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老年立法的重大研究意義

（1）我國將步入快速老齡化社會，老齡法制建設也是我國建設中國社會主義法律體系的重要組成部分，因此有必要加強老齡法制建設對于老齡人口有很強的地方特點，若要有效實施對老齡人口問題的處理，應有一整套系統(tǒng)完整的法律框架與完善的對策（2）保障基本人權，強化和諧社會加強老齡法制建設，就是為了更好地保障老年人的生存權等基本人權。我國已把“國家尊重和保障人權”寫入憲法，實現(xiàn)從執(zhí)政黨的意志上升為全國人民的根本意志，實現(xiàn)了對人權價值和地位的新提升，是人權建設的一個新的里程碑。老齡法制建設的根本宗旨就要求以人權保障作為立法基礎，實現(xiàn)保障老年人合法權益的立法目的，進而實現(xiàn)社會和諧。強化和諧社會，應對老齡人口不同訴訟案件和各種社會問題，建立統(tǒng)一的法律原則和制度規(guī)范十分必要（3）實現(xiàn)代際平等，體現(xiàn)代際公正加強老齡法制建設，就是要以社會公正理念設計一套維系代際平等的法律制度。社會公正就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾都得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。通過建立、改革和完善社會保障制度，建立以社會公正為核心的保障體系，在代際之間合理地配置資源，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的代際平等，建立一個不分年齡人人共享的社會。（4）實現(xiàn)國際接軌，體現(xiàn)遼寧省的責任聯(lián)合國有關老年人問題的決議要求各國通過立法，確保老年人的合法權益。為實現(xiàn)與國際接軌，我國早在還未進入老齡化社會的1996年，就由最高權力機關制定頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》這一具有基本法性質(zhì)的全面保護老年人權益的法律，體現(xiàn)了我國與國際接軌的努力，另外，中國在一國之內(nèi)使用包括法制建設等手段解決人口老齡化問題的努力，這也是中國體現(xiàn)大國責任的重要體現(xiàn)。

我國老年立法的經(jīng)濟因素

目前的人口年齡結構處在“人口紅利”階段，根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》分析，這一階段的勞動力人口比例進一步下降，至2050年，老年人口比例將高達30%。其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%，這意味著我國人口的老齡高齡化。一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面，2031年到2050年，中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60%-70%和40%-50%，是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。此外，據(jù)李京文院士預測，預計2030-2050年我國勞動力數(shù)量逐步下降，2030年后，勞動力人口的比重將不到一半，2043年前后非勞動力人口將達到峰值8.21億，占當時總人口的一半以上，并且在非勞動力人口中，老人將占大部分，這種人口結構將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。由此可見，在正確處理老齡人口訴訟案件中，即便有完整的法律依據(jù)，要達到好的處理效果，還需要完善的社會制度和機制，才能最終達到社會和諧。

本文作者：車流暢工作單位：遼寧社會科學院