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[論文關(guān)鍵詞]就業(yè)權(quán)平等婦女

[論文摘要]婦女的地位是一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)志之一。目前,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位往往比男子要少,男女就業(yè)權(quán)的平等并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容,就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心。所以,我們要從重視人權(quán)的高度重視婦女就業(yè)權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)。

一、我國(guó)婦女勞動(dòng)就業(yè)平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律保障

當(dāng)前,我國(guó)已形成了以憲法為主體的促進(jìn)男女就業(yè)平等的法律體系?！稇椃ā返?8條明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保障婦女同男子平等的權(quán)利?！薄秼D女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定:“國(guó)家保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定:“各單位在錄用職工時(shí),除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！薄杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第3條規(guī)定:“凡適合婦女從事勞動(dòng)的工作,不得拒絕招收女職工”。《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》中規(guī)定女職工禁忌從事的范圍,在月經(jīng)期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍,孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,除了國(guó)家規(guī)定的絕對(duì)禁止婦女從事的工種和崗位外,凡是適合婦女工作的,用人單位不得以任何理由為借口拒絕錄用女職工。《勞動(dòng)法》第13條規(guī)定:“在錄用職工時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適和婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。

二、婦女就業(yè)平等權(quán)實(shí)現(xiàn)狀況

新中國(guó)成立以來(lái),隨著社會(huì)的進(jìn)步和婦女地位的提高。我國(guó)婦女就業(yè)情況有了很大的改善。截止2004年10月,女性從業(yè)人數(shù)已達(dá)3.3億,婦女就業(yè)的比例從1949年的7.5%上升到2004年的46.7%,比世界34.5%的平均水平高出了12.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)分布看,女性在批發(fā)零售、社會(huì)服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域工作的比例超過(guò)男性,在金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)部門(mén)和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體工作的比例接近男性。這說(shuō)明我國(guó)婦女就業(yè)不但在數(shù)量上有大幅增加,而且就業(yè)層次進(jìn)一步提高,職業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。但是,我們也應(yīng)看到在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的情況下,男女兩性的就業(yè)機(jī)會(huì)并不平等,婦女在就業(yè)中遭受不平等的現(xiàn)象較為普遍。部分用人單位拒絕招聘女性,或者暗中在錄用名額中規(guī)定男性多于女性,這就在事實(shí)上侵害了婦女的平等就業(yè)權(quán)利,使婦女在就業(yè)中遭受不平等待遇。

(一)婦女錄用率低

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,2005年春節(jié)過(guò)后,全國(guó)總數(shù)有效職位數(shù)達(dá)到了94955個(gè),但其中除去只針對(duì)男性求職者及部分男女不限,即招聘要求中沒(méi)有明確性別要求的職位外,真正只針對(duì)女性的需求相對(duì)要多一些,但也都沒(méi)有超過(guò)當(dāng)?shù)芈毼豢倲?shù)的10%。由此不難看出,在全國(guó)近十萬(wàn)個(gè)職位中只有6.7%的職位是針對(duì)女性的;而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示,在400萬(wàn)的求職用戶(hù)中,女性求職者占了40%左右。另外表現(xiàn)為女大學(xué)生就業(yè)難。瀏覽報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、招聘會(huì)信息,“限男性”,“僅招男性”,“男性?xún)?yōu)先”,“女性招用后5年內(nèi)不準(zhǔn)懷孕”等字眼并不鮮見(jiàn)?？梢?jiàn)女大學(xué)生求職路程上的艱辛。在一次大型人才招聘會(huì)上,參加招聘的265家單位中,117家提出了性別限制,占總數(shù)的44%。有的單位還加上身材,容貌等更加苛刻的非職業(yè)條件。[1]

(二)女性在業(yè)率下降

據(jù)全國(guó)對(duì)女性在業(yè)率的統(tǒng)計(jì)表明,2004年末,18至64歲的城鄉(xiāng)女性的在業(yè)率比例為87.6比男性低6.6個(gè)百分點(diǎn)。與1990年相比,城鄉(xiāng)男女兩性的在業(yè)率均有下降,與男性相比女性的下降幅度偏大。城鎮(zhèn)女性18至49歲的青年女性在業(yè)率為72.0%,比1990年降低了16.2個(gè)百分點(diǎn)③。據(jù)上海市第三次婦女地位調(diào)查顯示,25—49歲年齡段女性中在業(yè)率為74.7%,而1990年第四次人口普查中有較大的差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,女性在業(yè)的程度也有所不同。同時(shí),女性再就業(yè)難。據(jù)國(guó)企職工專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,國(guó)企下崗失業(yè)女工普遍感到再就業(yè)困難,她們中有49.7%的人認(rèn)為自己再就業(yè)時(shí)受到年齡和性別歧視,比下崗男工高18.9個(gè)百分點(diǎn)。表明女性再就業(yè)難與市場(chǎng)忽視女性利益是有一定關(guān)系的。由此可見(jiàn),用人單位大量招收男性而不招收女性,都存有性別、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的歧視。而許多單位對(duì)于男女不能平等對(duì)待,只考慮本身的利益,卻完全不考慮社會(huì)因素。在性別方面的職業(yè)隔離,會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏靈活性,既限制了婦女進(jìn)入“男子們的職業(yè)”領(lǐng)域,同時(shí)也排斥了男子們從事“婦女們的職業(yè)”,或是男子們不愿從事“婦女們的職業(yè)”,這樣導(dǎo)致市場(chǎng)主體單一化。當(dāng)今世界婦女勞動(dòng)參加率在日益提高,如果存在大量的性別職業(yè)隔離,則很難在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。就業(yè)歧視會(huì)對(duì)下一代的教育產(chǎn)生負(fù)面影響,會(huì)使子女們產(chǎn)生“男女就業(yè)本來(lái)就不能平等”的思想,今后會(huì)大大妨礙婦女受教育的程度和人口素質(zhì)的提高。

三、婦女就業(yè)權(quán)不能平等實(shí)現(xiàn)的根本原因

(一)女性勞動(dòng)者的素質(zhì)整體偏低

首先是女性受教育的程度普遍低于男性。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),在15—54歲的多層文化人口中,大學(xué)本科男性占72.3%,女性占27.2%,專(zhuān)科男性占58.8%,女性占41.2%,高中男性占62.5%,女性占37.5%,初中男性占30%,女性占70%。其次,女性特有的心理障礙是制約其素質(zhì)提高的根本弱點(diǎn)。女性之所以難以擺脫這種依賴(lài)性,主要是由于人類(lèi)歷史文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)。長(zhǎng)期的“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念,使的女性常常受到“女子無(wú)才便是德”的影響。長(zhǎng)期將她們禁錮在家庭當(dāng)中,限制其獨(dú)立的發(fā)展,使她們的依賴(lài)性大大提升,這樣就為她們走進(jìn)社會(huì)設(shè)置了重重障礙。

[論文關(guān)鍵詞]勞動(dòng)規(guī)章;法律效力

[論文摘要]近幾年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大量增加,用人單位單方制定的勞動(dòng)規(guī)章是否具有法律效力,往往成為解決爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。探討用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章的法律依據(jù),合法有效的勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)當(dāng)具備的法律要件,用人單位勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同和集體合同的法律關(guān)系等諸方面問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日實(shí)施,《勞動(dòng)合同法》第三十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定勞動(dòng)者“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”用人單位可以解除勞動(dòng)合同。用人單位往往會(huì)利用這一規(guī)定來(lái)行使合同的解除權(quán)。因此對(duì)用人單位規(guī)章制度的法律效力的認(rèn)定將成為界定用人單位是否合法解除勞動(dòng)合同的關(guān)鍵。法律效力作為一個(gè)常用的法律概念,從廣義上說(shuō).泛指法律約束力和法律強(qiáng)制性;從狹義上說(shuō),僅指法律的效力范圍,包括時(shí)間上的效力、空間上的效力和對(duì)人的效力。本文旨在從廣義上探討用人單位勞動(dòng)規(guī)章的法律效力,內(nèi)容包括用人單位勞動(dòng)規(guī)章具有法律效力的依據(jù)、應(yīng)具備的要件,以及與勞動(dòng)合同、集體合同在效力上的關(guān)系,加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,以減少侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益案件的發(fā)生。

一、用人單位勞動(dòng)規(guī)章具有法律效力的依據(jù)

用人單位勞動(dòng)規(guī)章是用人單位制定并在本單位實(shí)施的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則,是用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的行為規(guī)則。用人單位和勞動(dòng)規(guī)章本身不是法律,但卻對(duì)用人單位和勞功者產(chǎn)生法律與約束力。那么,用人單位勞動(dòng)規(guī)章的法律效力源自何處?我國(guó)《憲法》第53條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德。我國(guó)《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度。保障勞功者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第50條規(guī)定:職工應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng),遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度,完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。上述法律規(guī)定表明,用人單位依法制定勞動(dòng)規(guī)章制度既是法律賦予用人單位的權(quán)利,也是用人單位必須履行的法定義務(wù),勞動(dòng)者遵守用人單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度也是法律為勞動(dòng)者所確定的義務(wù)。可見(jiàn),用人單位勞動(dòng)規(guī)章具有法律效力,是由我國(guó)法律直接賦予的。

二、用人單位勞動(dòng)規(guī)章有效的必備要件

(一)制定主體合法

用人單位勞動(dòng)規(guī)章,顧名思義,是用人單位自己制定的規(guī)范勞動(dòng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。有權(quán)以用人單位名義制定勞動(dòng)規(guī)章的主體應(yīng)當(dāng)是用人單位行政系統(tǒng)中處于最高層次、對(duì)用人單位的各個(gè)組成部分和全體職工有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu),其它行政管理機(jī)構(gòu)或組織雖然可參與用人單位勞動(dòng)規(guī)章的制定.但無(wú)權(quán)以用人單位名義,不具有用人單位勞動(dòng)規(guī)章的制定主體資格。