導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展前景與改進(jìn)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的前景分析

1.1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的總體進(jìn)程

自20世紀(jì)80年代末期我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)始著手辦公自動(dòng)化(OA)工程,然后歷經(jīng)“三金工程”、“政府上網(wǎng)工程”,發(fā)展到“十五”期間的“三網(wǎng)一庫(kù)十二金”工程。再經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，特別是“十二五”快速推進(jìn)時(shí)期，中國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)深入到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，成為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)部門(mén)平穩(wěn)運(yùn)行和高效行政不可或缺的重要手段?！笆濉睍r(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，同時(shí)也是全面深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)刻。在此時(shí)全球信息技術(shù)發(fā)展的浪潮覆蓋到世界每個(gè)地區(qū)，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、生產(chǎn)生活方式、行政治理模式都將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展處在這樣一個(gè)外部環(huán)境時(shí)刻變換的風(fēng)云時(shí)代，面臨新的環(huán)境和要求，也將對(duì)自身的發(fā)展提出新的思考和設(shè)想。

1.2“十三五”時(shí)期電子政務(wù)發(fā)展的時(shí)代大背景

“十三五”時(shí)期是指2016-2020年。這五年內(nèi)主要有以下三個(gè)方面的發(fā)展要求：第一，按照的十八大要求，到2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入將比2010年再翻一番，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將進(jìn)一步完善。第二，按照十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》精神，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，各方面制度將更加定型、更加成熟。第三，到2020年，在經(jīng)過(guò)前面社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放兩個(gè)30年之后，按照社會(huì)發(fā)展新的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)將進(jìn)入到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)展國(guó)家水平、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”階段的第三個(gè)30年?！皼](méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)要依托信息化的技術(shù)手段以及電子政務(wù)的發(fā)展。因此加快我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目的十分明確，意義十分重大，責(zé)任十分艱巨。抓住“十三五”這個(gè)寶貴時(shí)機(jī)，以推動(dòng)電子政務(wù)跨越式發(fā)展。

1.3國(guó)家政策為電子政務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航

隨著國(guó)家日益重視電子政務(wù)的發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多個(gè)該領(lǐng)域文件，為電子政務(wù)發(fā)展提供政策支持。2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)），從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化應(yīng)用，提升支撐保障政府決策和管理的水平兩大角度提出未來(lái)五年電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。2015年1月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)），提出“電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式”，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同月，《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)），提出全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等，這些要求為進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)提供良好契機(jī)。此外，在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))，中央網(wǎng)信辦了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕1號(hào)）等文件，為政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提供政策指導(dǎo)。以上政策文件的頒布，為我國(guó)電子政務(wù)新一階段的發(fā)展提出發(fā)展方向，使得電子政務(wù)事業(yè)的推進(jìn)更加科學(xué)化和規(guī)范化。

1.4國(guó)家全面深化改革為電子政務(wù)發(fā)展提供契機(jī)

十八屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容包括：全面深化，完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)；加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全權(quán)力監(jiān)督體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制等一系列重大任務(wù)，以上會(huì)議內(nèi)容很大一部分都與電子政務(wù)關(guān)系密切。十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)為依法推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全提供了強(qiáng)有力的保障。國(guó)家全面深化改革的核心是政府行政現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的推進(jìn)又離不開(kāi)信息化的發(fā)展。因此政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程中諸多問(wèn)題的解決離不開(kāi)電子政務(wù)的有力支撐。例如現(xiàn)在國(guó)家綜合治稅、食品藥品安全、企業(yè)信用、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市應(yīng)急等方面涵蓋面廣，治理難度大，而這些監(jiān)管問(wèn)題都需要以政務(wù)信息公開(kāi)共享為基礎(chǔ)加以解決。并且伴隨著城市化進(jìn)程的加速，流動(dòng)人口管理、社會(huì)保障管理、城市治安管理、社會(huì)團(tuán)體管理的問(wèn)題也日益突出，這些問(wèn)題的解決都需要電子政務(wù)來(lái)溝通相關(guān)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，以達(dá)到事半功倍的效果。

1.5國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為電子政務(wù)提供良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政府改革的有力保障。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，奮力追趕現(xiàn)在信息化革命浪潮，中國(guó)已經(jīng)具備相對(duì)完善的信息產(chǎn)業(yè)體系，部分領(lǐng)域也躍居世界前面。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善，互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)迅速崛起，這些都為發(fā)展電子政務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)電子政務(wù)深化應(yīng)用的社會(huì)需求和氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億。也有信息領(lǐng)域的專家預(yù)測(cè)，到2020年前后，中國(guó)可能會(huì)有10億智能手機(jī)的用戶，即中國(guó)的網(wǎng)民可能會(huì)達(dá)到10億。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和普及應(yīng)用將會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞剑季S習(xí)慣。公眾對(duì)信息技術(shù)的依賴會(huì)日益上升，他們會(huì)選擇運(yùn)用信息化的手段去關(guān)注政府運(yùn)行，維護(hù)自身利益。這就會(huì)政府權(quán)力運(yùn)行、公共信息的公開(kāi)透明，公共服務(wù)質(zhì)量提升、政府行政績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建等很多方面均會(huì)提出更高的希望和訴求。因此對(duì)未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展提出了更加持續(xù)、更急迫的需求。

1.6高等教育為電子政務(wù)提供源源不斷的動(dòng)力

電子政務(wù)發(fā)展的核心是信息化技術(shù)的支持。因此對(duì)政府現(xiàn)代化、社會(huì)發(fā)展信息化方面的需求也會(huì)日益增加。目前，從高校的專業(yè)設(shè)置以及大學(xué)生培養(yǎng)來(lái)看，將計(jì)算機(jī)，通信工程，信息系統(tǒng)管理以及公共管理等專業(yè)同學(xué)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，并開(kāi)設(shè)電子政務(wù)專業(yè)課程，使得大學(xué)生能夠全面了解電子政務(wù)的發(fā)展和建設(shè)。它不僅需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持也需要全面了解政府改革的行政管理方面的學(xué)生，是對(duì)高校培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才的要求和挑戰(zhàn)。當(dāng)這方面的專業(yè)人才融入到國(guó)家電子政務(wù)領(lǐng)域時(shí)，能夠更加準(zhǔn)確地指出現(xiàn)階段主要存在的技術(shù)或者理念問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決措施。這樣不再像以前探索式的建設(shè)，電子政務(wù)的發(fā)展更有了源源不斷的動(dòng)力。綜上所述，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)背景等方面分析了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的前景。由此可見(jiàn)，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展基于“十三五”發(fā)展這個(gè)大的時(shí)代背景下，站在新的歷史起點(diǎn)上，即將揚(yáng)帆起航，中國(guó)電子政務(wù)跨越式發(fā)展萬(wàn)眾期待。

2我國(guó)電子政務(wù)的改進(jìn)建議

2.1推進(jìn)政府流程再造，打造服務(wù)型政府

電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)切實(shí)將政府業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程,以應(yīng)用服務(wù)性的辦事流程來(lái)帶動(dòng)整個(gè)政府職能的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)政務(wù)是核心，電子是方式，就是運(yùn)用現(xiàn)代高級(jí)信息技術(shù)來(lái)改革政府辦事方式及流程，提升行政管理效率的一種有效方式。因此電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為中心,以應(yīng)用為重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo),是提高政府服務(wù)與管理的效率和水平,發(fā)揮政府信息資源的整體效益,增加政府信息公開(kāi)透明,促進(jìn)政府與社會(huì)民眾之間的互動(dòng),以樹(shù)立良好的社會(huì)形象。例如政府部門(mén)中的工商、稅務(wù)、交通、公安、國(guó)土、信訪等窗口與民眾直接交流的頻率最高，人民經(jīng)常會(huì)出入這樣的單位辦理生活工作上的業(yè)務(wù)。為了提高政府服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)這些窗口有必要優(yōu)先進(jìn)行流程再造，推進(jìn)電子政務(wù)改革，提升公眾對(duì)政府辦事的公眾滿意度，改善政府在人民心中的印象。

2.2推進(jìn)資源協(xié)調(diào)整合，解決“信息孤島”問(wèn)題

我國(guó)政府主要是中央集權(quán)的治理理念，政府治理架構(gòu)由建國(guó)之初的設(shè)立，經(jīng)歷了改革開(kāi)放的調(diào)整，雖然有所調(diào)整，但是沒(méi)有進(jìn)行根本性地改革轉(zhuǎn)變。當(dāng)前世界各國(guó)行政改革如火如荼地進(jìn)行著，中國(guó)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。在電子政務(wù)方面的不足主要表現(xiàn)在：一是許多部門(mén)、系統(tǒng)時(shí)常根據(jù)個(gè)人習(xí)慣進(jìn)行設(shè)立或者改建，造成目前各政府部門(mén)的政務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式。許多政務(wù)資源不能實(shí)現(xiàn)共享,形成“信息孤島”。二是有的部門(mén)只掌握注冊(cè)情況,有的部門(mén)只掌握立項(xiàng)情況、有的部門(mén)只掌握規(guī)劃情況，且未實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通。這種狀況,不僅不能向政府民眾及時(shí)提供有效的信息資源,也使政府服務(wù)水平和效率大大降低。因此，采用資源整合、信息整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方式方法以解決電子政務(wù)建設(shè)中產(chǎn)生的信息孤島問(wèn)題顯得尤為迫切。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃信息化建設(shè)系統(tǒng),改善過(guò)去每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同的分散局面，構(gòu)建部門(mén)之間信息交換與共享的機(jī)制。

2.3加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)高效建設(shè)隊(duì)伍

培養(yǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)復(fù)合型的高素質(zhì)電子政務(wù)人才是電子政務(wù)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的條件。縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展，相較于我國(guó)現(xiàn)階段的情況，人力資源成為電子政務(wù)發(fā)展的不足后力，而且，電子政務(wù)越是向高級(jí)階段發(fā)展，人力資源因素的影響作用就越顯著。為加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)有如下建議：（1）要分層次、有針對(duì)性地對(duì)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、信息化技術(shù)人員、和公務(wù)員進(jìn)行電子政務(wù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行及時(shí)考察；（2）將信息化和行政管理等方面的知識(shí)和操作技能作為考察公務(wù)員的考試內(nèi)容之一；（3）從高校引進(jìn)信息化和公共管理方面專門(mén)人才，增強(qiáng)政府電子政務(wù)隊(duì)伍的力量；（4）加強(qiáng)與企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)等第三方專家的交流溝通與合作，借用社會(huì)力量提升電子政務(wù)系統(tǒng)。2.4開(kāi)發(fā)“微博問(wèn)政”，建設(shè)社會(huì)主義民主社會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代日益興起，各種網(wǎng)絡(luò)app運(yùn)用更加頻繁，尤其是微博在社會(huì)民眾中收到了廣泛的歡迎和熱捧。微博是各種信息交流與的關(guān)闊平臺(tái)。例如一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題往往會(huì)在微博上引起廣泛關(guān)注和討論。因此，如果將微博與電子政務(wù)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將是一種應(yīng)用的創(chuàng)新?！拔⒉﹩?wèn)政”一方面可以給政府提出更多的服務(wù)意見(jiàn)和建議，同時(shí)民眾還能對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。雖然微博上有時(shí)候存在非理性的語(yǔ)言成分，但如果政府對(duì)微博上的言論予以理解并進(jìn)行合理引導(dǎo)。也會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加和諧。政府工作人員還需要坦然誠(chéng)懇接受網(wǎng)民的批評(píng)，提升與網(wǎng)民溝通的技巧。南京市委黨校教授郝繼明講過(guò)，“微博問(wèn)政”是社會(huì)管理創(chuàng)新的一種有效手段，開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾參政議政的一種新形式，要“少一點(diǎn)‘正在辦理中’，少一點(diǎn)‘無(wú)可奉告’，少一點(diǎn)模棱兩可，少一點(diǎn)外交辭令，少一點(diǎn)行話套話?！庇纱丝梢?jiàn)加強(qiáng)“微博問(wèn)政”的建設(shè)有助于拓展政府與民眾交流渠道。將這樣一種方式深入基層，實(shí)實(shí)在在地聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議，將取得事半功倍的監(jiān)督效果。

3結(jié)語(yǔ)

本文從政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)政策背景等方面分析了當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的前景，并且依靠這樣的大時(shí)代背景為電子政務(wù)的跨越式發(fā)展提出相應(yīng)的方法建議。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展要追趕現(xiàn)代信息化革命的大浪潮和適應(yīng)社會(huì)主義全面深化改革的決定要求，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，客觀分析問(wèn)題，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定出切實(shí)可靠的發(fā)展規(guī)劃，為新一輪電子政務(wù)的騰飛奠定良好的理論和技術(shù)基礎(chǔ)。

作者:許淇東 單位:巴中市南江縣金融辦

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