商人法中會(huì)展法律的改善

時(shí)間:2022-09-24 05:21:25

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商人法中會(huì)展法律的改善

本文作者:張萬(wàn)春工作單位:北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院

當(dāng)下,會(huì)展業(yè)在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展。然而,追本溯源,當(dāng)我們將探尋的目光停留在歐洲中世紀(jì)時(shí),卻發(fā)現(xiàn)中世紀(jì)曾經(jīng)孕育了今天會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富法律制度。香檳集市、法蘭德斯集市等曾一度見(jiàn)證著中世紀(jì)商品經(jīng)濟(jì)的繁榮。而這些眾多的集市與今天的會(huì)展又是什么關(guān)系呢?揭開(kāi)這一頁(yè),挖掘歷史寶庫(kù),讓中世紀(jì)的會(huì)展法律制度重新展現(xiàn),或許能為我國(guó)會(huì)展法律制度的建設(shè)提供一些借鑒。

一、中世紀(jì)商人法中的集市法

所謂中世紀(jì)商人法,是指產(chǎn)生于中世紀(jì)西歐商人中間并調(diào)整他們之間相互關(guān)系的慣例和法律的總和,具有國(guó)際性。中世紀(jì)商人法在陸上貿(mào)易表現(xiàn)為各地的集市法,在海上貿(mào)易則表現(xiàn)為各種海事慣例。①集市法在中世紀(jì)商人法中的地位是絕對(duì)不能忽視的,這一點(diǎn)從英國(guó)學(xué)者施米托夫的著作中可以得到印證。②(一)集市的概念集市的英文用詞是“fairs”。③在中世紀(jì)的歐洲,“fairs”指的是來(lái)自不同地域的商人舉行定期集會(huì)的中心,有專業(yè)性和綜合性之分。國(guó)際性的大集市會(huì)發(fā)展成為百貨交易的平臺(tái),如兩月一次的香檳集市就是這樣的一個(gè)貿(mào)易中心。在英格蘭,普通法和成文法上的“fair”指的是舉行買賣雙方集市的一種特許權(quán)。④與集市相似的是市場(chǎng)(markets)?!癴airs”既可以指集市也可以指集市權(quán);同樣地,“markets”既可以指市場(chǎng)也可以指市場(chǎng)權(quán)。集市權(quán)或市場(chǎng)權(quán)是一種授予召集人們買賣特許范圍內(nèi)各類商品的權(quán)利。集市與市場(chǎng)在法律上沒(méi)有區(qū)別,但市場(chǎng)每周一次或更頻繁;而集市每年只舉辦一、二次。舉辦集市或市場(chǎng)的特許權(quán)通過(guò)以下三種方式可以獲得:(1)國(guó)王的授權(quán);(2)根據(jù)慣例;(3)根據(jù)成文法。⑤(二)集市的產(chǎn)生和發(fā)展隨著中世紀(jì)生活變得更安定、更文明,商業(yè)機(jī)制也有了改進(jìn)。物物交換和小販營(yíng)業(yè)除了在偏僻的鄉(xiāng)村地區(qū)以外已經(jīng)消逝,取而代之的是固定的集市。集市在中世紀(jì)所起的經(jīng)濟(jì)作用遠(yuǎn)勝于在今天,是分配地方產(chǎn)品和從外面買入必需品的主要而又常常是獨(dú)一無(wú)二的媒介。⑥至于集市出現(xiàn)的準(zhǔn)確時(shí)間,據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)顯示,是在公元7世紀(jì)。⑦12世紀(jì),歐洲就出現(xiàn)了定期集市。13世紀(jì),法國(guó)東部的香檳集市成為溝通南北兩大貿(mào)易區(qū)的樞紐,各國(guó)商人匯集于此,進(jìn)行大宗交易。14世紀(jì)以后,由于百年戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)的統(tǒng)一,以及后來(lái)的商路轉(zhuǎn)移等原因,香檳集市逐漸走向衰落。⑧中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)組織最顯著的特點(diǎn)之一就是集市扮演的重要角色,到13世紀(jì)末尤其如此。中世紀(jì)歐洲的每個(gè)國(guó)家都有很多集市,且每處集市的基本特點(diǎn)都相同,因此,它們被看作是歐洲社會(huì)特定條件下固有的國(guó)際性現(xiàn)象。集市在游商時(shí)代達(dá)到全盛,隨著商人們成為坐商,集市也日漸衰落了。⑨(三)集市與商人的密切聯(lián)系商人離不開(kāi)集市,集市是屬于商人的。集市是職業(yè)商人定期集會(huì)的場(chǎng)所,是交易特別是批發(fā)交易的中心,吸引著盡可能多的人和貨而不限于當(dāng)?shù)氐男枰?。集市可以與國(guó)際展覽會(huì)相比,因?yàn)樗鼈儾慌懦魏畏N類的貨物或任何人。⑩集市中的貿(mào)易成了商人與商人之間的貿(mào)易。(四)專門的集市法早期的商品交換一般是在地方性集市進(jìn)行的。一些取得自治權(quán)的城市,為保證商業(yè)的正常進(jìn)行特別制定集市法。法律保證一切拿到集市上的商品不受侵犯,甚至債權(quán)人也無(wú)權(quán)索取市場(chǎng)上的商品抵債。如果有人膽敢在集市期間犯罪,定會(huì)被加重處罰。當(dāng)時(shí)的人們把破壞集市的罪行與破壞王國(guó)和平的罪行等同看待。法律賦予集市特權(quán)地位,舉辦集市的土地受到特殊的保護(hù),如果有人侵犯集市權(quán)必將受到嚴(yán)厲的懲罰。任何趕往集市的人都受到保護(hù),集市衛(wèi)隊(duì)維持集市秩序并在集市上行使特殊的司法權(quán)力,債務(wù)證經(jīng)他們蓋章后具有特殊的約束力?,伂嫝灢魝冎阅軌蚩刂萍校耸且?yàn)榻⒓惺且豁?xiàng)封建權(quán)利,集市是采邑的一部分?,伂將灦魝冎越⒓?,目的即是為了收取市場(chǎng)稅,增加收入。集市的設(shè)立是確定的法律行為。集市按照法律設(shè)立,法律禁止人們?cè)诤戏ńM成的集市之外做買賣;而任何人在別處購(gòu)貨,則要冒著被作為竊賊論罪的危險(xiǎn)。瑏瑣而伯爵們?yōu)榱肆糇∝?cái)源,又不得不提供相應(yīng)的公共服務(wù)。例如,伯爵們開(kāi)始修復(fù)破敗不堪的道路,不僅對(duì)前往集市的商人給予特別安全狀,對(duì)侵犯商人的人身和貨物的罪行處以特別刑罰,而且降低過(guò)橋費(fèi)、提供買賣便利、設(shè)立特種法院來(lái)解決糾紛并強(qiáng)制執(zhí)行收集債款。瑏瑤由于商人們和伯爵們共同利益的驅(qū)動(dòng),集市貿(mào)易于12-13世紀(jì)達(dá)到頂峰,它的繁盛也成為中世紀(jì)后期商業(yè)復(fù)興的標(biāo)志。在12-16世紀(jì)的一些城鎮(zhèn)中以及橫貫歐洲的主要貿(mào)易通道上形成了國(guó)際性大集市,并產(chǎn)生了相應(yīng)的集市法。集市法對(duì)集市的地位、設(shè)立以及運(yùn)行作了全面的規(guī)定,以滿足國(guó)際商事交易的需要。不僅如此,為保護(hù)商人在集市中的利益,集市法還發(fā)展出一系列解決集市糾紛的法律機(jī)制。

二、中世紀(jì)集市糾紛的解決之道

(一)設(shè)立領(lǐng)事和領(lǐng)事館集市國(guó)際性的一個(gè)重要體現(xiàn)就是來(lái)自各國(guó)的商人聚會(huì)。為了維護(hù)本國(guó)商人的利益,領(lǐng)事制度的適用范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。領(lǐng)事和領(lǐng)事館對(duì)于集市的發(fā)展以及維護(hù)商人的利益起到了至關(guān)重要的作用。13世紀(jì)中葉,意大利人已經(jīng)建立了永久領(lǐng)事館。領(lǐng)事不僅管理本國(guó)的商人群體,解決本國(guó)商人之間的糾紛,在集市所在地代表本國(guó)商人的法律利益,瑏瑥而且在外國(guó)統(tǒng)治者和司法面前代表本國(guó)的政府。(二)制定特別保護(hù)令和報(bào)復(fù)制度各國(guó)政府通常制定特別保護(hù)令積極地保護(hù)商人利益。例如,在13世紀(jì)末期,德國(guó)國(guó)王魯?shù)婪蛞皇涝钇漕I(lǐng)地上的貴族對(duì)所有通過(guò)境內(nèi)的商人給予保護(hù),并且對(duì)其土地上發(fā)生的搶劫行為負(fù)責(zé)?,伂悽灤送猓鲊?guó)政府還采用報(bào)復(fù)制度保護(hù)本國(guó)商人的利益。所謂報(bào)復(fù)制度即指一國(guó)國(guó)民可以對(duì)他國(guó)國(guó)民因其搶劫罪行而進(jìn)行報(bào)復(fù)。該制度源于12世紀(jì),后發(fā)展成為一種慣例,最后被法律所確認(rèn)。被搶劫的商人必須首先向其本國(guó)政府提出申訴,然后由其本國(guó)政府與搶劫者所在國(guó)政府交涉。如果交涉不成,則被搶劫的商人可采取如下報(bào)復(fù)方式:通過(guò)申訴獲得其本國(guó)政府的一項(xiàng)書(shū)面準(zhǔn)許,可以從搶劫者同國(guó)人手中爭(zhēng)取任何可以獲得的財(cái)產(chǎn),以作為損失之賠償,而不論是采用暴力還是其他方式。這種制度使得搶劫者的本國(guó)人受到牽連,因而也促使兩國(guó)政府盡量通過(guò)交涉方式解決問(wèn)題?,伂憿灥搅?3世紀(jì),各國(guó)政府對(duì)外國(guó)商人的保護(hù)和救濟(jì)政策更加廣泛,國(guó)際性法律也逐步形成,這就是商人法?,伂挗灨鶕?jù)這些法律,外國(guó)商人在各地都可以獲得同樣的待遇,而王公貴族也力圖公平地執(zhí)行這些法律,以吸引商人經(jīng)常光顧他們的集市。瑏瑩(三)設(shè)立專門法院集市中特種法院的設(shè)立有利于解決隨時(shí)發(fā)生的糾紛。這些法院由集市監(jiān)督和助理以及教會(huì)官員主持,在個(gè)別場(chǎng)合下也由地方官主持。14世紀(jì),商事法院由商人主持且商人法官和商人律師扮演同樣重要的角色。當(dāng)然,不同國(guó)家商事法院的組織結(jié)構(gòu)有細(xì)微不同?,偓姠灝?dāng)時(shí)的商事法院包括集市法院、商人行會(huì)法院和城市法院。盡管商人行會(huì)法院和城市法院并非純粹處理商事案件,但因其商事管轄權(quán)極其廣泛故也被看作商事法院。集市法院是非專業(yè)的社區(qū)法院,法官由集市的商人們從同行當(dāng)中選出。商人行會(huì)法院也是非專業(yè)法院,通常由行會(huì)會(huì)長(zhǎng)或其代表組成;在商事案件中,行會(huì)會(huì)長(zhǎng)一般會(huì)從行會(huì)中選擇2-3名商人擔(dān)任陪審員?,偓嫝灣鞘蟹ㄔ阂餐ǔJ怯缮倘藗冞x舉的同行組成。瑐瑢除了上述的商事法院外,還有以下幾種與集市有關(guān)的特別法庭:(1)塵土法庭。這種法庭之所以稱為“塵土法庭”是因?yàn)榉ㄍネǔS纱┧笥诩胁⑶夷_上沾滿塵土的小商販光顧。這種集市法庭雖然由莊園管家、市長(zhǎng)或者自治市執(zhí)行官設(shè)立,但法官們都是參加集市的商人。這種法庭主要處理集市上的民事糾紛和輕微刑事案件?,偓崲灒?)集市法庭和自治市法庭。中世紀(jì)時(shí)期,舉行集市、征收稅費(fèi)是國(guó)王所賦予的特許權(quán),而在集市上設(shè)立法庭則是附屬權(quán)利。集市的主人是個(gè)人時(shí),則由主人或其管家設(shè)立法庭;集市為自治市舉辦時(shí),則由市長(zhǎng)或執(zhí)行官設(shè)立法庭。自治市法庭有權(quán)管轄涉及土地、對(duì)英政府訴訟以外的一切案件,包括集市舉辦時(shí)在其范圍內(nèi)發(fā)生的合同之訴、侵權(quán)之訴以及輕微刑事案件。在集市期間,集市法庭或自治市法庭可以連續(xù)開(kāi)庭,適用簡(jiǎn)易即決程序,執(zhí)行商人習(xí)慣法。(3)市場(chǎng)主事官法庭。這類法庭是中世紀(jì)晚期的產(chǎn)物,附設(shè)于每個(gè)集市內(nèi)。該法庭有權(quán)對(duì)輕微犯罪特別是有關(guān)度量衡的輕罪進(jìn)行懲罰。主事官由主教任命產(chǎn)生,負(fù)責(zé)制止集市中的暴行?,偓帰灒ㄋ模┮?guī)定迅捷的非正式訴訟程序商人們當(dāng)然要求公平誠(chéng)信,但實(shí)現(xiàn)公平誠(chéng)信的方式并非靠嚴(yán)格的程序。商人們并不在乎程序的嚴(yán)格與否,迅速、非正式和公平的程序原則是商業(yè)需要的一種反映?,偓彚炛惺兰o(jì)各種類型商事法院的程序都具有迅速和非正式的特性。其具體表現(xiàn)為:(1)審理時(shí)限短。在集市法院中,審判應(yīng)該在商人腳上的塵土未掉就結(jié)束;行會(huì)法院也應(yīng)在一日內(nèi)審結(jié)案件。(2)程序簡(jiǎn)易。在這些集市法院中,上訴常常被禁止,不僅專職律師被排除于審理程序之外,而且技術(shù)性法律論證也不受歡迎。瑐瑦這些特性對(duì)商人爭(zhēng)議的解決以及替代爭(zhēng)端解決方法(ADR)的發(fā)展都起著非常重要的作用。

三、集市與當(dāng)今會(huì)展之契合性

中世紀(jì)距今久遠(yuǎn),其法律是否可為借鑒?且集市或市場(chǎng)亦為當(dāng)今之普遍事物,雖然會(huì)展耳熟能詳,但其究竟該如何界定?筆者在此擬從會(huì)展概念之辨析出發(fā),探尋會(huì)展之概念和特征,分析中世紀(jì)集市與當(dāng)今會(huì)展之契合性。國(guó)際上關(guān)于會(huì)展的定義可以分為狹義和廣義兩個(gè)方面。狹義的定義為歐洲學(xué)者所堅(jiān)持,即會(huì)議和展覽統(tǒng)稱為會(huì)展。廣義的定義為美國(guó)學(xué)者所堅(jiān)持,將會(huì)展概括為公司會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的會(huì)議以及展覽會(huì)四部分?,偓挗炾P(guān)于會(huì)展的廣義和狹義定義,我國(guó)業(yè)界和學(xué)界的認(rèn)知度比較統(tǒng)一。其實(shí),業(yè)界關(guān)于會(huì)展的廣義定義和狹義定義的認(rèn)識(shí)是學(xué)界探討的一種折射。學(xué)界關(guān)于會(huì)展的定義很多,其中俞華博士所作的定義非常有特色。他認(rèn)為會(huì)展是指圍繞特定主題多人在特定時(shí)空的集聚交流活動(dòng);狹義的會(huì)展即指展覽會(huì)和會(huì)議,廣義的會(huì)展包括展覽會(huì)、會(huì)議和大型節(jié)事活動(dòng)?,偓摙灴梢哉f(shuō),俞華博士對(duì)會(huì)展的概念作出了明確定義,并且區(qū)分了廣義會(huì)展與狹義會(huì)展,其最大特色在于從信息和信息交流的角度,探討了會(huì)展的內(nèi)在本質(zhì)、時(shí)間性、空間性以及主題性。筆者認(rèn)為,無(wú)論是會(huì)展、展會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、訂貨會(huì),還是會(huì)議、大會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議,將此處的“會(huì)”理解成為“會(huì)議”是不夠全面的。此處的“會(huì)”應(yīng)當(dāng)是“集會(huì)”。所有這些不同形式的“會(huì)”,首先是一種集會(huì),是多人參與的活動(dòng),而不是單獨(dú)個(gè)人的活動(dòng)。會(huì)展無(wú)論是否包含節(jié)事活動(dòng)和慶典,從其本質(zhì)上看,并不一定都是商業(yè)性活動(dòng)。毋庸多言,展覽開(kāi)始或許是商業(yè)性的,展覽的主流也是商業(yè)性的,但并非所有展覽都如此。除了越來(lái)越多的公益展覽外,國(guó)家之間為了促進(jìn)國(guó)際友好往來(lái)而舉辦的很多展覽,也不是商業(yè)性的。而且,學(xué)術(shù)會(huì)議更不屬于商業(yè)性活動(dòng)。因此,筆者不同意完全將會(huì)展界定為商業(yè)性活動(dòng)?;诖?,筆者認(rèn)為,會(huì)展是為交換和交流而在特定的時(shí)間、空間內(nèi)進(jìn)行的有主題的集會(huì)活動(dòng)和平臺(tái)。會(huì)展的概念應(yīng)反映如下幾個(gè)方面的特征:(1)時(shí)間性。會(huì)展的時(shí)間性比較強(qiáng),主要體現(xiàn)在會(huì)展時(shí)間的確定性、連續(xù)性和周期性上。會(huì)展的時(shí)間性一方面可以方便會(huì)展主體參與會(huì)展,另一方面對(duì)于會(huì)展本身品牌的形成也具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。(2)空間性。無(wú)論是展品的展出,還是人群的聚集,都需要一定的空間。而會(huì)展的空間也往往決定著會(huì)展的規(guī)模以及參會(huì)人數(shù)等。會(huì)展的空間性對(duì)于會(huì)議和展覽的占地面積是有一定要求的。不僅如此,會(huì)展地點(diǎn)的選擇受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的制約,對(duì)于交通等環(huán)境因素也提出了嚴(yán)格要求。會(huì)展的空間性還要求舉辦會(huì)展的地點(diǎn)保持確定性。沒(méi)有特別情況,會(huì)展地點(diǎn)是不能隨便更改的。而且,如果沒(méi)有必要,連續(xù)性的會(huì)展在每屆之間也最好不要輕易更換地點(diǎn)。(3)主題性。無(wú)論是展覽的安排還是會(huì)議的舉辦,都必須圍繞某一行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的專題而展開(kāi)。這就是會(huì)展的主題性。沒(méi)有專門的主題,往往無(wú)法引起參與者的興趣。大而空的會(huì)展是不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。所以,當(dāng)今會(huì)展,主題是必備要素。(4)集合性。集合性是會(huì)展最大的外在特征。首先,它要求有關(guān)會(huì)展主體本身的集合是人的集合。其次,它還要求圍繞著有關(guān)主題的物、智力成果和信息具有集合性。所以,從這個(gè)角度而言,會(huì)展是一個(gè)人流、物流和信息流等的公共平臺(tái)。(5)交換性。交換體現(xiàn)了會(huì)展的目的性。從生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)看,當(dāng)人們將剩余的產(chǎn)品用作交換的時(shí)候,承擔(dān)交換功能的平臺(tái)或者場(chǎng)地就自然而然誕生了。會(huì)展,從最開(kāi)始的時(shí)候起,就應(yīng)當(dāng)是屬于物品交換的平臺(tái)。時(shí)至今日,商品的交換也仍然是主流,只不過(guò)不是物物互換而已。商品通過(guò)會(huì)展,向參展者展示,最終達(dá)到交換的目的。中世紀(jì)之集市符合當(dāng)今會(huì)展特征主要反映在以下幾個(gè)方面:(1)時(shí)間性。以香檳集市為例,香檳集市的貿(mào)易被按日、按周、按月精密地排定。這樣安排的目的,一方面是有利于監(jiān)督以維持集市秩序,另一方面則是要使所有應(yīng)歸伯爵所有的東西都逃不出他的控制?,儮灛姡?)空間性。如果我們研究一下中世紀(jì)集市的地理分布,立刻就可以發(fā)現(xiàn),最繁忙的集市都集中在由意大利通往法國(guó)法蘭德斯海岸的貿(mào)易大道靠近中點(diǎn)的地方?,儸嫝炦@些集市之所以成功,無(wú)疑是因?yàn)樗鼈兊牡攸c(diǎn)太好了?,儸將灒?)交換性。集市的交換性可以從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái):1)商品的流動(dòng)。就意大利佛蘭芒人而言,他們?cè)谙銠壍貐^(qū)發(fā)現(xiàn)了固定布匹市場(chǎng),自己或通過(guò)意大利普羅旺斯的買家把布匹從香檳運(yùn)到意大利熱那亞港,再運(yùn)到黎凡特港。作為交換,佛蘭芒人從香檳地區(qū)進(jìn)口絲織品、金銀器以及北方水手所需要的香料;北方水手在比利時(shí)布魯日購(gòu)買香料的同時(shí),也購(gòu)買佛蘭芒布匹和法國(guó)酒?,儸崲?)商人的流動(dòng)。在意大利特魯瓦的集市上有德國(guó)人,還有屬于來(lái)自西班牙、法國(guó)等國(guó)的商人。瑑瑤在這里,商人的流動(dòng)性很大。(4)集合性。通過(guò)上述分析,我們不難發(fā)現(xiàn)集市在人流和物流上的集合性是不言而喻的。(5)主題性。香檳集市上雖然有嚴(yán)格的貨物交換的專門性,無(wú)論是布市、皮市還是雜貨市,都不能混淆。因此,人們將集市當(dāng)做展覽會(huì)的雛形,而將規(guī)模較大的定期集市稱作展覽會(huì)。

四、我國(guó)會(huì)展法律制度的局限性

從法律視角看,我國(guó)的會(huì)展法律研究和會(huì)展法治建設(shè)還處于初級(jí)階段。其實(shí),即使是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,其關(guān)于會(huì)展的專門立法也是門可羅雀。目前,歐美國(guó)家的會(huì)展法律主要體現(xiàn)在會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。從形式看,我國(guó)會(huì)展法律多以行會(huì)或者協(xié)會(huì)章程等行業(yè)慣例的形式存在,缺乏專門的立法。當(dāng)下,我國(guó)會(huì)展法律制度的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.立法相對(duì)缺位。說(shuō)我國(guó)會(huì)展立法相對(duì)缺位,并非是想要否定我國(guó)目前已有的會(huì)展立法。實(shí)際上,我國(guó)目前已經(jīng)有一定數(shù)量的會(huì)展立法。但是,一般而言,這些立法的位階較低,主要以地方性法規(guī)和部門規(guī)章為主,缺乏統(tǒng)一的專門性的法律和行政法規(guī)?,儸悽灥胤叫苑ㄒ?guī)也主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些城市,這些地方性法規(guī)與部門規(guī)章間的聯(lián)系較為松散。當(dāng)然,有人可能認(rèn)為制定統(tǒng)一的會(huì)展法律并無(wú)必要,因?yàn)橛?guó)和美國(guó)也沒(méi)有專門的會(huì)展法律,會(huì)展業(yè)照樣非常發(fā)達(dá)。不過(guò),鑒于會(huì)展業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位,制定統(tǒng)一的會(huì)展行政法規(guī)和法律實(shí)屬必要。2.爭(zhēng)議解決不夠迅速。2006年1月由我國(guó)商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第7條規(guī)定,展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)由展會(huì)主辦方、展會(huì)管理部門以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的人員組成,且該投訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立須同時(shí)滿足兩個(gè)條件:(1)展會(huì)時(shí)間在3天及以上;(2)展會(huì)管理部門認(rèn)為有必要。這也就意味著時(shí)間為2天及以下的展會(huì)不會(huì)設(shè)立投訴機(jī)構(gòu);不僅如此,無(wú)論展會(huì)時(shí)間有多長(zhǎng),只要展會(huì)管理部門認(rèn)為沒(méi)有必要,也不會(huì)設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)。問(wèn)題是這種必要性如何衡量呢?將設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)的權(quán)利完全賦予展會(huì)管理部門,而沒(méi)有參展方以及行會(huì)的參與,不能不說(shuō)是一大遺憾?!掇k法》第8條雖然限定了投訴機(jī)構(gòu)移交投訴材料的時(shí)間,但至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是否能夠得到及時(shí)處理,則沒(méi)有任何保證。實(shí)際上,展會(huì)的舉行往往會(huì)占用周末和周六、周日的休息日。如果材料移送到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門后該部門恰巧休息,該爭(zhēng)議如何迅速解決呢?對(duì)此,《辦法》未作明確規(guī)定。其實(shí),除了由投訴機(jī)構(gòu)處理會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議以外,法院的訴前禁令制度也是迅速解決此類爭(zhēng)議的重要舉措。對(duì)于時(shí)間性強(qiáng)的會(huì)展,訴前禁令不能不說(shuō)是解決會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的有力武器。然而,有數(shù)字統(tǒng)計(jì),自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)至今,我國(guó)法院所簽發(fā)的臨時(shí)禁令總共只有400多項(xiàng)。而在德國(guó),一個(gè)普通地方法院1年簽發(fā)的臨時(shí)禁令數(shù)量就可達(dá)上千項(xiàng)。瑑瑧《中華人民共和國(guó)專利法》第66條雖然規(guī)定了訴前禁令制度,但適用該制度的條件較為嚴(yán)格,須專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為,若不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以申請(qǐng)?jiān)V前禁令。而且,申請(qǐng)?jiān)V前禁令還必須提供擔(dān)保。這些條件都大大限制了訴前禁令的使用。如果將該規(guī)定應(yīng)用于會(huì)展專利侵權(quán),那么就不難理解為何我國(guó)法院訴前禁令的使用量如此之少。不僅如此,法律還規(guī)定法院自接受申請(qǐng)之時(shí)起48小時(shí)內(nèi)作出裁決,情況特殊還可以再延長(zhǎng)48小時(shí)。這種時(shí)間規(guī)定對(duì)于時(shí)間較短的會(huì)展而言已顯得較為漫長(zhǎng),失去了解決會(huì)展?fàn)幾h的迅捷性。3.行會(huì)重要性不夠突出。行會(huì)在制定和監(jiān)督執(zhí)行會(huì)展管理規(guī)范、舉辦或者協(xié)辦展會(huì)以及會(huì)展糾紛處理方面具有無(wú)可替代的重要作用,不能不引起重視。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,如果立法相應(yīng)缺位或者散亂,那么對(duì)行會(huì)或者協(xié)會(huì)的規(guī)范和管理作用就必須給予特別重視。其實(shí),越是發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)行會(huì)的重要性越是重視。英國(guó)沒(méi)有專門的會(huì)展管理部門,基本上依賴比較成熟完善的行會(huì)體系。美國(guó)不僅設(shè)有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì),而且協(xié)會(huì)內(nèi)部的分工很細(xì),其細(xì)分設(shè)置針對(duì)公司會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、協(xié)會(huì)會(huì)議和展覽會(huì)。作為世界展覽王國(guó)的德國(guó),行會(huì)在會(huì)展中的作用同樣非常突出。德國(guó)經(jīng)濟(jì)展覽和博覽會(huì)委員會(huì)(AUMA)被德國(guó)政府授權(quán)作為德國(guó)最權(quán)威的行會(huì)對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行全面管理?,儸挗炍覈?guó)雖然也有會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)或者行會(huì),但我國(guó)的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)多是地方性的,還沒(méi)有形成全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)。不僅如此,各地的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)往往是各自為戰(zhàn),嚴(yán)重割據(jù)。我國(guó)之所以存在大量的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形,除了參展企業(yè)自身的問(wèn)題外,行會(huì)作用被忽視不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。4.我國(guó)會(huì)展業(yè)海外保護(hù)不力。我國(guó)會(huì)展業(yè)的海外保護(hù)是一個(gè)綜合問(wèn)題,涉及參展企業(yè)的自我保護(hù)、行會(huì)的指導(dǎo)管理以及其他有關(guān)主體的配合和幫助。在《辦法》頒行前的2005年,我國(guó)海外參展侵權(quán)事件就凸顯了問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。2005年11月,在英國(guó)格拉斯哥舉行的農(nóng)作物科技展會(huì)上,19家中國(guó)公司因?yàn)樯嫦訉@謾?quán)而撤展?,儮灛撛凇掇k法》頒行后的2007年3月15日,我國(guó)12家赴德參展公司在德國(guó)信息及通信技術(shù)博覽會(huì)(CeBIT)的展臺(tái)被搜查。后來(lái),上百款中國(guó)展商產(chǎn)品被德國(guó)海關(guān)查扣。2008年8月,在德國(guó)柏林國(guó)際消費(fèi)電子展(IFA)上我國(guó)又有69家企業(yè)涉及專利侵權(quán),被列入調(diào)查名單,大批展品遭到德國(guó)海關(guān)的查抄?,劉灛娒鎸?duì)這些展會(huì)上遭遇的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題,除了責(zé)怪企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差、行會(huì)的作用有待加強(qiáng)外,我們還能做些什么呢?這些都是我國(guó)會(huì)展法律制度亟須回應(yīng)的問(wèn)題。

五、啟示和借鑒

(一)加強(qiáng)會(huì)展立法中世紀(jì)的集市有專門的法律保護(hù)。這種法律來(lái)自兩個(gè)層面:一是來(lái)自舉辦集市的伯爵和國(guó)王。他們•158•能夠提供封建法的庇護(hù),保護(hù)商人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是來(lái)自商人自己。商人和商人行會(huì)自己發(fā)展出的商人法為集市的交易規(guī)則以及糾紛解決提供了有力的保障。這兩個(gè)層面的法律對(duì)于集市而言是一種全方位的特殊保護(hù),對(duì)于集市的興盛作用在今天值得我們借鑒。我國(guó)在制定會(huì)展法時(shí),應(yīng)當(dāng)提高會(huì)展立法的層級(jí),制定統(tǒng)一的會(huì)展行政法規(guī)和法律,用單行會(huì)展法來(lái)加強(qiáng)會(huì)展保護(hù)。更為重要的是,在立法的內(nèi)容方面應(yīng)涉及會(huì)展的性質(zhì)和定位;會(huì)展的有關(guān)主體,尤其是行會(huì)、舉辦主體和參展參會(huì)主體;會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán);會(huì)展保險(xiǎn);會(huì)展?fàn)幾h解決等方面。(二)迅速解決會(huì)展?fàn)幾h我們雖然不可能也沒(méi)有必要設(shè)立專門的會(huì)展法院來(lái)處理會(huì)展?fàn)幾h,但中世紀(jì)集市糾紛的解決有兩點(diǎn)可以借鑒:其一是重視行會(huì)和商人在糾紛解決中的仲裁和自律作用,其二是糾紛解決的迅捷性。這兩點(diǎn)對(duì)于我國(guó)目前會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及法院訴前禁令的適用頗有啟示。具而言之有三:(1)會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自律管理而非行政管理。目前會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)的組成偏行政化,行政管理色彩濃厚。投訴機(jī)構(gòu)不一定要以行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的形式存在,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往效率低下,不利于權(quán)利人利益的保護(hù)。而如果會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)有行會(huì)或者協(xié)會(huì)代表以及權(quán)威的展商代表的參與,則會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)的商業(yè)化和市場(chǎng)化特征就會(huì)很明顯,這反而有利于爭(zhēng)議的迅速解決。因此,建議會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)由會(huì)展主辦方代表、參展方代表以及行會(huì)代表組成。這樣,會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)的自律管理和展商的調(diào)解解決應(yīng)該能得到加強(qiáng)。(2)注意處理會(huì)展?fàn)幾h的迅捷性。如果會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)擯棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和會(huì)展管理部門,那么就不存在會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)資料向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門移交的問(wèn)題,也就省略了這一部分時(shí)間。筆者建議,可以聘請(qǐng)資深的法律專家或者業(yè)界專家當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行侵權(quán)認(rèn)定。當(dāng)然,受害人除了向會(huì)展投訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴外,還可以向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、海關(guān)部門等地方行政機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。這樣就使得會(huì)展?fàn)幾h處理的時(shí)效性大大增強(qiáng)。(3)司法機(jī)關(guān)處理會(huì)展?fàn)幾h的快捷手段是訴前禁令制度。從會(huì)展視角看,我國(guó)目前專利法中的禁令制度過(guò)于嚴(yán)苛,理應(yīng)放寬適用條件以促成會(huì)展?fàn)幾h的迅速處理。如果權(quán)利人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)遭遇侵權(quán)后,可向法院申請(qǐng)?jiān)V前禁令。法院在受理后即開(kāi)始書(shū)面審理。在審理過(guò)程中,無(wú)須被申請(qǐng)人答辯或者提交相應(yīng)文件。如果法院認(rèn)為有足夠證據(jù)證明侵權(quán)情形存在,則可以簽發(fā)訴前禁令。申請(qǐng)人在取得訴前禁令后,可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者憑借訴前禁令要求會(huì)展舉辦方采取措施,并視情形撤銷侵權(quán)人的展品、目錄、宣傳冊(cè)和展位。如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人有不良或者多次侵權(quán)記錄,會(huì)展舉辦方甚至可以取消侵權(quán)人作為參展商參加本站展會(huì)的資格。(三)突出行會(huì)的重要作用在某種程度上,沒(méi)有行會(huì),就沒(méi)有中世紀(jì)的商人,甚至集市法院的法官也要從商人行會(huì)中產(chǎn)生。因而無(wú)論是在商人交易規(guī)則的建立方面,還是在糾紛解決方面,中世紀(jì)商人行會(huì)的作用都非常突出。這一點(diǎn)與當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)展業(yè)行會(huì)的作用不謀而合。我國(guó)各地基本上都建立了會(huì)展業(yè)的地方性協(xié)會(huì)或者行會(huì),但還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),也沒(méi)有形成統(tǒng)一的力量,無(wú)法像德國(guó)的AUMA那樣。行會(huì)在會(huì)展中的作用,可謂承上啟下,不僅要與會(huì)展的主管機(jī)關(guān)密切配合,也要與會(huì)展公司和參展企業(yè)同舟共濟(jì)。所以,我國(guó)無(wú)論是在立法上,還是在具體實(shí)踐中,都要特別強(qiáng)調(diào)行會(huì)的突出作用。甚至可以說(shuō),行會(huì)的發(fā)達(dá)程度在某種程度上將決定我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)達(dá)程度。(四)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)的海外保護(hù)提起會(huì)展業(yè)的海外保護(hù),就不得不提及我國(guó)目前嚴(yán)格的海外參展審批制。雖然從理論上講審批制能減輕會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的情形,增強(qiáng)我國(guó)會(huì)展業(yè)在海外的整體聲譽(yù),但實(shí)際上這種做法并沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。不僅我國(guó)企業(yè)的海外會(huì)展侵權(quán)的情形仍然存在,而且不少優(yōu)秀企業(yè)因?yàn)閲?yán)格的審批制而喪失海外參展的機(jī)會(huì),行政機(jī)關(guān)的過(guò)度干預(yù)影響了我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上,中世紀(jì)的領(lǐng)事制度和報(bào)復(fù)制度堪稱海外保護(hù)制度的典范。我國(guó)企業(yè)在赴海外參展時(shí),由于語(yǔ)言、地理等諸多因素,實(shí)際上處于弱勢(shì)地位,而這種地位完全可以通過(guò)我國(guó)海外領(lǐng)事和領(lǐng)事館的幫助來(lái)轉(zhuǎn)變。我國(guó)參展企業(yè)可在行會(huì)或者協(xié)會(huì)的聯(lián)系和幫助下,與我國(guó)在會(huì)展舉辦國(guó)的領(lǐng)事館取得聯(lián)系,請(qǐng)求提供相應(yīng)的幫助和救濟(jì)。而在我國(guó)參展企業(yè)較多的海外會(huì)展上,行會(huì)或協(xié)會(huì)也可以聯(lián)系領(lǐng)事館主動(dòng)參與,請(qǐng)求領(lǐng)事提供相應(yīng)幫助,甚至可以請(qǐng)求領(lǐng)事到展會(huì)上巡視。在特別情形下,也可以尋求大使館的幫助。尤其在我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的初期,我國(guó)使領(lǐng)館更應(yīng)為我國(guó)會(huì)展企業(yè)在海外的利益提供保護(hù)。雖然今天不能夠像中世紀(jì)那樣采取暴力甚至不惜手段進(jìn)行報(bào)復(fù),但對(duì)于向我國(guó)海外參展企業(yè)施加歧視或者不公平待遇的國(guó)家,我們可以合法地利用WTO框架下的報(bào)復(fù)機(jī)制進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。這是不得已而為之的措施,也是一種威懾手段。