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［摘要］當前電力體制改革已進入關鍵時期，電力現(xiàn)貨市場的建設是電力體制改革深化的核心環(huán)節(jié)。電力現(xiàn)貨市場下市場交易體系和價格體系必將發(fā)生巨大變化，文章針對電力現(xiàn)貨市場對電網(wǎng)的運營管理影響效應和電網(wǎng)企業(yè)的應對策略進行研究。

［關鍵詞］電力現(xiàn)貨市場;影響效應;策略分析

為加快推進電力體制改革深化進程，中共中央、國務院9號文宣告了新一輪電力體制改革的開始意見，其配套文件中提出構(gòu)建有效競爭的電力市場。在此基礎上，國家發(fā)展改革委、國家能源局相繼了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》和《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》，進一步指導電力市場建設工作，并將南方(以廣東起步)、蒙西、浙江等8個地區(qū)確定為第一批電力市場建設試點。根據(jù)國家的部署，浙江、廣東、云南等省份已先后開展電力現(xiàn)貨市場的試點，并已取得突破性進展和顯著成效。

1電力現(xiàn)貨市場影響效應分析

在電力現(xiàn)貨市場中，每個市場實體不僅要通過現(xiàn)貨交易確定的價格反映電力的實時供需狀況，而且還必須通過雙邊談判、集中競價、掛牌交易等多種方式開展的年、季、月及月內(nèi)、多日的交易來反映電力的實時供需狀況，從而提高電力資源的配置效率。在電力現(xiàn)貨市場下，市場交易體系和價格體系必將發(fā)生巨大變化，這些變化對電網(wǎng)的運營管理產(chǎn)生深刻影響，影響效應主要表現(xiàn)在以下三方面。第一，增加電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)收入不確定性。電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場上存在以下四個方面的風險:一是發(fā)電商的市場力風險;二是用戶欠費風險;三是預測負荷不確定性的風險;四是大用戶直供風險。另外，和其他商品市場相比，電力現(xiàn)貨市場上供求變化更加頻繁。因此，電力現(xiàn)貨市場上價格的波動遠超過其他的商品市場。這些因素疊加起來導致電網(wǎng)營業(yè)收入存在巨大的不確定性。第二，降低電網(wǎng)主營業(yè)務收益率。根據(jù)《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，建立優(yōu)先發(fā)電制度以確保清潔能源發(fā)電和規(guī)范發(fā)電在電力現(xiàn)貨市場上優(yōu)先上網(wǎng)。電網(wǎng)公司購買優(yōu)先發(fā)電廠生產(chǎn)電力的購買價格可能會高于公司原統(tǒng)購統(tǒng)銷模式下的平均購買價格。加上近兩年來中央要求工商業(yè)電價持續(xù)下降，預計未來公司的供銷價差將進一步縮小。電網(wǎng)購銷價差空間的變化和成本的變化將大大壓縮電網(wǎng)的利潤，降低電網(wǎng)的收益率。第三，挑戰(zhàn)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務模式。在電力現(xiàn)貨市場上，對于電力直接交易，電網(wǎng)在提供正常的輸電服務以外，還需要提供兩大類服務:直接服務和間接服務。直接服務主要包括實施電力平衡、輔助服務和阻塞管理等方面;間接服務包括電費結(jié)算等服務。在直接電力交易的情況下，電力平衡、輔助服務和阻塞管理服務仍然存在。目前電力現(xiàn)貨市場運營中，依然由電網(wǎng)主導;當參與市場的電力用戶的總規(guī)模很小時，對整個電網(wǎng)的影響不是很大;但是當參與電力現(xiàn)貨市場的規(guī)模變得相對較大時，以上服務將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的電網(wǎng)業(yè)務模式，電網(wǎng)需要適應性調(diào)整其業(yè)務模型，并建立一種針對電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)模的電力平衡、輔助服務和阻塞管理等服務。第四，增加電網(wǎng)安全運行風險。在傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)承擔著電網(wǎng)全部運行安全的責任。在電力現(xiàn)貨市場運營環(huán)境下，由于電網(wǎng)公司提供的是電力傳輸服務，而電力供應涉及供電方、電網(wǎng)公司以及用電方。電網(wǎng)的安全運行涉及電網(wǎng)的調(diào)度運行和安全控制、電網(wǎng)的規(guī)劃和電廠與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)等多個方面。這導致整個電網(wǎng)運行安全責任的邊界存在一定的模糊性。市場交易體系和交易規(guī)則的變化，對于電力市場參與者行動目標和商業(yè)利益有深刻影響，然而新的交易方式下電力系統(tǒng)的物理屬性和技術功能沒有變化，伴隨多主體的進入和交易復雜化，電力系統(tǒng)運行的安全性和可靠性降低。在電力現(xiàn)貨市場環(huán)境中，安全或可靠性事故不僅會導致大規(guī)模停電，而且還會帶來嚴重的社會和經(jīng)濟利益損失，并且無法保證電力市場交易的實現(xiàn)。

2電網(wǎng)企業(yè)的應對策略研究

為了消除電力現(xiàn)貨市場對電網(wǎng)企業(yè)帶來的不利影響，更好地促進電力現(xiàn)貨市場的充分競爭和優(yōu)化資源有效配置，電網(wǎng)企業(yè)需要采取恰當?shù)膽獙Σ呗浴慕?jīng)濟學中交易性質(zhì)視角來看，不管在以前的運行模式下，還是在電力現(xiàn)貨市場環(huán)境中，電網(wǎng)公司提供的所有服務可以分為兩大類:可以交易的業(yè)務稱為“市場業(yè)務”;不可以交易的業(yè)務稱為“公益業(yè)務”。由表1可知，一是市場業(yè)務，從交易的成本大小來劃分:交易成本非常低，稱為“市場一類”，比如電能傳輸服務、售電服務。二是交易成本較高，稱為“市場二類”，比如阻塞服務、輔助市場服務。三是公益一類，即完全不能或不宜由市場配置的業(yè)務，面向社會提供基本公益服務或僅為社會提供支持保障;如搶險救災電力需求的電網(wǎng)服務、各種保障供電服務、臨時性供電服務(如G20、大型會議、體育活動需要的供電服務)。四是公益二類，市場價格低于提供電力服務成本的業(yè)務;如現(xiàn)在政府價格管制下的居民低電價，醫(yī)院、學校以及邊遠地區(qū)、承擔社會公平職責方面的供電服務、低收入家庭的供電服務等。本文從經(jīng)濟學視角定義的市場業(yè)務和公益業(yè)務，其具體內(nèi)涵包括:公益業(yè)務主要涉及電網(wǎng)主業(yè)輸配電業(yè)務。由于輸配電業(yè)務監(jiān)管收入核定以準許成本加合理收益為基準，作為電網(wǎng)運營商的電網(wǎng)企業(yè)參與電力行業(yè)，其監(jiān)管業(yè)務的未來發(fā)展應基于滿足監(jiān)管要求、滿足社會電力輸配需求，推動電網(wǎng)向智能高效、安全可靠以及環(huán)保綠色的方向提升。市場業(yè)務，即完全放開市場主體和商品價格的業(yè)務，如電力銷售和其他面向市場的業(yè)務。電網(wǎng)企業(yè)競爭業(yè)務的未來發(fā)展趨勢是在滿足有保證的服務和普遍服務的基礎上，擴大以市場為導向的業(yè)務，滿足以市場為導向的客戶和企業(yè)發(fā)展的需求。相應地，電網(wǎng)公司的未來業(yè)務收入也應包括監(jiān)管收入和市場收入。由于監(jiān)管業(yè)務受到嚴格的監(jiān)督和核查，監(jiān)管目標在于通過成本監(jiān)審和收入準許以反映電力傳輸和分配成本，而不在于國有資產(chǎn)增值和增值目標的實現(xiàn)。因此，在將來電網(wǎng)公司需要考慮擴展其競爭性業(yè)務并尋求新的利潤增長點。在電力現(xiàn)貨市場下，電網(wǎng)應該圍繞建設一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、統(tǒng)籌兼顧新時期綜合能源服務業(yè)務布局，采取延展化、縱深化的二維業(yè)務應對策略構(gòu)建，促使電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)向更加以市場為導向、以技術為驅(qū)動的綜合能源服務企業(yè)。在此業(yè)務構(gòu)建策略下，電網(wǎng)企業(yè)應立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，鞏固和加強輸配電主業(yè)，深挖成本效率潛力，實現(xiàn)企業(yè)管理精益化轉(zhuǎn)變，保持市場份額的穩(wěn)定增長。延展開拓策略是指，電網(wǎng)公司要實施能源互聯(lián)網(wǎng)綜合服務業(yè)務，利用平臺和集線器優(yōu)勢實施積極的戰(zhàn)略，響應電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展要求，注重市場化業(yè)務的布局和發(fā)展。擴展業(yè)務，并致力于在新能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務下成為市場領導者，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)延展化、縱深化的二維業(yè)務應對策略，電網(wǎng)公司的業(yè)務戰(zhàn)略和業(yè)務模式必須進行實質(zhì)性變革，電網(wǎng)業(yè)務體系的優(yōu)化設計應匹配企業(yè)的優(yōu)勢資源和核心能力，充分利用客戶關系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的優(yōu)勢，著眼于各種形式的電力服務產(chǎn)品，逐步向其他能源類別拓展，從單一的電能供應服務商向綜合能源服務商轉(zhuǎn)型，尋求多源利潤增長點。

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作者:高峰 單位:國網(wǎng)浙江省電力有限公司