導(dǎo)語：民事訴訟交納上訴費(fèi)程序研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

二審終審制是我國民事訴訟的基本制度，二審程序既是對一審程序的監(jiān)督又為當(dāng)事人提供了進(jìn)一步權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會與途徑。正因如此，如何保障二審程序的順利進(jìn)行和當(dāng)事人程序、實(shí)體權(quán)利的及時實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是整個二審程序設(shè)計的一個重要出發(fā)點(diǎn)。然而在司法實(shí)踐中，交納上訴費(fèi)程序卻成為影響二審程序效率的一個瓶頸。由于相關(guān)法律規(guī)定的不全面、不科學(xué)以及具體操作程序中的不足之處，使法院對上訴人交納上訴費(fèi)的行為缺乏可控性，上訴人往往利用程序的漏洞惡意拖延時間，不但阻礙了當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也影響了審判權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一、現(xiàn)實(shí)存在的問題

（一）相關(guān)規(guī)定的不全面、不科學(xué)。我國民事訴訟上訴費(fèi)交納程序的規(guī)定集中在《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和國務(wù)院2006年公布的《訴訟費(fèi)交納辦法》兩個法律文件中。前者的第十九條和第二十條著重規(guī)定二審程序中卷宗的流轉(zhuǎn)，對上訴費(fèi)交納問題僅提到應(yīng)將交費(fèi)憑證與卷宗一并移送二審法院，但沒有規(guī)定具體交費(fèi)流程和交費(fèi)的期限。新的《訴訟費(fèi)交納辦法》中第二十二條也只規(guī)定上訴費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上訴期內(nèi)預(yù)交，未預(yù)交的法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交，但也未明確具體交納的程序。以上規(guī)定由于僅有三條，也不是針對預(yù)交上訴費(fèi)程序的專門規(guī)定，內(nèi)容過于原則，不符合訴訟法作為程序法要求明確性和可操作性的特點(diǎn)。更重要的是沒有形成明確、可操作的程序，缺乏對法院司法行為的指導(dǎo)，也為使某些當(dāng)事人惡意利用程序漏洞拖延履行時間成為可能。

（二）具體操作的不系統(tǒng)、不具體。由于相關(guān)法律規(guī)范沒有給出一個具體、明確的預(yù)交上訴費(fèi)程序，致使各級法院在具體操作中不得不依照相關(guān)法規(guī)的精神，自己制定操作規(guī)程。綜合各地的實(shí)踐，預(yù)交上訴費(fèi)的程序一般包括以下步驟：1、上訴人向一審法院提交上訴狀；2、一審法院為上訴人開具《上訴費(fèi)交納通知》；3、上訴人持《通知》到二審法院交納上訴費(fèi)，二審法院收費(fèi)后向上訴人開具上訴費(fèi)交納收據(jù)；4、上訴人將交費(fèi)收據(jù)交一審法院；5、一審法院將收據(jù)和卷宗移送二審法院。這一具體操作程序由于僅僅是對實(shí)踐的總結(jié)沒有經(jīng)過理性的細(xì)化，所以程序上不周延、不明確之處比較多，比如法院只在第二步向上訴人開具的《上訴費(fèi)交納通知》中規(guī)定了7天內(nèi)到二審法院交費(fèi)，其他步驟均未規(guī)定期限，這些漏洞容易被惡意上訴人利用。

在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)的具體問題有：

1、上訴人向一審法院郵寄上訴狀，使一審法院無法及時向其開具《上訴費(fèi)交納通知》。這種情況是指，一審案件外地的當(dāng)事人可能會以郵寄的方式提交上訴狀，這就會造成一審法院無法向上訴人開具《上訴費(fèi)交納通知》。因?yàn)槿狈ζ渌嚓P(guān)規(guī)定規(guī)制交費(fèi)的期限，上訴人無法收到《上訴費(fèi)交納通知》其交納上訴費(fèi)的期限也就處于不確定的狀態(tài)。

2、上訴人交費(fèi)后，不及時將上訴費(fèi)收據(jù)交一審法院，使一審法院無法報送卷宗。在以上交費(fèi)程序中，雖然《上訴費(fèi)交納通知》中規(guī)定上訴人應(yīng)當(dāng)在7日向二審法院交納上訴費(fèi)，但未明確上訴人向一審法院交回上訴費(fèi)交費(fèi)收據(jù)的期限。這一漏洞導(dǎo)致一些上訴人為達(dá)到拖延時間的目的，在交納上訴費(fèi)后不及時交回交費(fèi)收據(jù)，使一審法院無法向二審法院移送卷宗，進(jìn)而造成二審程序啟動遲延。更讓人難堪的是，現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒有責(zé)任對應(yīng)這種惡意規(guī)避義務(wù)的行為。

二、解決問題的對策

預(yù)交上訴費(fèi)程序的問題出在立法和司法兩個方面，所以解決對策也應(yīng)從這兩個方向出發(fā)去探尋。而這兩個方面中，法律規(guī)范的缺失是根本性的問題，而具體操作的漏洞則正是由于立法不完善引起的。正基于此，應(yīng)當(dāng)先著力解決立法不全面、不科學(xué)這個根源性問題。

（一）立法科學(xué)化。程序中出現(xiàn)的問題最終要通過程序的完善來解決，預(yù)交上訴費(fèi)程序中出現(xiàn)的問題也概莫能外。完善預(yù)交上訴費(fèi)程序，就是要將這一程序系統(tǒng)化、明確化、法律化，具體就是以下三點(diǎn)：

首先，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)范細(xì)分出當(dāng)事人預(yù)交上訴費(fèi)的具體步驟，使原本模糊的程序系統(tǒng)化，使紙上的程序變?yōu)榭蓪?shí)際操作的程序。

其次，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)范明確每一步的期限，不但使法院對每一步司法行為可以產(chǎn)生合理的時間預(yù)期，也明確表明了上訴人履行相關(guān)義務(wù)的法定期間。

最后，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定違反法定期間的法律后果。任何法律規(guī)范都是以“假定條件、行為方式和法律后果”的模式進(jìn)行設(shè)置的，如果在預(yù)交上訴費(fèi)程序中僅設(shè)置了上訴人應(yīng)遵守的法定期間，而沒有規(guī)定相應(yīng)的法律后果，則所有義務(wù)性的規(guī)定都將成為具文。

（二）操作嚴(yán)謹(jǐn)化。將法律條文的程序性規(guī)范切實(shí)演化為司法實(shí)踐中維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法效率的現(xiàn)實(shí)程序，不僅要求條文本身的系統(tǒng)性、科學(xué)性，同時要求在具體推進(jìn)程序的過程要對當(dāng)事人的行為有預(yù)見性的措施。因?yàn)樵賴?yán)密的制度設(shè)計也不能完全符合復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，這就要求我們要對當(dāng)事人的行動產(chǎn)生合理預(yù)判，做到未雨綢繆，減少程序?qū)嵤┲胁槐匾淖枇Α?/p>

針對上文中提到預(yù)交上訴費(fèi)程序中存在的兩點(diǎn)實(shí)際操作問題，具體解決方法是：

1、送達(dá)裁判文書時一并送達(dá)《上訴須知》。針對外地當(dāng)事人郵寄提交上訴狀而無法向其開具《上訴費(fèi)交納通知》的情況，筆者認(rèn)為可以在向外地的當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時一并向其送達(dá)《上訴須知》?！渡显V須知》中除載明上訴期間等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)敘明上訴費(fèi)交納方式、交納期限以及逾期交納的后果即逾期按自動撤回上訴處理。

2、明確向一審交回交費(fèi)收據(jù)的期限。為了有效避免上訴人在交納上訴費(fèi)后不及時向一審法院交回交費(fèi)收據(jù)的情況，應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)事人送達(dá)的《上訴須知》和向上訴人開具的《上訴費(fèi)交納通知》中明確繳費(fèi)收據(jù)交回一審法院的期限，并明確逾期將視為自動撤回上訴的不利后果。

訴訟程序的價值不僅在于保障實(shí)體和程序正義的實(shí)現(xiàn)，也在于對訴訟效率的維護(hù)。如果交納上訴費(fèi)程序不能加以完善，那么整個民事訴訟程序倫理價值和技術(shù)價值都會受到貶損。遲來的正義也是非正義，由于程序的漏洞和缺失造成的遲延，不但影響權(quán)利人合法權(quán)利的及時實(shí)現(xiàn)，也會影響公正、效率、權(quán)威三位一體的民事審判制度的建立。