導(dǎo)語(yǔ)：基層單位廣播電視論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、廣播電視大學(xué)基層單位轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

毋庸置疑，廣播電視大學(xué)辦學(xué)的“特色”和“優(yōu)勢(shì)”是系統(tǒng)。對(duì)于廣播電視大學(xué)而言，系統(tǒng)是在全國(guó)范圍內(nèi)由中央電大、省級(jí)電大、直屬學(xué)院、地市級(jí)電大分校（工作站）、縣級(jí)電大工作站和教學(xué)點(diǎn)共同組成，采用“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分工協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。電大系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。然而，廣播電視大學(xué)當(dāng)前必須面對(duì)遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的一些新問(wèn)題。比如，實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批權(quán)下放，無(wú)疑會(huì)深刻影響到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展格局和辦學(xué)模式；大規(guī)模開放在線課程（MOOCs）的持續(xù)升溫，給電大教育帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)；建立繼續(xù)教育質(zhì)量保障和認(rèn)證制度，無(wú)疑會(huì)對(duì)電大教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)知度帶來(lái)壓力。目前，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)基層單位的發(fā)展極不平衡，發(fā)展實(shí)力差異性較大，辦學(xué)基本能力嚴(yán)重分化。整體來(lái)看，基層單位實(shí)體化建設(shè)滯后，信息化等遠(yuǎn)程教育能力建設(shè)還比較薄弱，師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、支持服務(wù)體系建設(shè)等水平不高。另一方面，隨著我國(guó)教育領(lǐng)域改革深入進(jìn)行，地方教育資源不斷實(shí)現(xiàn)整合，電大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一些基層電大合并到其他教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)各基層單位的辦學(xué)格局多元，組織模式多樣，對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和關(guān)注點(diǎn)不同，影響了電大系統(tǒng)的辦學(xué)成效。值得注意的是，不少基層單位面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展至今還無(wú)所適從。為此，本文試圖圍繞內(nèi)涵建設(shè)，探索基層單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，旨在有效地促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)平衡發(fā)展，推動(dòng)電大系統(tǒng)硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升。

二、廣播電視大學(xué)基層單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

1.全面增強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)能力

廣播電視大學(xué)依托系統(tǒng)辦學(xué)，轉(zhuǎn)型升級(jí)必須著眼于全面提升涵蓋主體資格、辦學(xué)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、技術(shù)能力等要素構(gòu)成的各基層單位的實(shí)體化辦學(xué)承載力。廣播電視大學(xué)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，辦學(xué)實(shí)體化水平有了很大提高，但基層單位實(shí)體化建設(shè)參差不齊的現(xiàn)狀不容忽視。比如，有的基層單位多年沒(méi)有引進(jìn)教師；有些單位沒(méi)有自己的上課和考試場(chǎng)所；有些單位不具有電大機(jī)構(gòu)的法人資格等等。加強(qiáng)基層單位實(shí)體化建設(shè)刻不容緩?；鶎訂挝粦?yīng)規(guī)范辦學(xué)主體的資格，著眼于全面適應(yīng)開放大學(xué)辦學(xué)需要，加強(qiáng)或改善軟硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提升教育管理和辦學(xué)水準(zhǔn)。在省級(jí)電大統(tǒng)籌指導(dǎo)下實(shí)施“實(shí)體化建設(shè)達(dá)標(biāo)”工作，各基層單位取得當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管機(jī)構(gòu)賦予的法人資格，有依法核定的機(jī)構(gòu)編制和滿足辦學(xué)需要的人員編制，有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的相對(duì)固定的獨(dú)立的辦公、教學(xué)等辦學(xué)場(chǎng)地，有滿足遠(yuǎn)程教學(xué)要求的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，有獨(dú)立的運(yùn)行正常的單位網(wǎng)站，有完善的用于開展教學(xué)支持服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，形成完備的信息技術(shù)支撐體系，以此增強(qiáng)教學(xué)基本能力，增強(qiáng)辦學(xué)承載力，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模。

2.構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而提高辦學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是最基礎(chǔ)的任務(wù)。教育的本質(zhì)功能是培養(yǎng)人，如果在辦學(xué)過(guò)程中質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，教學(xué)過(guò)程管理不嚴(yán)，教育的本質(zhì)功能就會(huì)被功利化。單一的提高學(xué)歷的教育需求是較易滿足的，而在學(xué)習(xí)過(guò)程中給予學(xué)習(xí)者良好的教學(xué)體驗(yàn)，滿足其多樣化學(xué)習(xí)需求，幫助其提升綜合能力，才是遠(yuǎn)程教育者的職責(zé)所在。這就要求遠(yuǎn)程教育必須建立系統(tǒng)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的實(shí)施。電大基層單位要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展道路，明確“內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量，強(qiáng)化特色，培育高顯示度”的思路，加大在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作力度。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)全過(guò)程的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的追蹤評(píng)價(jià)，建立內(nèi)外部相結(jié)合的教育質(zhì)量反饋機(jī)制。要發(fā)揮校外專家、學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)控的作用，為各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全程評(píng)審。全面落實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，樹立良好的社會(huì)聲譽(yù)。

3.打造對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的特色專業(yè)

電大系統(tǒng)為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才，需要依托學(xué)校的專業(yè)體系建設(shè)。廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是特色，辦學(xué)特色是大學(xué)適應(yīng)社會(huì)和自身發(fā)展的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握大學(xué)辦學(xué)特色的內(nèi)涵，才能提高整體辦學(xué)水平。特色專業(yè)是體現(xiàn)辦學(xué)特色的有力支撐，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)用型技能人才的需求和國(guó)家職業(yè)資格要求，形成一批對(duì)接區(qū)域功能定位的特色專業(yè)，開發(fā)一批職業(yè)性的特色培訓(xùn)項(xiàng)目，更好地對(duì)接職業(yè)發(fā)展需求。基層單位要重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)特色或優(yōu)勢(shì)專業(yè)，圍繞這樣的專業(yè)加大人財(cái)物的投入?？梢詫㈥P(guān)聯(lián)專業(yè)組織為專業(yè)群進(jìn)行統(tǒng)籌管理，逐步提高特色或優(yōu)勢(shì)專業(yè)的集中度。比如，行業(yè)學(xué)院在開設(shè)的專業(yè)中，體現(xiàn)行業(yè)背景的專業(yè)的學(xué)生數(shù)應(yīng)占到在校生人數(shù)的50%以上，而不宜隨意開設(shè)專業(yè)違背行業(yè)學(xué)院建設(shè)的初衷。對(duì)于辦學(xué)條件較好的基層單位，可以通過(guò)改造傳統(tǒng)專業(yè)，探索開展專業(yè)教育與職業(yè)資格的對(duì)接認(rèn)證。

4.加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)

目前基層單位師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：師資隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，部分教師素質(zhì)不高，雙師型教師缺乏，用人機(jī)制不合理，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全等。為切實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培育合格的人才，必須建設(shè)一支在教學(xué)研究、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、在線教學(xué)等方面結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過(guò)硬、特色鮮明的專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。雖然基層單位辦學(xué)實(shí)行師資專兼結(jié)合，“不求所有，但求所用”，但是，專職教師也應(yīng)有數(shù)量要求以保證學(xué)校正常開展專業(yè)建設(shè)?；鶎訂挝灰Y(jié)合人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)方法，引導(dǎo)教師專業(yè)化發(fā)展，支撐教育教學(xué)改革和特色專業(yè)建設(shè)。要將引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師作為校企合作的重要內(nèi)容，并有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉，使教學(xué)活動(dòng)充滿活力，與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。

5.整合優(yōu)質(zhì)資源加強(qiáng)開放合作

任何一個(gè)社會(huì)組織，內(nèi)部資源都是有限的。對(duì)于基層單位而言，更是面臨教學(xué)資源適應(yīng)性不強(qiáng)，教學(xué)資源共享不足，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。廣播電視大學(xué)要在原有的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)必須轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)對(duì)原有的資源進(jìn)行重新布局，以及獲取其他外部資源，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體系的多元化發(fā)展。這是因?yàn)?，?duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真考察，不難得出以下結(jié)論：無(wú)論是哪一個(gè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，都存在著多渠道、多層面的特征?；鶎訂挝煌ㄟ^(guò)走“開放合作”的道路，從夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)、構(gòu)建終身教育大平臺(tái)的前提出發(fā)，注重特色培育，先行先試，探索政府主管、學(xué)校主體、社會(huì)參與、自主辦學(xué)的新體制，形成覆蓋所在區(qū)域的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，才能從終端和市場(chǎng)等多方面獲取發(fā)展的機(jī)會(huì)和潛力。當(dāng)前，基層單位尤其應(yīng)注重探索構(gòu)建新型辦學(xué)體系，通過(guò)開放合作共建行業(yè)和區(qū)域緊缺的相關(guān)專業(yè)，共建共享資源，不斷增強(qiáng)辦學(xué)特色，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

2012年3月教育部頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，描繪了未來(lái)十年我國(guó)的教育信息化藍(lán)圖?！兑?guī)劃》在總體發(fā)展目標(biāo)中提出“到2020年，形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系”。這給各級(jí)各類教育指引了發(fā)展方向。對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域而言，更應(yīng)將教育信息技術(shù)作為學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造。教育信息化體系并非單純的基礎(chǔ)設(shè)施概念，更是有關(guān)能力體系的概念，它不僅包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施，還包括應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)字教育資源、管理信息系統(tǒng)、人才隊(duì)伍、保障制度?；鶎訂挝皇紫缺仨毦邆渥懔康亩嗝襟w教室、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等信息化條件，才能將推動(dòng)信息技術(shù)和教育教學(xué)深度融合落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，需要將思路從“以硬件為中心”轉(zhuǎn)變到“以解決實(shí)際問(wèn)題應(yīng)用和促進(jìn)人的發(fā)展為核心”上來(lái)。一是要推進(jìn)信息技術(shù)與教育思想觀念、教學(xué)內(nèi)容和方法的深度融合，切實(shí)轉(zhuǎn)變把信息技術(shù)僅作為教學(xué)輔助手段的認(rèn)識(shí)；二是要深入探索信息化環(huán)境下的教學(xué)模式，推動(dòng)新媒體、新技術(shù)的集成以及在教育教學(xué)中的推廣應(yīng)用，整合、建設(shè)一批特色課程資源，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)；三是要推進(jìn)學(xué)習(xí)模式改革，探索開放靈活的線上及線下學(xué)習(xí)活動(dòng)、多種學(xué)習(xí)方式綜合應(yīng)用的有效途徑，營(yíng)造與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)、與新型學(xué)習(xí)模式相匹配的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。

7.推動(dòng)教育融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

教育的融合發(fā)展具有強(qiáng)大的活力，遠(yuǎn)程開放教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的融合具有廣闊前景。遠(yuǎn)程開放教育以其靈活的傳播方式，為繼續(xù)教育的開展方式、提高各種入學(xué)機(jī)會(huì)的策略、構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)提供便利。遠(yuǎn)程開放教育并不是簡(jiǎn)單地用“開放式”教育形式代替普通教育形式，而是通過(guò)“開放融合”職業(yè)教育滿足受教育者的主體需求，同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才培養(yǎng)的價(jià)值屬性建設(shè)?；鶎訂挝晦D(zhuǎn)型升級(jí)必須融合遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，探索具有區(qū)域特色和單位自身特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。一是根據(jù)人才培養(yǎng)的類型、規(guī)格和質(zhì)量要求，構(gòu)建與普通高中教育、中等及高等職業(yè)教育的有機(jī)銜接機(jī)制；二是整合優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源，探索與中等職業(yè)教育一體化的合作辦學(xué)機(jī)制；三是探索省級(jí)電大、基層單位共同推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育的合作機(jī)制和發(fā)展模式；四是積極主動(dòng)與地方政府、行業(yè)、企業(yè)等開展合作，舉辦各類非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育、學(xué)歷繼續(xù)教育的溝通銜接；五是以非學(xué)歷繼續(xù)教育為切入點(diǎn)，合作開展職業(yè)資格證書、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目；六是在省級(jí)電大學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的框架下，積極開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。

8.努力增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)多年來(lái)辦學(xué)“重心下沉”，植根于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，這是它與普通高?！板e(cuò)位發(fā)展”的最大特色所在。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，基層電大要面向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及定位，辦學(xué)要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配，與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作，努力拓展辦學(xué)空間和社會(huì)服務(wù)空間。舉辦學(xué)歷教育要直接融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展；非學(xué)歷教育要以技術(shù)服務(wù)、對(duì)口支援和社會(huì)培訓(xùn)為主要類型，建立適應(yīng)非學(xué)歷教育發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育功能多維拓展向社會(huì)延伸；開展社區(qū)教育要盡量滿足群眾多元化的學(xué)習(xí)需求，廣泛開展科技、文化、生活等知識(shí)普及培訓(xùn)活動(dòng)。只有增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，把優(yōu)質(zhì)教育資源送進(jìn)社區(qū)，送到邊遠(yuǎn)山區(qū)，送到百姓身邊，才能塑造出教育品牌，贏得辦學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)，有力促進(jìn)電大教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，辦好開放大學(xué)，是國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育體系建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的基層單位必須充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，并根據(jù)自身實(shí)際找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的清晰路徑。值得一提的是，廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性改革，涉及面廣，工作周期長(zhǎng)，需要考慮適應(yīng)性和跨期性。為保證轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，還必須注重完善基層單位轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制。比如，應(yīng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門的支持，要制定各基層單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)外良好氛圍，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力及動(dòng)力。

作者:張培南旭光單位:重慶廣播電視大學(xué)