導(dǎo)語：電力市場(chǎng)化下電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，電力企業(yè)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型企業(yè)，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)作為一個(gè)資金相對(duì)比較密集的行業(yè)，在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也承擔(dān)著提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重大任務(wù)，該任務(wù)就是要建設(shè)合理的電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。本文將主要分析在電力市場(chǎng)化背景下并結(jié)合電力企業(yè)的特點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的改革做出評(píng)析，并提出了電力企業(yè)財(cái)務(wù)治理中存在的問題，也對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整給出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期中、高速健康發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人們對(duì)電力需求的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)電力需求的季節(jié)性、行業(yè)性差異性因素影響和電力供應(yīng)季節(jié)性之間的矛盾，導(dǎo)致電力的供應(yīng)和需求存在一定的不匹配，這也給電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了諸多問題。在電力企業(yè)中，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有著舉住輕重的作用，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理只有依靠?jī)?nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能夠做出正確的財(cái)務(wù)決策。在疫情下，當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)都處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，企業(yè)必須根據(jù)內(nèi)部控制的要求并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而現(xiàn)階段電力企業(yè)中普遍存在的問題是對(duì)于預(yù)算管理重視程度不足，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，因此對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分有何必要的[1]。

1.電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

電力企業(yè)本身的特點(diǎn)就是一個(gè)典型的資金密集型企業(yè)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了其擁有著非常大量的固定資產(chǎn)。由于電力項(xiàng)目的特殊性，因此需要持續(xù)投入的金額也比較大。各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力保障是其最基本的要求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多的電力企業(yè)進(jìn)行了新的電力裝機(jī)規(guī)?；蛘唠娏Σ①?gòu)等投資。上述電力企業(yè)大規(guī)模的擴(kuò)建肯定就需要大規(guī)模的投資，這樣一來就會(huì)使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，而且在很多企業(yè)嚴(yán)重缺乏全面預(yù)算管理基礎(chǔ)，以及投資決策的財(cái)務(wù)管理，這也就導(dǎo)致了很多電力企業(yè)在大量投入資金之后得不到預(yù)期的效果[2]。除此之外，隨著國(guó)家電力價(jià)格改革，電力企業(yè)電力運(yùn)營(yíng)的成本在不斷的上升，這給電力企業(yè)發(fā)展帶來了更加多的不確定性因素。同時(shí)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基層，大型電力企業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也存在一定的不合理現(xiàn)象，主要就是體現(xiàn)為國(guó)有股的比例相對(duì)比較大，擁有絕對(duì)的控制權(quán)，相對(duì)缺乏外部監(jiān)督機(jī)制和市場(chǎng)化的財(cái)務(wù)管理體系。造成電力企業(yè)中財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)問題不斷，因此現(xiàn)階段中需要對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.電力市場(chǎng)化背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題

2.1缺乏對(duì)全面預(yù)算的重視。全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是企業(yè)根據(jù)國(guó)家以及行業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，再結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算控制以及其它各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理，通過對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確預(yù)算，來確定預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范預(yù)算的編制等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算差異分析并進(jìn)行有效的調(diào)整和控制，以此來構(gòu)建成一個(gè)完成的預(yù)算管理體系?，F(xiàn)階段很多電力企業(yè)的管理者在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的期間，忽視了全面預(yù)算管理的重要性，一般是根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行直接的戰(zhàn)略制定，這就嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)發(fā)展中預(yù)算管理起到的決策導(dǎo)向、過程監(jiān)控作用，這也導(dǎo)致了很多項(xiàng)目在投入了大量的資金后卻沒有取得預(yù)期的效果。同時(shí)由于主要按照經(jīng)驗(yàn)在實(shí)施企業(yè)管理，導(dǎo)致了相關(guān)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的缺失嚴(yán)重的影響了企業(yè)的發(fā)展，因此需要對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并建設(shè)保障制度，以此來加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視程度[3]。2.2缺乏多元化股權(quán)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制衡缺失。雖然電力企業(yè)市場(chǎng)化、按照現(xiàn)代企業(yè)建立管理模式已經(jīng)十幾年，但是經(jīng)過對(duì)大部分上市電力企業(yè)進(jìn)行了股權(quán)分析發(fā)現(xiàn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)還是存在著不合理現(xiàn)象。股權(quán)的集中程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了世界的平均水平。投資者所占的比重相對(duì)來說比較小，股份同樣也比較低。電力企業(yè)作為資金比較密集型企業(yè)，國(guó)家所持有的股比較高，這也導(dǎo)致企業(yè)無法從資本市場(chǎng)進(jìn)行更多的直接融資，這也意味著電力項(xiàng)目資金有很大一部分的來源是銀行貸款，這將進(jìn)一步的加重電力企業(yè)的融資成本，同時(shí)讓企業(yè)承受非常大的還貸壓力，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求。2.3內(nèi)部控制出現(xiàn)利益群體現(xiàn)象。所謂的利益群體現(xiàn)象另一種說法就是“內(nèi)部人控制”，就是企業(yè)再進(jìn)行一些重大決定的時(shí)候，內(nèi)部人員會(huì)優(yōu)先保護(hù)自身的利益。這里的“內(nèi)部人”主要是企業(yè)內(nèi)部一些能夠獲得利益的人。對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，內(nèi)部人的控制導(dǎo)致其為企業(yè)中利益群體獲得更多的經(jīng)濟(jì)甚至是股權(quán)不愿意強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不愿意調(diào)整財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因繼偉股權(quán)的集中導(dǎo)致董事會(huì)中相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理功能太過軟弱，長(zhǎng)期以來就會(huì)給內(nèi)部人員鉆了漏洞，提供了機(jī)會(huì)[4]。2.4關(guān)于電力企業(yè)激勵(lì)約束的相關(guān)問題。電力企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制主要是指用來調(diào)節(jié)企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者這兩者之間的關(guān)系機(jī)制。由于管理體制和歷史原因，我國(guó)在這一方面所存在的問題也非常多。比較明顯的問題就是對(duì)于崗位職責(zé)和直接的崗位待遇保存不匹配，導(dǎo)致崗位人員通過崗位權(quán)限尋求一些隱形職位消費(fèi)。比如，電力企業(yè)中的一些管理層人員就很難得到心儀的報(bào)酬去激勵(lì)他們完成工作。同時(shí)由于企業(yè)隱性福利較高，導(dǎo)致普通員工也安于現(xiàn)狀，長(zhǎng)期以往就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人員失去前進(jìn)的動(dòng)力，并容易滋生其他內(nèi)部管理問題。其次，電力企業(yè)管理長(zhǎng)期的激勵(lì)和短期的激勵(lì)不夠協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段不少電力企業(yè)在績(jī)效管理中存在績(jī)效考核多用于員工在短期之內(nèi)激勵(lì)，但是長(zhǎng)期激勵(lì)還是比較缺乏，這導(dǎo)致企業(yè)管理者和企業(yè)員工都集中追求于短期激勵(lì)，長(zhǎng)此以往將為電力企業(yè)發(fā)展帶來隱患，不利于電力企業(yè)健康的發(fā)展。最后就是對(duì)于激勵(lì)的分類，一般分為了物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種，在企業(yè)中的很多管理人員所運(yùn)用較多的還是精神激勵(lì)。為了能夠平衡兩者之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一方面做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.電力市場(chǎng)化背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

3.1重視預(yù)算的管理。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，首先企業(yè)財(cái)務(wù)部要組織、協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門深入?yún)⑴c編制全年經(jīng)營(yíng)預(yù)算，通過以公司戰(zhàn)略的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，并結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，完成預(yù)算編制，并依照企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限進(jìn)行審批，審批完成后由財(cái)務(wù)部具體執(zhí)行預(yù)算預(yù)算完成情況的監(jiān)督管理，在預(yù)算管理發(fā)生偏差的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)通過分析預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生差距的原因，并根據(jù)變化情況是否調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，預(yù)算計(jì)劃調(diào)整應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批流程，確保企業(yè)年度整體預(yù)算管理和匹配的目標(biāo)管理的可控性及可實(shí)現(xiàn)性。以此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，企業(yè)應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理分析，強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督和導(dǎo)向作用，開展定期的財(cái)務(wù)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)銀行存款等管理，最大程度做到日清月結(jié)，通過現(xiàn)金盤點(diǎn)以及賬戶余額對(duì)比進(jìn)一步保證資金的安全性。最后，企業(yè)預(yù)算管理在確保不違反預(yù)算管理原則性的前提下，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行編制，預(yù)算管理應(yīng)具有可操作性、可實(shí)施性，要滿足企業(yè)發(fā)展需求，預(yù)算管理應(yīng)為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2電力企業(yè)財(cái)務(wù)調(diào)整的目標(biāo)。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于企業(yè)管理來說是其非常重要的組成部分，因此首先要確認(rèn)的是企業(yè)目標(biāo)。一般來說，和其他企業(yè)一樣，電力企業(yè)最重要最重要的目標(biāo)就是要保持股東的利益，同時(shí)企業(yè)的生存和發(fā)展需考慮其他相關(guān)利益者的權(quán)益，只有將這兩者互相進(jìn)行融合，才能夠達(dá)成“共同治理”的觀點(diǎn)。電力企業(yè)財(cái)務(wù)調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該定位在協(xié)調(diào)各受益人之間的責(zé)任和權(quán)利的關(guān)系，這樣才可以有效促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展并發(fā)揮其最大的價(jià)值，這將使電力企業(yè)決策決策變的更加合理，也更有利于企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。3.3關(guān)于電力企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體確定分析。對(duì)于一般的企業(yè)通常來說，這些企業(yè)主要的人員就是董事會(huì)人員還有股東以及公司經(jīng)理層等。而電力企業(yè)的財(cái)務(wù)治理主體除上述主體外，主要還包括我國(guó)政府以及與電力相關(guān)的供應(yīng)商和客戶等。電力企業(yè)與一般企業(yè)不同的主要是無論對(duì)于財(cái)務(wù)治理客體還是財(cái)權(quán)（主要指的就是指財(cái)務(wù)治理范疇內(nèi)的權(quán)利配置）[5]其他各方都具有較大的影響力。3.4關(guān)于電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的權(quán)利配置。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今企業(yè)財(cái)務(wù)治理的核心問題。電力企業(yè)中的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)模式根據(jù)財(cái)權(quán)的集中程度分為兩種，分別是集權(quán)型以及分權(quán)型兩種。對(duì)于集權(quán)模式來說，電力母公司對(duì)每一個(gè)子公司的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行集中并且統(tǒng)一的管理，該模式的特點(diǎn)就是財(cái)權(quán)的主要力量集中在母公司，而子公司所能夠擁有的財(cái)權(quán)非常少。母公司對(duì)子公司的人力以及物力和財(cái)力等都有著絕對(duì)的管理權(quán)，還同時(shí)掌握著子公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)以及收益權(quán)等活動(dòng)。而對(duì)于分權(quán)模式來說，子公司有著相對(duì)比較高的財(cái)權(quán)，母公司主要從股權(quán)上對(duì)子公司進(jìn)行控制。該模式的特點(diǎn)主要是子公司根據(jù)本公司運(yùn)行的具體狀況以及環(huán)境等對(duì)公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臎Q策和調(diào)整。因此，電力企業(yè)應(yīng)從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置母子公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)模式，在滿足效率、安全的前提下，建立起母子公司共贏、共同發(fā)展的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)權(quán)利模式。

綜上所述，本文主要是從治理調(diào)整的角度，對(duì)電力企業(yè)中的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析，結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)提出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整建議，與此同時(shí)，從電力企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展角度出發(fā)，提出完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)需要解決的問題，提出了電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善的調(diào)整建議。

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作者:車穎 單位:中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司云南分公司