導(dǎo)語：結(jié)合政府網(wǎng)站群促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、本市政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀及形成網(wǎng)站群的必要性

(一)政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀。目前，各級政府、部門都已經(jīng)建設(shè)了政府網(wǎng)站，普及率基本達(dá)到100％。各政府部門網(wǎng)站圍繞政府網(wǎng)站建設(shè)的三大基本功能，不斷發(fā)展完善，取得了一定的成績。在政務(wù)公開方面，主要公布機(jī)構(gòu)職能、地址電話、公告通知、辦事指南、辦事程序等；在公共服務(wù)方面，結(jié)合自身的審批事項(xiàng)，開展審批項(xiàng)目申報表的下載、網(wǎng)上的預(yù)審批、審批結(jié)果的反饋，做好本單位工作的咨詢答疑工作；在互動交流上以征求意見、投訴、建議為主，開展多種貼近公眾生活、企業(yè)發(fā)展的互動交流方式。目前，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為了公眾日常生活中必不可少的一部分，同時也是政府服務(wù)公眾的重要途徑。

(二)政府網(wǎng)站整合為群的必要性。政府網(wǎng)站主要用于政務(wù)信息，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的互動。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門的網(wǎng)站自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，各部門網(wǎng)站之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。

(1)各政府網(wǎng)站都各自為政，相互獨(dú)立，形成信息的信息孤島。由于相互信息獨(dú)立，各網(wǎng)站的數(shù)據(jù)沒有形成一個有機(jī)的整體，無法實(shí)現(xiàn)較深層次的完整的信息開發(fā)，無法提供正確的決策參考、無法提供全面的社會服務(wù)；而且各部門對政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度不一，導(dǎo)致各網(wǎng)站提供的服務(wù)能力不一，形成“木桶”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響政府形象。

(2)政務(wù)信息不全面。一些政府網(wǎng)站政務(wù)類信息較少，網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務(wù)的欄目沒有設(shè)立或則內(nèi)容過于簡單，個別網(wǎng)站上與政務(wù)不相關(guān)的內(nèi)容量甚至超過政務(wù)信息的數(shù)量。

(3)網(wǎng)站域名使用不規(guī)范。政府網(wǎng)站應(yīng)采用通用的域名(gov．cn)，個別政府網(wǎng)站卻使用商業(yè)公司性質(zhì)的域名，容易造成混淆。域名命名沒有統(tǒng)一部署，有的使用漢語拼音，有的使用英語簡稱，域名或簡單或復(fù)雜，記憶難度大，不利于信息資源的搜索與整理。

二、政府網(wǎng)站整合為群存在的主要困難

(一)橫向整合與縱向條線整合存在競爭性的矛盾。由于我國政府體制的特有問題，導(dǎo)致地方政府與條線部門存在業(yè)務(wù)等方面的競爭。以某市為例，今年上半年某省發(fā)改委系統(tǒng)開始對市縣區(qū)的網(wǎng)站進(jìn)行整合，統(tǒng)一建設(shè)到省發(fā)改委提供的平臺中。同樣，在業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系的稅務(wù)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國土等業(yè)務(wù)部門，其網(wǎng)站建設(shè)都依托上級管理部門，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不與地方政府互聯(lián)互通，獨(dú)占信息數(shù)據(jù)。類似這樣的條線整合必然和某市政府的整合形成矛盾，各業(yè)務(wù)部門必然要處于兩難的境界，下級部門必然要重復(fù)維護(hù)網(wǎng)站，加重各部門網(wǎng)站的維護(hù)量，浪費(fèi)人力與財(cái)力，而且因?yàn)橐粋€單位同時擁有多個網(wǎng)站缺乏政府的權(quán)威性。各單位的工作人員不僅要維護(hù)本單位的網(wǎng)站，還要同時給其他部門報送信息。繼續(xù)以某市的發(fā)改委為例，負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)的同志既要維護(hù)發(fā)改委的網(wǎng)站，又要同時給本市政府門戶網(wǎng)站、投資促進(jìn)網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站報送信息，由于幾家網(wǎng)站都為分散各自獨(dú)立的網(wǎng)站，這樣就大大增加了上報人員的工作量，而且會導(dǎo)致信息報送不及時，造成各網(wǎng)站信息不準(zhǔn)確不完整。

(二)整合過程中存在缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、建設(shè)資金、人才組織上的矛盾。由于電子政務(wù)建設(shè)是個新事務(wù)，同時又是一個涉及各個部門業(yè)務(wù)工作，就是一個網(wǎng)絡(luò)上的虛擬政府。雖然各地有信息化辦公室、電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)小組、政府辦公室等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但卻缺乏一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)部門?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是權(quán)利分散，各權(quán)力部門相互爭奪利益，缺乏全局性，在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、人才保障等方面無法形成上權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)，相互爭奪建設(shè)資金、分頭規(guī)劃綱要、各自成立建設(shè)維護(hù)機(jī)構(gòu)等。

三、政府網(wǎng)站整合為群解決方法

(一)爭取贏得宏觀政策面的支持。需要國家從電子政務(wù)總體建設(shè)的層面上，對各級政府的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行明確的規(guī)劃，在條線網(wǎng)站建設(shè)、一級政府網(wǎng)站建設(shè)存在的競爭矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投資、重復(fù)工作，減輕下級部門的工作量，節(jié)約資金。在電子政府建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)上，進(jìn)行有效整合，明確相關(guān)的職能界定。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，建立運(yùn)行管理制度。政府網(wǎng)站群的建設(shè)中，必須做好統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)重應(yīng)用、風(fēng)格、管理等方面入手。首先要注重應(yīng)用規(guī)劃：按照政府各職能部門的工作職責(zé)，全面建立政府的服務(wù)資源目錄體系。按照數(shù)據(jù)資源利用的深度與廣度，規(guī)劃數(shù)據(jù)共享范圍。建立各部門網(wǎng)站之間的信息共享和交換規(guī)則，通過資源共建共享，開發(fā)出更深層次的應(yīng)用，滿足政府決策、服務(wù)公眾的需要。其次要形成統(tǒng)一的網(wǎng)站頁面風(fēng)格，注重網(wǎng)站群風(fēng)格的規(guī)劃。各部門網(wǎng)站可根據(jù)各自特點(diǎn)設(shè)計(jì)網(wǎng)頁，但主題風(fēng)格必須與政府門戶主網(wǎng)站風(fēng)格保持一致。網(wǎng)站頻道和欄目的設(shè)置要體現(xiàn)網(wǎng)站業(yè)務(wù)處理層的組織結(jié)構(gòu)，網(wǎng)站的訪問應(yīng)該保證用戶最多點(diǎn)擊三次鼠標(biāo)就進(jìn)入自己想要得到的內(nèi)容，同時規(guī)劃網(wǎng)站的命名規(guī)則，樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威性。最后要做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理規(guī)劃，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度。根據(jù)站群系統(tǒng)安全管理需要，從系統(tǒng)平臺、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和內(nèi)容安全進(jìn)行相關(guān)安全策略的規(guī)劃。

(三)圍繞應(yīng)用，整合信息資源。政府網(wǎng)站群整合過程中，以應(yīng)用為切入點(diǎn)，利用資源整合，提升網(wǎng)站的服務(wù)能力。通過調(diào)研，根據(jù)政府辦公需要、公眾需求，形成政府信息資源目錄。通過建立政府信息資源目錄，突破部門限制，建立“統(tǒng)分結(jié)合，以統(tǒng)為主”的資源管理體制。在整合資源的同時，明確各部門提供信息資源的廣度和深入，開發(fā)新應(yīng)用。通過整合信息，為政府主站和子站提供豐富信息源泉，強(qiáng)化政府主站的門戶地位，使之成為公共服務(wù)、公眾參與和信息公開主要途徑，成為區(qū)域內(nèi)所有政府服務(wù)的統(tǒng)一入口；通過整合信息，把原來掌握在不同部門之間的數(shù)據(jù)整合為政府信息資源庫，通過數(shù)據(jù)的整合，形成完整全面的數(shù)據(jù)報表，為政府決策提供參考；通過整合信息，各部門信息資源共享，在網(wǎng)上辦事、與民互動。