導(dǎo)語：地方高校法學(xué)本科教育困境及改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著我國法治建設(shè)的全面深入，國家和社會對法律人才的能力要求更為嚴(yán)格，地方高校法學(xué)本科教育的困境日益凸顯。專業(yè)技能訓(xùn)練缺乏、職業(yè)道德教育缺位以及師資力量不足等辦學(xué)問題持續(xù)存在，使得地方高校培養(yǎng)出的法學(xué)畢業(yè)生很難滿足社會對法律人才的現(xiàn)實需要。欲解決法學(xué)教育與社會需求脫節(jié)的問題，地方高校必須對目前法學(xué)本科教育過程中的諸多辦學(xué)問題有深刻的認(rèn)識，并準(zhǔn)確厘定其內(nèi)容及成因。

關(guān)鍵詞:地方高校;法學(xué)本科教育;辦學(xué)問題

一、問題的提出

從近年來法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，地方高校的法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)情況更令人擔(dān)憂。之前我們以為，地方高校開辦和擴大法學(xué)教育，增加法律人才的培養(yǎng)數(shù)量，是有利于社會和國家的。然而，由于很多地方高校只是具備了宏大目標(biāo)，缺乏符合實際的教育目的，導(dǎo)致培養(yǎng)出的法律人才無法適應(yīng)社會的需求。很多畢業(yè)生空有滿腹先進的學(xué)科理論，卻無法利用所學(xué)的法律知識去解決現(xiàn)實生活中的問題。在不合格的法學(xué)畢業(yè)生中，地方高校畢業(yè)生占據(jù)了較大比例，這不得不引起我們反思。地方高校在法學(xué)學(xué)科的建設(shè)中，受限于自身的各種因素，法學(xué)教育與社會需求脫節(jié)的問題一直不能得到有效解決，地方高校的法學(xué)教育困境愈發(fā)明顯。總的來說，地方高校目前的法學(xué)教育問題主要集中在以下幾個方面:一是法學(xué)專業(yè)的課程體系陳舊，缺乏對社會需求的關(guān)照;二是法學(xué)專業(yè)軟硬件設(shè)施不足，尤其表現(xiàn)在師資力量方面;三是專業(yè)培養(yǎng)上過分注重理論教育，對實踐教學(xué)的重視程度不夠;四是課堂模式單一，老師講授、學(xué)生被動聽講是主要的上課模式，在有的地方高校甚至是唯一的上課模式;五是學(xué)校在學(xué)科發(fā)展資源分配上，沒有對法學(xué)學(xué)科作相應(yīng)的傾斜及支持。

二、地方高校的法學(xué)本科教育的困境

1．課程內(nèi)容設(shè)置不均衡，忽視社會需求。很多地方高校缺乏辦學(xué)經(jīng)驗，在法學(xué)課程內(nèi)容上墨守成規(guī)，未能很好地對社會需求進行精準(zhǔn)把控，學(xué)校開設(shè)的課程內(nèi)容上也存在著部分陳舊固化的現(xiàn)象。課程內(nèi)容還是以傳統(tǒng)的素質(zhì)教育培養(yǎng)模式為導(dǎo)向，對實踐課程和職業(yè)道德課程的重視程度不夠。很多地方高校在專業(yè)課程設(shè)置上追求面面俱到，除了教育部規(guī)定的16門法學(xué)核心課程以外，還設(shè)置了很多諸如公司法、財稅法、金融法等專業(yè)選修課。這樣的課程計劃表面上好像有助于培養(yǎng)出合格的法律人才，給很多剛?cè)雽W(xué)的新生“畫餅”，事實上，在具體的實踐教學(xué)中，由于專業(yè)課程過多，學(xué)生對很多課程都無法深入學(xué)習(xí)，老師也只能進行理論性知識的教學(xué)，沒有多余的教學(xué)計劃開展與課程配套的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。除了專業(yè)課程種類繁多以外，學(xué)校還開設(shè)了大量人文類通識課程。這些課程主要有思想政治教育類課程、大學(xué)英語、大學(xué)語文、就業(yè)指導(dǎo)等，此外每個學(xué)校還結(jié)合本校的特色學(xué)科，面向全校學(xué)生開展特色通識課，如景德鎮(zhèn)學(xué)院開設(shè)了陶瓷英語課程、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)開設(shè)了陶瓷文化研究課程。專業(yè)理論課和人文通識課占據(jù)了學(xué)生課程體系中絕大多數(shù)內(nèi)容，留給實踐課程和職業(yè)道德教育課程的比重微乎其微，甚至很多高校根本就沒有開設(shè)法學(xué)專業(yè)的職業(yè)道德課程。課程內(nèi)容的不均衡，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了茫然的狀態(tài)。學(xué)生的疑惑在于為什么上了那么多的人文通識課，上了那么多的專業(yè)課，卻還是成為不了一名合格的法科生?在面對形形色色的社會案件時，不知道如何去適用學(xué)過的法學(xué)理論和那些成文在冊的法條，最后還是只能以普通人的是非道德觀去思考問題。學(xué)生的這種疑惑其實跟課程內(nèi)容設(shè)置失衡有很大關(guān)系。在教學(xué)過程中，如果只告訴學(xué)生概念并要求他記住即可，顯然會造成“紙上談兵”的狀況。課程內(nèi)容體系的失衡，人為割離了理論教學(xué)和實踐教學(xué)的同步進行，從而造成了學(xué)生幾乎不具有處理實務(wù)的專業(yè)能力。這種情況的存在，也為學(xué)生畢業(yè)后不能很好地適應(yīng)社會需求埋下了隱患。在這個經(jīng)濟科技高速發(fā)展的時代，社會情勢日新月異。對于法學(xué)教育來說，如果不能根據(jù)社會的需求及時進行課程內(nèi)容改革，必然會被社會所淘汰。2．軟硬件設(shè)施不足，教學(xué)師資缺乏。對地方高校來說，法學(xué)專業(yè)師資缺乏早已普遍化。學(xué)生很難有機會在教授相同專業(yè)課的多位老師之間進行選擇，學(xué)校也無法為教育部規(guī)定的16門核心課程均配備一個單獨的老師。教學(xué)師資缺乏也是地方高校法學(xué)教育存在的通病，很多老師在具體的教學(xué)工作中常常身兼數(shù)門專業(yè)課程，有的老師甚至還要教授形勢與政策、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等思想政治理論公共課，一方面老師要保證自己的課時課量(跟工資績效掛鉤)，另一方面又要承擔(dān)學(xué)校規(guī)定的科研任務(wù)(與年度考核和職稱晉升緊密聯(lián)系)。況且，法學(xué)專業(yè)的老師大多都是“雙師型”老師，這些老師除了學(xué)校的教學(xué)科研工作，還要分配一部分精力投入到法律實務(wù)工作中去，因為他們還在校外的律師事務(wù)所從事法律實務(wù)工作。在這種情況下，老師面臨著多重壓力，很難把精力都放在教學(xué)上或者說放在一兩門專業(yè)課上。除了教學(xué)師資缺乏，許多地方高校還存在著一些硬件設(shè)施上的不足。一是在圖書館設(shè)置上。既沒有專門的法律圖書館，也沒有專門的法律圖書閱覽室。圖書館館藏的很多法學(xué)書籍早已過時，學(xué)校也沒有及時更新。對于法學(xué)教材來說，一旦國家進行了法律的修訂、頒行，又或者是學(xué)界在某個法學(xué)專門領(lǐng)域達成了通論等，法學(xué)教材就應(yīng)當(dāng)隨之及時更換。二是在法學(xué)專業(yè)電子文獻方面。學(xué)校圖書館的數(shù)據(jù)庫幾乎沒有購買類似于“北大法意”“北大法寶”“律商中文網(wǎng)”等法學(xué)專業(yè)所需用到的數(shù)據(jù)庫，像“west-law”“LexisNexis”“Heinonline”等外文數(shù)據(jù)庫亦難覓蹤跡。數(shù)據(jù)庫的缺乏給在校師生的日常學(xué)習(xí)和科研檢索帶來了不少困難。在人工智能和大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的時代，云計算的使用給人們的生活和學(xué)習(xí)帶來了極大的便捷，這也是未來教育發(fā)展的趨勢。目前許多地方高校在電子數(shù)據(jù)方面的購買力度還不夠，對法學(xué)專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)也不夠重視。三是學(xué)校沒有為法學(xué)專業(yè)配備諸如案例研習(xí)討論室、學(xué)術(shù)會議報告室、法學(xué)專業(yè)自習(xí)室等必要基礎(chǔ)設(shè)施。這些硬件設(shè)施的缺乏對于法學(xué)教育的長期發(fā)展構(gòu)成制約。3．重學(xué)科理論教育，缺乏實踐教學(xué)。縱觀多所地方高校的法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案，可以看出各個高校目前最為重視的還是人文通識教育和專業(yè)理論教育，而實踐教學(xué)方面依然缺乏。很多高校在法學(xué)專業(yè)的“培養(yǎng)概述”中都有提到以培養(yǎng)實務(wù)型人才作為教育目標(biāo)，但在具體教學(xué)中還是按照素質(zhì)型人才的思路進行培養(yǎng)。在培養(yǎng)方案中，大量的通識課程和專業(yè)理論課程占據(jù)了學(xué)生所修課程的80%以上;剩余的實踐課程中，除去畢業(yè)論文、社會實踐、模擬法庭等實踐教學(xué)以外，很少再有如案例研討課、專業(yè)配套練習(xí)課、法律文書寫作課等理應(yīng)存在的實踐課程。這樣一種不平衡的培養(yǎng)方案，導(dǎo)致了典型的“重理論、輕實踐”的培養(yǎng)困境?！爸R教學(xué)階段更多地屬于一種‘填鴨式＇教學(xué)，學(xué)生無法在知識學(xué)習(xí)中同時接受‘身教＇的實踐性鍛煉。”［1］雖然教育部在《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案總學(xué)分應(yīng)控制在160學(xué)分左右，其中實踐教學(xué)累計學(xué)分不少于總學(xué)分的15%”。但作為以培養(yǎng)實務(wù)型法律人才為己任的地方高校，實踐教學(xué)的學(xué)分占比應(yīng)該要達到25%－30%才比較符合實務(wù)型人才的培養(yǎng)需求。部分高校為了滿足教育部規(guī)定的最低實踐教學(xué)比例要求，降低了一部分通識課程和專業(yè)課程的學(xué)分比重，但擠出的這一部分學(xué)分卻并沒有開設(shè)新的實踐課程，僅僅是增加了原有幾門實踐課程的整體學(xué)分，這種做法顯然是換湯不換藥，治標(biāo)不治本。地方高校的實踐課程教學(xué)，大多流于形式，以模擬法庭課程為例，該課程常常很難發(fā)揮實踐教學(xué)的作用。在模擬法庭實踐教學(xué)中，通常采取的方式是由一名老師向?qū)W生發(fā)放已經(jīng)成型的劇本式案例，然后由老師指定或者由班級同學(xué)自由報名(積極參與的同學(xué)無論表現(xiàn)如何一般都可以在實踐課程中獲得好成績)組成相應(yīng)的案例角色;案例角色組成完畢以后，學(xué)生在正式開展模擬法庭活動之前先進行一兩遍對詞排練;隨后將參與人員分為三類:一類是學(xué)生組成的案例角色人員，一類是其他學(xué)生組成的旁聽人員，一類是負(fù)責(zé)教學(xué)活動的評審老師;接下來的程序就是案例角色人員按照事先設(shè)定的劇本進行模擬，整個過程中通常不需要學(xué)生有太多的個人觀點和思考，作為旁觀者的其余學(xué)生坐在臺下觀看這些同學(xué)的表演，結(jié)束時再由老師進行點評，給模擬法庭實踐教學(xué)畫上“圓滿”的句號。顯而易見，這樣的教學(xué)實踐只是為了應(yīng)付教學(xué)計劃，根本無法通過這樣的實踐教學(xué)課程給學(xué)生帶來專業(yè)上的幫助，這種情形在學(xué)校開設(shè)的其他實踐課程中也或多或少地存在。4．課堂模式和考核模式單一，凸顯應(yīng)試教育痕跡。對于絕大多數(shù)的地方高校來說，沿襲中學(xué)教育的那一套講授型模式在通識課程和專業(yè)課程的教學(xué)中十分普遍，應(yīng)試教育的痕跡十分明顯。老師在講臺上借助PPT進行授課，學(xué)生坐在下面聽，成了最主要甚至是唯一的上課方式。老師面臨著多重壓力和自身知識結(jié)構(gòu)的局限性，未能對學(xué)生進行有效的學(xué)科興趣培養(yǎng)，通常囿于生硬地傳授那些躍于紙面和投影儀下的理論知識。根據(jù)教學(xué)培養(yǎng)方案，學(xué)生在專業(yè)教育方面要學(xué)量課程，除去通識課程和實踐教學(xué)課程以外，平均分給每門專業(yè)課程的教學(xué)時間十分有限，這也是老師熱衷于采用講授型模式作為最主要甚至唯一上課方式的根本原因所在。但是，講授型的傳遞知識方式存在兩個嚴(yán)重的教學(xué)問題:一是學(xué)生和老師幾乎不進行教學(xué)互動，老師很少向?qū)W生發(fā)問，學(xué)生也幾乎不主動向老師表達困惑;二是這種被動接受型的知識灌輸模式，學(xué)生早在中學(xué)時代就已駕輕就熟，即使課前不做任何預(yù)習(xí)，上課也能輕松應(yīng)對，毫無壓力可言?！胺▽W(xué)是一個艱深的領(lǐng)域，有理論、有實踐，涉及社會生活的各個方面，所需要掌握的知識、理論和方法都非常復(fù)雜。正因為如此，法制成熟國家的法科學(xué)生一般需要很用功(特別是對于基礎(chǔ)課程)才能夠順利完成學(xué)業(yè)?！保?］想學(xué)好法學(xué)專業(yè)開設(shè)的每一門專業(yè)課，都需要做大量的預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)工作。形成鮮明反差的是，我們的大批學(xué)生看起來非常輕松，既不需要課前預(yù)習(xí)，也不需要課后復(fù)習(xí)。其間最根本的問題在于課程考核標(biāo)準(zhǔn)太低，有的學(xué)生即使一個學(xué)期不曾聽課，只要在期末考試前兩三天將授課老師所畫的重點背熟，即可輕松考核及格。一般來說，法學(xué)專業(yè)的課程考核方式分為論文考核和期末考試。對于論文考核的課程，學(xué)生更不愿意聽講，只需在結(jié)課后花點功夫就可以寫出兩三千字的小論文;有的同學(xué)懶得動腦，直接從“百度文庫”和“中國知網(wǎng)”上整理相關(guān)素材東拼西湊，幾分鐘便可以成文。而對于考試課程，大多數(shù)學(xué)生關(guān)注的不是自己在這門課程中能學(xué)到哪些知識，而是關(guān)注授課老師出的試卷難度，考試重點劃的夠不夠具體，有的同學(xué)甚至都懶得背誦考試重點。5．學(xué)校不同學(xué)科之間發(fā)展失衡，忽視法學(xué)學(xué)科建設(shè)。對于法學(xué)專業(yè)來說，高校在學(xué)科發(fā)展布局中的重視程度對其未來發(fā)展幾乎起到了決定性的作用。比如，清華大學(xué)法學(xué)院和上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院就是在學(xué)校的極力重視下迅速發(fā)展起來的。在短短數(shù)年時間里，兩所法學(xué)院都已成為中國法學(xué)教育領(lǐng)域的佼佼者。可以看到，學(xué)校的學(xué)科布局決定著各學(xué)科在科研資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的教學(xué)資源分配情況，也決定著學(xué)校未來的重點發(fā)展方向。學(xué)校重視的學(xué)科可以獲得更多的教學(xué)資源，其建設(shè)發(fā)展自然迅速。重點發(fā)展的學(xué)科幾乎擁有了優(yōu)先獲得絕大多數(shù)教育資源的“特權(quán)”，反之，對于其他不夠重視的學(xué)科來說，往往只能分配到很少的一部分教學(xué)資源，這種不均衡對地方高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生了極大的不利影響。就江西省的多所地方高校來看，極少有高校設(shè)立了獨立建制的法學(xué)院。景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)在馬克思主義學(xué)院下設(shè)立了法學(xué)系，景德鎮(zhèn)學(xué)院設(shè)立了與思政部合署辦公的政法系，贛南師范大學(xué)、井岡山大學(xué)、上饒師范學(xué)院、宜春學(xué)院、九江學(xué)院等設(shè)立的均為政法學(xué)院。沒有單獨設(shè)置法學(xué)院，而是選擇與其他法學(xué)大類專業(yè)并立成院的一個現(xiàn)實原因就是學(xué)校的法學(xué)學(xué)科薄弱，尚達不到單獨建院的實力。正是這種學(xué)科布局規(guī)劃中的傾向性，造成學(xué)科之間的馬太效應(yīng)不斷加劇。對于很多地方高校來說，從一開始都只是把開設(shè)法學(xué)專業(yè)作為一種順應(yīng)時代教育發(fā)展的“應(yīng)然趨勢”，可能未曾考慮將法學(xué)專業(yè)作為學(xué)校的重點發(fā)展學(xué)科，也沒有對本校的法學(xué)學(xué)科建設(shè)給予教育資源傾斜。究其根本，是由于學(xué)校在開設(shè)法學(xué)專業(yè)的伊始可能只是將其作為實現(xiàn)由單科性院校向綜合型大學(xué)轉(zhuǎn)換的必要條件。如前文所述，法學(xué)作為當(dāng)今時代熱門的“顯學(xué)”專業(yè)，極力受到考生追捧，學(xué)校認(rèn)為開設(shè)法學(xué)專業(yè)所需投資較少，不僅能招攬到大量生源，還可以幫助學(xué)校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

三、地方高校的法學(xué)本科教育的改革

針對以上辦學(xué)困境，筆者以為可以從以下方面進行改革:一是在課程設(shè)置上與社會的實際需求接軌，增加實踐教學(xué)和職業(yè)道德課程的培養(yǎng)計劃比例;二是增加法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)老師的編制名額，并積極與當(dāng)?shù)氐乃痉▽崉?wù)部門展開人員的交流與合作，聘請一部分學(xué)術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力兼具的法官、檢察官、律師等作為專業(yè)實踐課程和職業(yè)道德課程的兼職老師;除了加強師資力量，還應(yīng)完善法律圖書館、法律研修室、學(xué)術(shù)報告廳等專業(yè)硬件措施;三是摒棄原來的純理論教學(xué)模式，為理論課程增加案例研討課，做到理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重;在教學(xué)方案比例上，加大實踐教學(xué)的比重，將實踐教學(xué)落到實處;四是在教學(xué)上沖破“應(yīng)試教育”的模式，將小組討論、案例評析、法學(xué)沙龍等與現(xiàn)有的授課方式有機結(jié)合起來;對學(xué)生的考核要避免唯分?jǐn)?shù)論，在考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)上結(jié)合不同的課程制定不同的考核方案，如對實踐類課程應(yīng)在考核上注重學(xué)生的實踐動手能力，在理論課程上則注重學(xué)生的理論思考能力;五是學(xué)校應(yīng)在依法治國、依法治校的時代大背景下加強對法學(xué)學(xué)科的資金投入和政策傾斜，加強法學(xué)學(xué)科與學(xué)校相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科的交叉發(fā)展，積極與當(dāng)?shù)氐乃痉▽崉?wù)部門建立良好的合作機制，開展本地化法律學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)。四、結(jié)語王晨光教授曾對中國的法學(xué)教育現(xiàn)狀作了一番精準(zhǔn)論述:“冒昧而言，可以用兩個不甚恰當(dāng)?shù)脑~來形容中國法學(xué)教育，即‘雨后春筍＇和‘泥沙俱下＇。經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，法學(xué)教育規(guī)模龐大，項目層出，堪稱顯學(xué);同時它又良莠蕪雜，低層次重復(fù)，距現(xiàn)代社會主義法治國家的要求仍有差距?！保?］對地方高校來說，準(zhǔn)確認(rèn)識到辦學(xué)困境存在的諸多問題，是破除目前法學(xué)本科教育困境的關(guān)鍵所在。在法治建設(shè)的時代背景下，理清這些辦學(xué)問題的成因，將有助于地方高校法學(xué)教育的創(chuàng)新與改革。地方高校只有積極主動地改變目前的教育辦學(xué)模式，透過問題發(fā)現(xiàn)法學(xué)本科教育問題的本質(zhì)，再結(jié)合學(xué)校實際情況予以解決，方能推動法學(xué)學(xué)科的建設(shè)與法學(xué)教育質(zhì)量的提升。

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作者:曹志瑜 曹 欣 單位:景德鎮(zhèn)學(xué)院