黨政機關(guān)干部貪污賄賂犯罪研究論文
時間:2022-12-16 11:41:00
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當前,在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新時期,黨政機關(guān)中的極少數(shù)干部受金錢萬能的誘惑,鉆政策法律的空子,混水摸魚,采取各種手段大肆侵吞公共財物、收受賄賂,嚴懲損害了黨政機關(guān)在人民群眾中的形象,干擾著社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、貪污賄賂犯罪案件中黨政機關(guān)干部所占比例突出,情況嚴重
近幾年,檢察機關(guān)查處的貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件中的黨政機關(guān)干部人數(shù)呈上升趨勢。
二、當前依法賄賂犯罪案中黨政干部犯罪的突出特點是:
1、利用職務作掩護,運用權(quán)力搞犯罪,其方式多樣,有極大的掩護性。從案件被告人的職務看,有局級副局級、科長等。這些罪犯利用手中職權(quán),采用多種違法手段,大肆貪污受賄,違法亂紀。有的利用不正之風掩護中飽私囊的犯罪活動;有的打著為集體謀利益的幌子挪用公款;還有的以為群眾搞“福利”的名義,私設小金庫,虛報冒領(lǐng)。
2、犯罪手段詭秘,反偵查能力增強。黨政干部閱歷深、知識廣,而這些人中的經(jīng)濟犯罪分子隨著腐敗斗爭的不斷深入,其作案手段更加狡詐詭秘。大都經(jīng)過周密的計劃和充分準備,作案時力求不留下蛛絲馬跡,犯罪后又千方百計地掩蓋、毀滅罪證,案發(fā)后又內(nèi)外勾結(jié),四處活動,打探案情訂立攻同盟,企圖逃避法律的懲處。
3、現(xiàn)行作案和一次性作案突出。在被查處的黨政干部貪污賄賂犯罪案件中,當年作案即被查獲的占46%,且有發(fā)展上升的趨勢。如1999年上半年查處的6起黨政干部犯罪案中,就有5起是今年現(xiàn)行作案,在這些案件中,被告人一次性作案的占50%以上,犯罪數(shù)額均在萬元以上。
4、共同犯罪增多,涉及面較廣。近年來,由于改革開放后行政行為的相應變化和經(jīng)濟聯(lián)系、交往的復雜多樣化,共同作案犯罪增多,出現(xiàn)案犯同屬一個單位或一個行業(yè),案犯之間相互知情的現(xiàn)象。
5、查處阻力大。黨政機關(guān)領(lǐng)導干部中的經(jīng)濟犯罪分子一般都有自己的關(guān)系網(wǎng)和保護層。檢察機關(guān)查處此類案件的阻力大、干擾多。凡這類經(jīng)濟案子、大都是一人事發(fā),多人說情,檢察院剛傳訊被告,說情的、探風的、打電話的便隨之而到,給偵查工作帶來很大的阻力。
三、當前黨政機關(guān)干部貪污賄賂犯罪的原因主要有:
1、資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。某些黨政機關(guān)干部受商品經(jīng)濟的影響,認為改革開放就是講究物質(zhì)利益、追逐金錢和物質(zhì)享受,置國家法律和人民的利益于不顧,利用職權(quán)貪污受賄,最終淪為罪犯。
2、體制轉(zhuǎn)換中的利益競爭。由于體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)了資源配置的計劃性和價格雙軌制,部分人向有實權(quán)的黨政機關(guān)“進貢”,無疑助長了公職人員以權(quán)謀私、貪污受賄的壞風氣。
3、社會分配的不公。目前,廣大干部的工資收入低,腦力勞動同體力勞動、機關(guān)干部和知識分子等人的收入反差太大。雖然黨和國家采取了一系列措施,提高了機關(guān)干部的工資待遇,但對比還有較大懸殊,不“養(yǎng)廉”,這也是誘發(fā)貪污受賄犯罪的一個不可忽視的因素。
4、思想工作的松懈和干部使用制度的某些弊端。在一個時期內(nèi),由于思想工作的松懈,無私奉獻和艱苦奮斗的精神受到冷落,一些機關(guān)干部放松了對自己的思想改造,在金錢的誘惑下失去了免疫力和抵抗力,走上了違法犯罪道路。同時,我們的干部使用制度的確存在透明度不高、競爭機制不合理、視野不開闊等弊端,給一些官迷心竊、投機鉆營的人以可乘之機。除此外,對黨政機關(guān)干部的監(jiān)督管理缺乏必要的措施,因而一遇機會,一部分人容易淪為以權(quán)謀私的貪污受賄犯罪分子。
黨政機關(guān)干部經(jīng)濟犯罪在廣大機關(guān)干部中畢竟是極少數(shù),但其危害已直接影響到國家政局的穩(wěn)定、社會安定,嚴懲妨害改革開放政策的順利實施和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,必須采取有效的預防對策,以最大限度地預防和減少黨政機關(guān)干部經(jīng)濟犯罪的滋生和發(fā)展。
1、切實加強干部隊伍的建設,及時對機關(guān)干部進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律和遵紀守法的教育,提高廣大機關(guān)干部的整體素質(zhì)和法制觀念,同時,教育每個機關(guān)干部把自己的一切活動置于國家法律規(guī)范以內(nèi),和人民群眾的監(jiān)督之下,達到預防和減少機關(guān)干部犯罪的目的。
2、加強黨政機關(guān)的透明度,公開辦事制度,強化人事管理。對那些直接與企業(yè)和群眾打交道、掌握一定權(quán)力的機關(guān)部門,要建立公開辦事制度、群眾舉報制度和民主評議制度。指定專人負責落實、定期檢查,使機關(guān)工作章法嚴明,有條不紊,高效透明,使不法分子無隙可乘。鑒于少數(shù)機關(guān)干部違法犯罪的教訓,必須加強機關(guān)干部的人事管理,堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標準,防止拉幫結(jié)伙,任人唯親,以人定事。對重要、關(guān)鍵崗位的人員實行權(quán)力分散,定期交流,減少可能產(chǎn)生的消極因素。
3、加強和完善財產(chǎn)申報制度。對機關(guān)工作人員的財產(chǎn)申報應形成一項法律制度;對主要領(lǐng)導人和要害部門工作人員的財產(chǎn)實行定期公布,以加強社會監(jiān)督。同時,檢察機關(guān)要主動自覺地對巨額財產(chǎn)來源不明罪進行查處;對群眾舉報的案件線索,認真受理,及時查處。同時,要加強對公民舉報權(quán)利的保護和舉報人的獎勵工作。
4、健全和完善監(jiān)督機制,形成合力。要進一步加強監(jiān)督部門機構(gòu)的建設,大力強化黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督和法律監(jiān)督,使之形成合力,使黨政機關(guān)保持清正廉潔和有效運轉(zhuǎn),防止機關(guān)干部染上以權(quán)謀私、中飽私囊的惡習,達到預防犯罪的目的。
5、增強打擊力度,對黨政機關(guān)干部貪污賄賂犯罪要從嚴懲處。檢察機關(guān)要強化和提高偵破黨政機關(guān)干部犯罪的能力和對策。同時要對黨政機關(guān)(包括司法機關(guān))干部降低貪污受賄犯罪的立案標準和處刑起點;要堅持在法律面前人人平等的原則,不管涉及到什么人,都要根據(jù)所犯罪行給予法律制裁,堅決沖破關(guān)系網(wǎng)、保護層,對徇私舞弊的行為要從嚴處理。并利用新聞媒介等形式,對黨政機關(guān)中的典型犯罪案件公開報道,以鼓舞人民同經(jīng)濟犯罪分子斗爭的決心,教育干部,震懾犯罪。