導(dǎo)語(yǔ)：探究司法案件審理中特定事項(xiàng)管理策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在落實(shí)合議庭權(quán)責(zé)后，如何加大對(duì)案件的監(jiān)督力度是審判權(quán)下放后的內(nèi)在要求，也是對(duì)權(quán)力與監(jiān)督之間必須解決或完善的一個(gè)課題。對(duì)案件加大監(jiān)督力度又必須控制在一定的程度范圍之內(nèi)，否則監(jiān)督就會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)審判案件的干涉或干預(yù)，落實(shí)合議庭權(quán)責(zé)就會(huì)成為一句空話。我們對(duì)此課題進(jìn)行了研究，認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)審判流程的管理控制，充分發(fā)揮審判委員會(huì)和院、庭長(zhǎng)在案件監(jiān)督中的作用，實(shí)行審判權(quán)與案件流程控制權(quán)相分離對(duì)案件特定事項(xiàng)實(shí)行管理、審批、制約，審判權(quán)與審判過(guò)程中對(duì)鑒定、評(píng)估、審計(jì)、拍賣等中介機(jī)構(gòu)的委托權(quán)相分離，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判案件工作從立案、排期、審理、合議、公告、宣判、送達(dá)、執(zhí)行、再審等各環(huán)節(jié)的控制監(jiān)督；從而達(dá)到正確適用法律，正確實(shí)施監(jiān)督，防止錯(cuò)案的發(fā)生，公正廉潔的目的。

一、充分發(fā)揮院、庭長(zhǎng)和審判委員會(huì)委員在案件監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)對(duì)審判流程的管理控制，實(shí)行審判權(quán)與案件管理控制權(quán)相分離

依人民法院組織法規(guī)定，審判委員會(huì)是法院內(nèi)部的最高審判組織，審判委員會(huì)形成的決議合議庭必須執(zhí)行。為了確保合議庭審案件的獨(dú)立性和自主性，應(yīng)對(duì)提交審委會(huì)討論的案件作出必要的限制。這種限制主要包括兩個(gè)方面：一是審委會(huì)只討論案件的法律適用問(wèn)題，對(duì)案件事實(shí)不應(yīng)列入討論的范圍；二是對(duì)提交審委會(huì)討論案件的數(shù)量應(yīng)作出必要的限制。合議庭認(rèn)為要提交審委會(huì)討論的案件或者合議庭難于以形成決議的案件，必須由庭長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定是否提交審委會(huì)討論。對(duì)于合議庭已形成了多數(shù)或一致意見(jiàn)的案件，由院長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，原則上不提交審委會(huì)討論，應(yīng)按照本院制定的“審判委員會(huì)工作規(guī)則”和“院、庭長(zhǎng)審判權(quán)責(zé)劃分規(guī)則”處理。對(duì)院、庭長(zhǎng)通過(guò)旁聽(tīng)庭審，當(dāng)事人的反映，聽(tīng)取合議庭匯報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑認(rèn)為案件處理關(guān)系重大的案件，院、庭長(zhǎng)可以要求合議庭合議后報(bào)告合議結(jié)果；合議庭對(duì)此類案件在合議后下判前，必須向院、庭長(zhǎng)報(bào)告，院、庭長(zhǎng)對(duì)合議結(jié)果有不同意見(jiàn)的，有權(quán)將此類案件提交審判委員會(huì)討論決定。這么做既是加大合議庭責(zé)任的體現(xiàn)，也是院長(zhǎng)和審委會(huì)對(duì)案件實(shí)施監(jiān)督的一種形式。

案件流程管理控制權(quán)，即對(duì)案件中的特定事項(xiàng)實(shí)行管理、審批、制約權(quán)。這種管理控制權(quán)，表現(xiàn)在院、庭長(zhǎng)對(duì)案件審理過(guò)程中的某些特定事項(xiàng)如回避、強(qiáng)制措施、延長(zhǎng)審限等的決定權(quán)。案件審理過(guò)程中的特定事項(xiàng)，有的是法律已經(jīng)明確規(guī)定了必須經(jīng)院、庭長(zhǎng)審批決定的，如《民訴法》第一百零五條采取的強(qiáng)制措施、《民訴法》第四十七條關(guān)于回避的決定權(quán)、延長(zhǎng)審限的批準(zhǔn)權(quán)等；有的雖然法律沒(méi)有明確作出規(guī)定須經(jīng)院、庭長(zhǎng)審批決定如財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等，但這些特定事項(xiàng)具有行政領(lǐng)導(dǎo)管理方面的屬性。對(duì)這些案件特定事項(xiàng)由院、庭長(zhǎng)進(jìn)行管理、審批、制約，不僅不會(huì)影響案件的實(shí)體處理，也不會(huì)形成對(duì)合議庭獨(dú)立行使審判權(quán)方面的干預(yù)，而且有利于案件的公正審判，進(jìn)而通過(guò)這種管理控制權(quán)的形式對(duì)案件實(shí)行監(jiān)督。

二、審判權(quán)與審判過(guò)程中對(duì)鑒定、評(píng)估、審計(jì)、拍賣等中介機(jī)構(gòu)的委托權(quán)相分離

司法技術(shù)鑒定和委托評(píng)估、審計(jì)、拍賣等工作是辦案過(guò)程中的重要組成部分，為加強(qiáng)這方面的管理監(jiān)督工作，提高質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)將審判權(quán)與審判過(guò)程中對(duì)中介機(jī)構(gòu)的委托權(quán)相分離。在刑事、民事、行政和執(zhí)行等案件中，合議庭認(rèn)為需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定、評(píng)估、拍賣和審計(jì)等事宜的，應(yīng)當(dāng)依照《拍賣法》、《審計(jì)法》和《人民法院司法鑒定程序》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)審批決定。過(guò)去一些法院制定了《司法技術(shù)鑒定及委托評(píng)估工作規(guī)則》、《委托拍賣規(guī)則》和《關(guān)于規(guī)范鑒定、評(píng)估、拍賣工作的若干意見(jiàn)》等制度，但不盡完善。鑒定、評(píng)估、審計(jì)、拍賣是否科學(xué)公正，將會(huì)直接影響到司法裁量的公正與恰當(dāng)。人民法院委托中介機(jī)構(gòu)鑒定、評(píng)估、審計(jì)時(shí)，所提交的鑒定材料等證據(jù)，通常要求經(jīng)過(guò)庭前展示，證據(jù)交換或庭審質(zhì)證；對(duì)鑒定、評(píng)估、審計(jì)結(jié)論，需經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，才能作為定案的依據(jù)。對(duì)舉證環(huán)節(jié)中提交的各種審計(jì)、評(píng)估、鑒定結(jié)論進(jìn)行審查是合議庭法官的主要職責(zé)。法官依據(jù)職權(quán)或應(yīng)當(dāng)事人、人、公訴人的申請(qǐng)行使委托司法鑒定權(quán)，按照當(dāng)事人主張的原則與人民法院在司法鑒定人名冊(cè)和中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)指定相結(jié)合的方式，報(bào)院、庭長(zhǎng)審批確定中介機(jī)構(gòu)或司法鑒定主體。同時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)不直接與被委托的中介機(jī)構(gòu)人員接觸，由法院審判工作的輔助部門負(fù)責(zé)管理司法鑒定人名冊(cè)和中介機(jī)構(gòu)名單，完成鑒定、評(píng)估、拍賣、審計(jì)的委托和組織工作，并負(fù)責(zé)提供司法鑒定的咨詢、協(xié)助法官審查鑒定結(jié)論、評(píng)估和審計(jì)報(bào)告等工作。拍賣是強(qiáng)制執(zhí)行程序中重要的換價(jià)措施。拍賣成交后，如何確定分配方案，應(yīng)由院、庭長(zhǎng)審批把關(guān)；拍賣未成交，亦必須報(bào)請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審批把關(guān)。院、庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批把關(guān)，從而達(dá)到審判權(quán)與委托權(quán)相分離的要求，達(dá)到把管理監(jiān)督工作切入審判過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的目的。

三、加強(qiáng)院、庭長(zhǎng)對(duì)案件實(shí)行程序的管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作從立案、排期、公告、審理、合議、宣判、送達(dá)、執(zhí)行、再審等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制監(jiān)督

如何對(duì)案件實(shí)行科學(xué)監(jiān)督，是落實(shí)合議庭權(quán)責(zé)后應(yīng)當(dāng)解決的一個(gè)問(wèn)題。加強(qiáng)院、庭長(zhǎng)對(duì)案件實(shí)行程序的管理、監(jiān)督權(quán)，達(dá)到程序公正是實(shí)體公正的前提和保障。這里需強(qiáng)調(diào)下列幾個(gè)方面的管理、監(jiān)督：1鄙笙藜嘍焦芾恚將案件審限落實(shí)到各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各流程各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)限要求，在此基礎(chǔ)上實(shí)行院、庭長(zhǎng)審限跟蹤監(jiān)督，包括審限提示、警示及超審限的處理等規(guī)章制度，真正做到效率與公正。2筆敵醒細(xì)竦吶牌誑庭制度，排期開(kāi)庭由書記官與合議庭審判長(zhǎng)商定，排期后因特殊原因如合議庭成員變更不能開(kāi)庭的，報(bào)庭長(zhǎng)決定下次開(kāi)庭日期，合議庭必須無(wú)條件地服從。3毖細(xì)袷┬薪止私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人或人制度和回避制度，院、庭長(zhǎng)在案中和案后監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如通過(guò)信訪、當(dāng)事人反映、上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)等，要根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，規(guī)定相應(yīng)的處罰。被告與送達(dá)方面的管理監(jiān)督，必須嚴(yán)格依照訴訟法的有關(guān)法定辦法進(jìn)行送達(dá)與公告，其中公告送達(dá)須窮盡其它辦法后方得采用。wWw.gWyoO.

對(duì)案件某些特定事項(xiàng)采取院、庭長(zhǎng)審批制度，加強(qiáng)了對(duì)案件的監(jiān)督，有利于司法公正。