導(dǎo)語：可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟法關(guān)系研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

可持續(xù)發(fā)展作為20世紀(jì)人類最偉大的思想理論成果，已被世界各國的政府和學(xué)界所認(rèn)可。它不僅是一種發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，而且也是一種嶄新的經(jīng)濟哲學(xué)。（注：方民生?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念和行為規(guī)范［j］。浙江社會科學(xué)，1998（3）。）它以空前的力量影響著我國的經(jīng)濟、文化和社會生活。在法學(xué)領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展作為一種原則、一種理念在環(huán)境保護法、自然資源法中得到了一定體現(xiàn)。但是，可持續(xù)發(fā)展作為一種經(jīng)濟哲學(xué)對經(jīng)濟法有何影響？本文試圖就可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟法的關(guān)系作一探討，以求教于學(xué)界同仁。

一、可持續(xù)發(fā)展與“整體本位論”

可持續(xù)發(fā)展的提法始于本世紀(jì)70年代。這一概念從提出發(fā)展到今天，其涵義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是強調(diào)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境、科技協(xié)調(diào)發(fā)展，永續(xù)不斷?？沙掷m(xù)發(fā)展要求把發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)和代價降低到最低程度，使地球的資源和環(huán)境免遭或少遭破壞，既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又保持人類賴以生存的自然環(huán)境，既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代子孫安居樂業(yè)，繼續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)代內(nèi)公平與代際公平的統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展作為一種發(fā)展觀、哲學(xué)觀具有整體性、系統(tǒng)性、綜合性、長期性、協(xié)調(diào)性、反波動性等特征。（注：王全興，樊啟榮?？沙掷m(xù)發(fā)展立法初探［j］。法商研究，1998（3）。）筆者認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論和經(jīng)濟法有著極為密切的關(guān)系。

首先，可持續(xù)發(fā)展的整體性強調(diào)經(jīng)濟、人口、社會、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。從空間上看，可持續(xù)發(fā)展是各地區(qū)、全國乃至全球作為一個整體的發(fā)展，是全社會范圍內(nèi)，各階層、各集團、各單位都增進(jìn)利益的共同發(fā)展。“整體本位論”作為經(jīng)濟法的哲學(xué)基礎(chǔ)，以社會整體為其出發(fā)點和歸宿，以社會整體的共同利益為最高利益，個體利益為次，客觀地反映市場經(jīng)濟的社會性要求，其目的也在于實現(xiàn)社會整體控制與協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟法的調(diào)控、規(guī)制是國家從社會整體利益出發(fā)，在總體上對國民經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對經(jīng)濟活動進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過程。

民法以個人權(quán)利為本位，而個人權(quán)利本位以自然權(quán)利理論為其哲學(xué)基礎(chǔ)，它有利于保證個人利益的最大化實現(xiàn)，以調(diào)動個人的積極性和創(chuàng)造性，使每個個體得到充分發(fā)展，在民法看來，個人利益是社會利益的基礎(chǔ)，并組成社會利益。只有充分保證個人利益的最大實現(xiàn)，才可以促成社會利益的最大化。（注：陳云生。權(quán)利本位價值模式的歷史命運［j］。政法論壇，1997（3）。）

同民法著眼保護利益最大化的個體利益本位思想相反，經(jīng)濟法以社會整體利益為本位，著重以社會整體利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)個人利益的矛盾與沖突，實現(xiàn)利益均衡，促進(jìn)社會共同價值目標(biāo)。在經(jīng)濟法看來，社會利益是個體利益的整合，不是個體利益的簡單相加，社會利益決定個體利益，只有站在共同利益之上，才能協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系，而個體利益至上，必然破壞利益均衡與和諧。所以，經(jīng)濟法所堅持的利益原則是整體利益至上原則，利益均衡原則，保護并限制個人利益原則，保護社會弱者利益原則。（注：何文龍。經(jīng)濟法理念簡論［j］。法商研究，1998（3）。）

其次，按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟、人口、社會、環(huán)境的發(fā)展，不僅要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而且要穩(wěn)定、永續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟法與民法促進(jìn)個體（私人）經(jīng)濟安全不同，經(jīng)濟法應(yīng)著眼于國民經(jīng)濟全社會整體安全。這種整體安全首先是指國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)。協(xié)調(diào)是關(guān)于發(fā)展過程和系統(tǒng)總體狀態(tài)的規(guī)則，是指一系統(tǒng)存在多重因素關(guān)系和多種相互作用條件下，把不同質(zhì)的因素和不同類型的相互作用統(tǒng)一起來，滿足指定功能的過程，表現(xiàn)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的客觀規(guī)定性同人與社會發(fā)展目標(biāo)的主觀規(guī)定的統(tǒng)一。（注：王宏波。論社會發(fā)展的協(xié)調(diào)范疇及其意義［j］。中國社會科學(xué)，1994（1）。）國民經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)是一種理想狀態(tài)。一方面，在總體上，它表現(xiàn)為社會需要與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的一種適應(yīng)與滿足的關(guān)系；另一方面，在具體上它表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)中的多種因素和多種力量的多重促進(jìn)、多元互補的合理配合關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展的無波動性還要求通過經(jīng)濟立法抑制經(jīng)濟系統(tǒng)中不協(xié)調(diào)因素與力量，防止經(jīng)濟疲軟、過熱和動蕩以及通貨膨脹、經(jīng)濟危機等消極狀態(tài)。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法對促進(jìn)消極意義上的經(jīng)濟安全具有更大的重要性。（注：積極意義上的經(jīng)濟安全是指國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)。）

再次，經(jīng)濟法還致力于促進(jìn)整體效益。（注：歐陽明程。整體效益：市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值取向［j］。法商研究，1997（1）。）效益作為一種法律價值，導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于60—70年代法律經(jīng)濟學(xué)的興起。作為社會經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)器，民法和經(jīng)濟法都必然把促進(jìn)效益作為其重要的價值目標(biāo)，但其具體精神并不相同。民法的私人經(jīng)濟生活本位和個體利益決定了它追求的效益首先是個別的、微觀的，然后以此去最終促進(jìn)社會整體效益，所以，它難以解決個別效益與整體效益，微觀經(jīng)濟效益與宏觀經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益與社會效益的矛盾。只有經(jīng)濟法能擺好這些矛盾之間的關(guān)系。（1）經(jīng)濟法以促進(jìn)社會整體效益為目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟效益以提高和不損害社會整體效益為導(dǎo)向，把經(jīng)濟效益納入社會整體效益中評價。（2）協(xié)調(diào)個別、微觀的經(jīng)濟效益以取得國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)。把微觀經(jīng)濟效益納入宏觀經(jīng)濟效益中評價。（3）經(jīng)濟活動以提高經(jīng)濟效益為中心。把宏觀、微觀經(jīng)濟行為納入經(jīng)濟效益中評價。（4）提高經(jīng)濟效益，須以促進(jìn)社會資源的最優(yōu)配置和環(huán)境、人口、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。可見，可持續(xù)發(fā)展理念和經(jīng)濟法的哲學(xué)觀、價值目標(biāo)是一致的。

二、可持續(xù)發(fā)展與宏觀調(diào)控法

按照可持續(xù)發(fā)展理論，人口、經(jīng)濟和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展中最重要的因素，人口與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是總體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是總體可持續(xù)發(fā)展的前提。在全部可持續(xù)發(fā)展諸要素中，人口是可持續(xù)發(fā)展的中心，經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提。要實現(xiàn)人口、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須加強政府的宏觀調(diào)控（注：陳銀娥，楊艷琳?？沙掷m(xù)發(fā)展需要宏觀調(diào)控［j］。華中師范大學(xué)學(xué)報，1998（4）。）。而經(jīng)濟法作為國家宏觀調(diào)控的主要手段，它通過計劃法、投資法、價格法、信貸法、稅法等保障實現(xiàn)國民經(jīng)濟的總體目標(biāo)，這種保障作用主要體現(xiàn)在：

第一，通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中各種比例關(guān)系。社會化大生產(chǎn)客觀上要求國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關(guān)系，而這些比例關(guān)系又受到人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等因素的影響。如人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)關(guān)系受到經(jīng)濟增長、人口增長的影響，企業(yè)的再生產(chǎn)受到資源配置方式的制約，經(jīng)濟增長和人口增長又會破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的浪費，而資源短缺又會制約經(jīng)濟發(fā)展，收入分配不公會擴大社會的貧富差距，從而影響社會穩(wěn)定與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，通過宏觀調(diào)控法如：資源法、環(huán)境法、計劃生育法等，運用政府的“有形之手”才能保持這種比例關(guān)系，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，通過宏觀調(diào)控法彌補經(jīng)濟發(fā)展中市場機制的缺陷。盡管市場在資源配置中起著基礎(chǔ)作用，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理經(jīng)濟活動中起著其他調(diào)節(jié)手段不可替代的作用。但是，由市場這只“看不見的手”進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，存在“市場失靈”問題。市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)必然出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟波動和經(jīng)濟危機，影響經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，并會導(dǎo)致資源浪費，帶來環(huán)境惡化，同時也會產(chǎn)生地區(qū)發(fā)展不平衡，造成社會貧富兩極分化等。如生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，應(yīng)通過法律手段，而不是市場手段來實施生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。如征收資源稅和環(huán)境污染稅，由此，企業(yè)將資源稅和環(huán)境污染稅也作為成本的構(gòu)成而計入生產(chǎn)成本。在我國現(xiàn)階段還未形成環(huán)境成本的概念，只對一些造成環(huán)境污染的企業(yè)征收環(huán)境保護費。但是，事實上，一些在生產(chǎn)過程中未造成直接污染的企業(yè)，對環(huán)境也可能間接造成很大的負(fù)面影響。如摩托車在其生產(chǎn)過程中也許對環(huán)境污染的影響不大，可是其在消費過程中帶來的環(huán)境問題卻非常嚴(yán)重。因而，從宏觀經(jīng)濟過程觀察，經(jīng)濟增長中環(huán)境成本是很大的，付出的代價是很高昂的。日本學(xué)者枇杷木在《論可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟理論結(jié)構(gòu)》一文中提出“增值價值環(huán)境稅”的理論主張不僅對每個生產(chǎn)階段的增值價值要征收環(huán)境稅，而且要“對商品的服務(wù)和生產(chǎn)不加以區(qū)別的對其‘增值價值’進(jìn)行課稅”，這是有一定道理的。另外，我國目前的自來水收費，既不是資源費，也不是污水處理費，而是制造自來水的費用。如果按照綜合成本理論，應(yīng)當(dāng)加收資源稅或污水處理稅，那自來水的價格就要高得多。因此，要克服市場在實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中的弱點和消極方面，必須發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，完善資源法、環(huán)境法和稅法，通過開征資源稅促進(jìn)資源的合理利用與節(jié)約。開征環(huán)境稅、防治污染稅，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)好可持續(xù)發(fā)展中的各種經(jīng)濟利益關(guān)系。國民經(jīng)濟的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上的，宏觀調(diào)控法就是要協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，從而為社會經(jīng)濟總體可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟利益關(guān)系有：社會整體利益、長遠(yuǎn)利益與局部利益、眼前利益的關(guān)系，國家、企業(yè)、個人三者利益之間的關(guān)系，國民經(jīng)濟各部門之間的關(guān)系，各地區(qū)之間的關(guān)系，等等。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、預(yù)算法、投資法、稅法、銀行法等法律協(xié)調(diào)好社會經(jīng)濟發(fā)展中各方面的經(jīng)濟利益關(guān)系，才能充分調(diào)動各類市場主體的積極性，促進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展。如果宏觀調(diào)控不到位或不能有效地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟利益關(guān)系，那么，宏觀經(jīng)濟就很難獲得持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，從而也就不可能有社會總體的可持續(xù)發(fā)展。

第四，宏觀調(diào)控法有助于保障實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。宏觀調(diào)控目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求基本上是一致的。宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是保持社會總供給與社會總需求的平衡，主要目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟適度增長、充分就業(yè)、資源優(yōu)化配置、國際收支平衡以及社會收入公平分配，實現(xiàn)財政、信貸、外匯與物資的綜合平衡。經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)是穩(wěn)定與增長，經(jīng)濟保持相對穩(wěn)定是經(jīng)濟增長的前提條件，如果經(jīng)濟穩(wěn)定受到嚴(yán)重破壞，要實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長是不可能的。作為宏觀調(diào)控手段之一的法律與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展必須有宏觀調(diào)控來引導(dǎo)。也就是說宏觀調(diào)控是手段，經(jīng)濟發(fā)展是目的，二者相互影響，相互促進(jìn)。由于經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控法能保證經(jīng)濟發(fā)展，從而為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，因而，宏觀調(diào)控法的目的就是要保障經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定、資源優(yōu)化配置、社會收入分配公平等目標(biāo)的實現(xiàn)，有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

從宏觀調(diào)控法和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系看，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開政府的宏觀調(diào)控，更離不開宏觀調(diào)控法律保障。建國以來，之所以出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展，有發(fā)展而不能持續(xù)”的情況，是因為缺乏政府有效的宏觀調(diào)控，更缺乏完善的宏觀調(diào)控法?？沙掷m(xù)發(fā)展思想理論成果的出現(xiàn)，必將進(jìn)一步豐富宏觀調(diào)控法的理論和體系，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟法的發(fā)展。同時，完善的宏觀調(diào)控法也保障了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、可持續(xù)發(fā)展與市場規(guī)制法

市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟法體系的兩大基本亞體系，一是反映國家干預(yù)市場的市場規(guī)制法律體系，二是反映政府參與經(jīng)濟活動，從全局出發(fā)，調(diào)控社會總產(chǎn)品和總需求平衡關(guān)系，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律體系。二者在整個經(jīng)濟法體系中是不可或缺的，具有同等重要的地位。（注：王繼軍，李建人。經(jīng)濟法是市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法的有機結(jié)合［j］。法律科學(xué)，1999（1）。）

有學(xué)者認(rèn)為，市場規(guī)制法的調(diào)整原則是效率優(yōu)先。宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則是公平至上。（注：莫俊。論現(xiàn)代經(jīng)濟法的價值取向［j］。山東法學(xué)，1998（4）。）筆者認(rèn)為公平原則不僅體現(xiàn)在宏觀調(diào)控法體系，而且也體現(xiàn)在市場規(guī)制法體系。公平和效率作為經(jīng)濟法的兩大價值目標(biāo)在經(jīng)濟法里應(yīng)得到完美的統(tǒng)一。一般認(rèn)為，公平既包括機會公平，也包括結(jié)果公平。機會公平，意味著制度規(guī)則公正。經(jīng)濟運行機制公正合理，是實現(xiàn)效率，進(jìn)而實現(xiàn)社會整體效益的邏輯前提。經(jīng)濟法對機會公平的維護突出地體現(xiàn)在市場規(guī)制法方面，如反壟斷法。反壟斷法打破壟斷，禁止少數(shù)大企業(yè)憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢限制、支配他人的經(jīng)營活動，使中小企業(yè)的地位和利益得到恢復(fù)，獲得在市場上進(jìn)行競爭的機會，從而在壟斷者與弱小企業(yè)間實現(xiàn)了機會公平?；谏鐣＠腿说乐髁x的觀念，經(jīng)濟法還將追求結(jié)果公平引入自己的價值取向中。經(jīng)濟法要求國家對不平等的收入和財產(chǎn)實行直接干預(yù)，在一定程度上實現(xiàn)結(jié)果公平，強調(diào)的是社會財富的再分配和對社會上處于弱勢地位的人予以一定的補償或救濟。這主要體現(xiàn)在稅法和社會保障法中。如稅法規(guī)定累進(jìn)所得稅、累進(jìn)財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、利息稅等，收入越高的人納稅的比率越高，收入低于法定納稅水平的，則不納稅。從而通過對高收入者的一種直接“剝奪”，實現(xiàn)結(jié)果的公平。

但是，現(xiàn)行經(jīng)濟法的公平觀念只是當(dāng)代人的公平。公平是可持續(xù)發(fā)展的本性和條件之一，發(fā)展失去公平性也就失去可持續(xù)性，在一定意義上，可持續(xù)發(fā)展的精髓是資源和利益，在當(dāng)代人群之間以及代際人群之間的公平合理的分配。具體而言，可持續(xù)發(fā)展所追求的公平，包括兩層涵義：一是當(dāng)代公平即同代人之間的橫向公平。要求滿足全體社會成員的基本要求和較好的生活愿望，賦予每個公民和法人公平的發(fā)展權(quán)，把消滅貧困作為特別優(yōu)先的問題來考慮。二是代際公平既世代人之間的縱向公平。它要求本代人不能因自己的發(fā)展和需求而損害人類世世代代滿足需求的根本——自然資源和環(huán)境，要求給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。總之，可持續(xù)發(fā)展所追求的公平理念是本代公平與代際公平的有機結(jié)合。因此，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，未來各代人應(yīng)與當(dāng)代人有同樣的權(quán)利提出對資源與環(huán)境的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要求當(dāng)代人在考慮自己需求與消費的同時，也對未來隔代人的需求與消費負(fù)起歷史的和道義的責(zé)任。因為同后代人相比較，在資源開發(fā)和利用方面處于類似于壟斷的無競爭的主宰地位，代際公平則要求任何一代人都不能處于獨占地位，即各代人都有同樣多的選擇發(fā)展的機會和權(quán)利。這就要通過經(jīng)濟法合理配置當(dāng)代人與后代人之間的權(quán)利與義務(wù)，重新清理和消除導(dǎo)致當(dāng)代人不公平和代際不公平的制度與立法因素，如歷史發(fā)展的不公平因素，地域發(fā)展上的不公平因素，制度上的不公平與法律政策制定與實施的不公平因素，并進(jìn)行超前性技術(shù)開發(fā)和研究，當(dāng)代財富分配中為后代預(yù)留財富等，實現(xiàn)代際代內(nèi)的公平，并不斷豐富市場規(guī)制法公平理念的內(nèi)涵，促進(jìn)市場規(guī)制法的不斷完善。