導(dǎo)語：國內(nèi)外電子政務(wù)現(xiàn)況及啟發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我國的電子政務(wù)建設(shè)得到了飛速發(fā)展。本文基于此，對比了外國的電子政務(wù)建設(shè)和我國的電子政務(wù)建設(shè)的區(qū)別，以利于我國電子政務(wù)建設(shè)的更好發(fā)展。

一、電子政務(wù)在英國的發(fā)展

英國政府于1994年制定了《政府資訊服務(wù)計(jì)劃》，1996年制定了《直接政府計(jì)劃》。1999年以后，英國政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，又先后擬定并了《政府現(xiàn)代化》白皮書、《21世紀(jì)政府電子政務(wù)》和《電子政務(wù)協(xié)同框架》，提出：到2008年政府所有服務(wù)項(xiàng)目都要上網(wǎng)，建立起“虛擬政府”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù)。英國隨后又宣布要力爭在2005年提前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。2000年9月英國政府推出了“英國線上計(jì)劃(UK-Online)”，目標(biāo)是在使用互聯(lián)網(wǎng)方面英國要把自己打造成為世界第一的國家。同時(shí)向居民和企業(yè)提供電子化服務(wù)，必要時(shí)整合不同部門的服務(wù)，建立虛擬“公共辦公室”，依靠電子政府建設(shè)使公共行政服務(wù)邁向千家萬戶。英國文化委員會(huì)、英國教育與技能部門分別制定了本部門的有關(guān)規(guī)章制度。如：英國文化委員會(huì)制定了機(jī)關(guān)工作人員“設(shè)備和系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定，頒布了三十多條禁令，主要包括：不準(zhǔn)使用別人的ID或個(gè)人賬號(hào)，不準(zhǔn)把個(gè)人密碼寫在任何地方(只能記在自己腦子里)，不準(zhǔn)安裝其他軟件(只能使用機(jī)關(guān)統(tǒng)一安裝的軟件)，不準(zhǔn)使用互聯(lián)網(wǎng)處理個(gè)人事務(wù)等。

英國1994年開始建設(shè)電子政務(wù)，經(jīng)過十多年的發(fā)展已經(jīng)取得了長足進(jìn)步。英國電子政務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)思想是：建立“以公眾為中心”的政府；加強(qiáng)跨部門合作，以更好地滿足公眾需求；通過實(shí)施電子政務(wù)，提高政府工作效率并改進(jìn)服務(wù)方式。英國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)為：提供更多服務(wù)方式供民眾選擇；獲取公眾信任；提供全天候快捷服務(wù)；提高行政效率并快速回應(yīng)公眾的需求；使政府資源配置合理化，減少政府支出并簡化系統(tǒng)；使信息公開制度化，提高國家競爭力與政府開放性；維護(hù)電子政務(wù)的安全性和可靠性。為此，英國政府建立了電子政務(wù)評估體系。政府內(nèi)閣辦公室下設(shè)電子專員辦公室，電子專員每月向首相匯報(bào)電子政務(wù)的整體發(fā)展情況；電子專員辦公室每年向國家遞交電子政務(wù)進(jìn)展年度報(bào)告。

英國電子政務(wù)建設(shè)的一大特點(diǎn)就是“平民化”。為實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)目標(biāo)，英國政府大力加強(qiáng)信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證公民在家庭、工作單位和社區(qū)都能上網(wǎng)。早在2002年底，英國所有中小學(xué)就已接入互聯(lián)網(wǎng)，有效地推動(dòng)了英國年輕一代對信息技術(shù)的掌握。為使社會(huì)各階層的人都能便捷上網(wǎng)，英國政府建立了“英國在線中心”，不僅為沒有上網(wǎng)條件的人們提供上網(wǎng)服務(wù)，還為他們提供電腦技能培訓(xùn)和終身電子教育。這些中心遍布于商業(yè)街、大學(xué)、社區(qū)中心和公共圖書館等人群密集的場所。英國同時(shí)還建立了國家學(xué)習(xí)網(wǎng)，將學(xué)校、博物館、檔案館和圖書館等許多機(jī)構(gòu)連接到一起，向人們提供網(wǎng)上教育。日前，英國地方政府服務(wù)項(xiàng)目全部上網(wǎng)，中央政府絕大多數(shù)公共服務(wù)項(xiàng)目可以保障24小時(shí)在線。為進(jìn)一步提高電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，英國政府2007年初關(guān)閉了90%的政府網(wǎng)站，將原有政府各部門的網(wǎng)站由951個(gè)減至26個(gè)。英國政府在公布的《轉(zhuǎn)變策略報(bào)告》中說，合并政府網(wǎng)站是因?yàn)槿藗冃枰ㄟ^便捷的方式查找信息，而不是花費(fèi)大量時(shí)間搜索網(wǎng)站。

二、電子政務(wù)在歐盟的現(xiàn)狀

歐洲電子政府發(fā)展趨勢表明，電子政府在公共服務(wù)方面是以質(zhì)量和效率為重點(diǎn)的，以更多的知識(shí)為基礎(chǔ)，以用戶為中心，采用分布式和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)方式。信息和通信技術(shù)的小型化和便攜性等技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，使電子政府能更好地為公民、客戶和專業(yè)人士服務(wù)。歐盟電子政府在未來十年的遠(yuǎn)景定義是：政府將成為更好的在最廣泛意義上的政府信息和通信技術(shù)工具。它是以公眾為核心的電子政府管理的現(xiàn)代化建設(shè)和改革，其中技術(shù)作為一種戰(zhàn)略工具使用，以現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)、流程、規(guī)管架構(gòu)、人力資源和提供更好的公共管理部門的文化為手段，最終提高政府和公眾的價(jià)值。

2010年，歐洲公共行政通過利用信息和通信技術(shù)的創(chuàng)新，通過提高公眾的信任，提高電子政務(wù)效益的認(rèn)識(shí)并通過提高技能和對所有用戶的支持等手段使民眾更容易獲取到公共信息和服務(wù)。根據(jù)“歐盟i2010電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃目標(biāo)為：加快電子政務(wù)建設(shè)，致力于包容性的電子政府的目標(biāo)，以確保到2010年的所有公民，包括社會(huì)弱勢群體，成為電子政府及歐洲公共部門的主要受益者；電子政府通過公共信息和服務(wù)，利用信息和通信技術(shù)的創(chuàng)新，提供更方便的服務(wù)和獲得越來越多的公共信任，提高認(rèn)識(shí)電子政府的效益及提高所有支持用戶的技能。電子政務(wù)涉及整個(gè)行政行為的范圍和相連的政治進(jìn)程，因?yàn)镮CT是一個(gè)有利的力量來提高公共行動(dòng)的效益，質(zhì)量和效率。地方電子政府的核心目標(biāo)是公共管理現(xiàn)代化，提高公眾的價(jià)值。在民主、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和管理角色等方面創(chuàng)造公共價(jià)值。

在電子政府中，合作和知識(shí)，這兩個(gè)互補(bǔ)的角度都具有同等的重要性。以計(jì)算機(jī)為媒介，通過視頻技術(shù)和改進(jìn)使用多媒體工具，可以進(jìn)行在線會(huì)議等活動(dòng)。在需求方面，在電子政府知識(shí)管理的前景顯著：幾乎所有的管理任務(wù)，在本質(zhì)上是信息，決策是一個(gè)公共的任務(wù)，任何機(jī)構(gòu)和其特定領(lǐng)域的知識(shí)都是至關(guān)重要的資產(chǎn)。電子政府的目的是提高公眾參與決策。歐盟多個(gè)國家設(shè)立了全球電子政府網(wǎng)站的品種，提供服務(wù)和不同層次的信息。

三、電子政務(wù)在韓國的現(xiàn)狀

韓國政府于2003年建立了“31藍(lán)圖議程”，其目的是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，包括提供世界一流的電子政府服務(wù)，即加強(qiáng)后臺(tái)操作的效率和透明度。通過完成31個(gè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。“31議程”分為四個(gè)對應(yīng)的類別：以14議程改善公共服務(wù)，精簡的行政處理和工作程序，建立電子政府的基礎(chǔ)設(shè)施以及“1更新”的法律。具體來說，首先，韓國政府在2004年進(jìn)行了BPR和ISP，然后于2005年投入建設(shè)，最終在2006年完成現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合，通過全國寬帶互聯(lián)網(wǎng)電纜連接，實(shí)現(xiàn)了電子政府服務(wù)面向公眾的功能。目前政府的各項(xiàng)服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)在，越來越多的韓國人已經(jīng)能夠習(xí)慣使用網(wǎng)上政府服務(wù)。例如，在2003年，通過網(wǎng)上政府所處理的事務(wù)只有380,000宗，而去年已攀升至1200萬例。這些努力為韓國贏得了國際社會(huì)的尊重。聯(lián)合國審查了191個(gè)會(huì)員國的籌備工作，韓國在2004年和2005年排名第五。根據(jù)聯(lián)合國評估，韓國的一體化水平2005年達(dá)到80％，僅次于新加坡（83％）。

韓國的法律綜合信息服務(wù)和綜合管理信息服務(wù)，與其他國家推行的電子政務(wù)系統(tǒng)方式不同。法律綜合信息服務(wù)，起初面臨警方，檢方和法院三方的阻力。三方有不同的目標(biāo)，容易產(chǎn)生利益沖突。盡管如此，政府還是成功地拿出了方案。同樣在編制綜合管理信息服務(wù)的過程中，政府克服了各種障礙，優(yōu)化工作流程，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)———提供給公眾重大利益的行政信息共享，政府當(dāng)局已更新了有關(guān)法律，成立了部級(jí)籌備委員會(huì)。此外，工作監(jiān)測機(jī)構(gòu)已全力投入，不斷監(jiān)測和升級(jí)系統(tǒng)。政府構(gòu)思和執(zhí)行了一系列措施，為用戶提供友好服務(wù)。同時(shí)設(shè)置了聯(lián)網(wǎng)政府的三個(gè)主要議題，即以知識(shí)為基礎(chǔ)的政府和政府的參與、管理，努力創(chuàng)建具有開放性的電子政府。

四、電子政務(wù)在中國的發(fā)展

本世紀(jì)前十年，通過大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從起步向深化應(yīng)用的跨越式發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本能滿足業(yè)務(wù)的需要?？傮w上看，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、99%的市和90%以上的縣。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在支撐政府信息安全高效地采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中央國家機(jī)關(guān)各單位都建成了滿足內(nèi)部辦公需要的局域網(wǎng)，多部委建設(shè)了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，能夠滿足數(shù)據(jù)共享。絕大多數(shù)省份已建成省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本上覆蓋到縣級(jí)單位。核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率有很大提高。以辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)為例，在本世紀(jì)初期中央一級(jí)單位覆蓋率只有10%，目前已達(dá)到100%。在《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中涉及的“金”字重點(diǎn)工程，如金盾、金審、金稅、金關(guān)等涉及系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已達(dá)到95%以上，部分工程達(dá)到了100%。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū)省市一級(jí)政府核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率普遍達(dá)到90%以上，區(qū)縣一級(jí)政府核心業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上，但西部地區(qū)政府核心業(yè)務(wù)覆蓋率還相對較低。重要的信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得了很大進(jìn)展，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建成。例如，人口數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建成，覆蓋了全國13億人口；工商系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫也基本完備；民政部建立的社團(tuán)機(jī)構(gòu)基本信息庫和中編辦建立的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫也已建成；還有統(tǒng)計(jì)部門搜集了大量統(tǒng)計(jì)信息，建立了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；測繪局建立了空間地理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等。

我國電子公共服務(wù)體系從無到有，到目前已經(jīng)具有一定規(guī)模。中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99%，區(qū)縣一級(jí)政府網(wǎng)站普及率也達(dá)到了90%以上，成為信息公開和網(wǎng)上辦事、政民溝通的重要渠道。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)支撐到縣級(jí)以上各級(jí)政府公共服務(wù)大廳。全國縣級(jí)以上各級(jí)政府公共服務(wù)大廳已經(jīng)發(fā)展到4500多個(gè)。金農(nóng)工程和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育信息系統(tǒng)對我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)起到了很大作用。目前我國農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率已經(jīng)超過了70%。

通過對比我們發(fā)現(xiàn)，我國電子政務(wù)投資結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整優(yōu)化，尤其是前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、需求分析和后期績效管理方面需要強(qiáng)化。另外，還要發(fā)展第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)來保障政府部門的電子政務(wù)，如運(yùn)維服務(wù)等。總體上講，電子政務(wù)在過去十年是我國信息化推進(jìn)中的一大亮點(diǎn)。但面臨新形勢，要正視矛盾，使電子政務(wù)更加健康、有效地發(fā)展。在支撐政府向服務(wù)型政府、問責(zé)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)型方面作出貢獻(xiàn)。