基層、巡回辦案、方便群眾、重視調(diào)解。充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，認真總結傳統(tǒng)經(jīng)驗，分析實踐中的問題，不斷完善訴訟調(diào)解。認真研究審前調(diào)解，使調(diào)解制度在便利糾紛解決、降低訴訟成本方面發(fā)揮更大的作用。抓好裁判文書改革。完善司法救助制度。

四是推進執(zhí)行管理體制和執(zhí)行權運行機制改革。要繼續(xù)研究和完善省高院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機制，推進執(zhí)行體制改革。推行執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁判權的分離。樹立程序公正的理念，嚴格依法執(zhí)行，加大力度、豐富措施?？朔胤胶筒块T保護主義，維護法制的尊嚴和統(tǒng)一。通過加強和改進執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”，確保法院生效法律文書的有效執(zhí)行，最大限度地實現(xiàn)裁判效力，維護裁判權威，實現(xiàn)當事人的合法權益。

五是加強審判監(jiān)督。要加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善審判工作監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督制度，完善近年經(jīng)實踐檢驗行之有效的具體措施。大力推行審判公開，以公開促監(jiān)督、促公正。完善自覺接受人大監(jiān)督、檢察機關監(jiān)督等外部監(jiān)督的程序和機制。重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極研究和探索更加符合審判活動規(guī)律、符合法官職業(yè)特點的監(jiān)督方式和方法，使監(jiān)督在保障獨立審判的同時，最大程度的發(fā)揮防止和懲戒司法腐敗的作用。

六是全面加強隊伍建設。要從思想建設、組織建設、業(yè)務建設、廉政建設、作風建設五個方面加強隊伍建設。根據(jù)法官法的規(guī)定，嚴格法官的職業(yè)準入和選拔標準，嚴把進人關。改進法官的培訓方式，完善培訓機構、體制。建立激勵機制，完善考核、獎懲、晉升、回避、交流、辭退等管理制度。保持業(yè)務骨干的相對穩(wěn)定。按照最高法院的統(tǒng)一部署，逐步開展法官定額、書記官單列管理和法官助理配備的試點工作，加強司法警官的統(tǒng)一歸隊管理。以“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標，改革和完善法官管理制度，大力推進法官隊伍的革命化、職業(yè)化建設。