導(dǎo)語：農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度非經(jīng)濟(jì)因素分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，實(shí)行的是以社區(qū)互助和國(guó)家經(jīng)濟(jì)為主體的模式，在全國(guó)城鄉(xiāng)中，還沒有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。本文通過對(duì)影響社會(huì)保障制度影響因素——經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素，展開深入地剖析，認(rèn)為非經(jīng)濟(jì)因素不可忽視。并圍繞影響農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的非經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行探討，以期為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度影響提供理論研究。

【關(guān)鍵詞】非經(jīng)濟(jì)因素；社會(huì)保障；農(nóng)村

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)保障有助于經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。在中國(guó)農(nóng)村所實(shí)行的社會(huì)保障，主要采用的是社區(qū)層面的互助和國(guó)家層面的救濟(jì)為主，在全國(guó)城鄉(xiāng)中還沒有建立起有效的社會(huì)保障制度。為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，讓社會(huì)保障發(fā)揮出積極的作用，我們對(duì)影響農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的非經(jīng)濟(jì)因素展開分析。

1重新解讀影響社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)因素

就當(dāng)前而言，存在一種觀念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同該國(guó)的社會(huì)保障制度是相適應(yīng)的。從這一觀點(diǎn)來看，在社會(huì)保障中，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有著不可忽略的作用。但是也有一本分學(xué)者認(rèn)為，在影響社會(huì)保障中，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽略，但是也存在著非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)社會(huì)保障有著重要的影響，同樣不可忽略。其一，我們的社會(huì)保障，在建國(guó)后存在超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。而這種狀況出現(xiàn)的缺陷實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的排斥。故而，認(rèn)為原本的社會(huì)保障制度的不足重責(zé)歸結(jié)于社會(huì)保障超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一論點(diǎn)是不準(zhǔn)確的。其次，在上個(gè)世紀(jì)中，歐洲國(guó)家福利所帶來的教訓(xùn)我們值得考慮，但是我們不能夠全盤否定在二戰(zhàn)會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，他們的社會(huì)保障制度所發(fā)揮出的積極作用。其三，我們通過對(duì)全球社會(huì)保障制度進(jìn)行審視，會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障最先發(fā)展起來的國(guó)家，實(shí)際上不是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的國(guó)家，比如英國(guó)。而是德國(guó)——但是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是很高[1]。

2影響農(nóng)村社會(huì)保障制度建立的重要非經(jīng)濟(jì)因素

在真正影響社會(huì)保障制度的因素中國(guó)，除了不可否認(rèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面而外，更重要的還有非經(jīng)濟(jì)因素。即土地政策、人口因素、政治因素，以及文化和社會(huì)心理因素。2.1影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的土地因素。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，土是廣大農(nóng)村農(nóng)民的生存的根本。所以在農(nóng)村人觀念中，土就是他們的命根。在中國(guó)所進(jìn)行的土地承包到戶，就是當(dāng)前農(nóng)村改革中最重要最本質(zhì)的一種成果。就當(dāng)前的而言，有效地滿足了農(nóng)民對(duì)于土地渴求。也因此，在客觀上已經(jīng)建構(gòu)起了中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元保障格局。也就是，城市的工人有企業(yè)保障，而農(nóng)村則有土地保障。也正因?yàn)檗r(nóng)村有土地保障，國(guó)家將更多的精力用于對(duì)城市問題的解決，對(duì)于農(nóng)村僅僅采用社區(qū)互助和國(guó)家救濟(jì)的方式進(jìn)行保障。所以，總體而言，當(dāng)前的農(nóng)村保障水平還處于一種比較低級(jí)層次的保障水平。在中國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)百分之七十的人口，而得到的社會(huì)保障卻只有整個(gè)社會(huì)保障費(fèi)用中的百分之十一。相反，城市人口僅僅只占百分之三十，但是享受到的社會(huì)保障卻占了百分之八十九。這種城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障格局，導(dǎo)致了農(nóng)民的身份沒有始終沒有改變，這就限制了農(nóng)村中的許多閑置勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。為此，作為政府，應(yīng)該在土地政策以外，還應(yīng)該積極通過福利計(jì)劃、失業(yè)補(bǔ)償、社會(huì)醫(yī)療等諸多機(jī)制，有效地保障居民能夠最低度收入，有效地促進(jìn)廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。2.2影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的人口因素。在中國(guó)，農(nóng)村人口是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)來看，居于農(nóng)村的人口有80739萬人在全國(guó)總?cè)丝谥校?3.91%。這么多人口，對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著巨大的影響。我國(guó)曾經(jīng)一度推行獨(dú)生子女政策，這對(duì)于農(nóng)村而言，在一定程度上遏制了人口的猛增，在人口壓力上發(fā)揮了巨大的作用。但是這種狀況有導(dǎo)致農(nóng)村家庭對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承受力的下降。所以，原本存在的憑借家庭能力為農(nóng)村提供重要的保障的這一現(xiàn)狀，逐步出現(xiàn)了危機(jī)。我們?cè)僖赞r(nóng)村的年齡結(jié)構(gòu)來深入地分析，從第五次人口普查來看，年齡已滿65歲的老人，其人數(shù)已經(jīng)達(dá)8811萬人。而在2001年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)來看，超過65歲的老人，在全國(guó)人口比重中所占的比重已經(jīng)高達(dá)7.1%。這就說明我國(guó)的老年化已經(jīng)來臨。再者，從農(nóng)村的貧困人口來看，在1978年時(shí)候已經(jīng)達(dá)2.5億，雖然經(jīng)過了不懈的努力，但是還有4200萬貧困人口。這些貧困人口，居住地條件很差，甚至比。較惡劣。要求這些貧困人口脫貧，其任務(wù)很艱巨，常常會(huì)出現(xiàn)返貧的狀態(tài)。總體來說，要改變這種狀況，進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度，其任務(wù)比較艱巨[2]。2.3影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的政治因素社會(huì)資源和社會(huì)資源的在此分配方式中，社會(huì)保障制度和政策時(shí)期重要的方式。在社會(huì)中，國(guó)家對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理地分配，會(huì)受到市場(chǎng)和政治的雙重支配。從某種角度而言，對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富的初步分配，如果是由市場(chǎng)力量來進(jìn)行，那么再次對(duì)其所進(jìn)行的分配，則由政治體系對(duì)其合理分配。此外，由于國(guó)家的政治體制存在著差異性，故而在社會(huì)保障制度上，對(duì)其所構(gòu)成的影響自然也不一樣。我們對(duì)眾多西方的一些國(guó)家進(jìn)行考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家所實(shí)行的民主政策，在這一政策影響下，在其立法中，會(huì)更多地考慮到國(guó)民的社會(huì)保障，具有比較健全的社會(huì)保障體系。在這些國(guó)家里，其社會(huì)保障的水平會(huì)很高。從這里得出，在社會(huì)保障機(jī)制中，一些民主政治有利于其健康地發(fā)展。當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，民主政治對(duì)社會(huì)保障的影響，有好的一面，同時(shí)也有不好的一面，它也會(huì)給社會(huì)保障體系帶來一些消極的影響。如政治家會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)就職中，許諾太多，最終導(dǎo)致社會(huì)保障體系出現(xiàn)了非理性的一些膨脹。2.4影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的文化心理因素。每一個(gè)社會(huì)都有屬于自己的文化心理。在每一個(gè)國(guó)家中，其社會(huì)保障都不會(huì)脫離其社會(huì)文化。就我國(guó)而言，我們的儒家思想文化一直對(duì)我們有著根深蒂固的影響，在當(dāng)前毅然影響著國(guó)民價(jià)值取向，影響著國(guó)民的行為方式。而“孝”在儒家文化中，占據(jù)著核心的地位。故而，在各大農(nóng)村中，養(yǎng)兒防老的習(xí)俗依舊存在，所以農(nóng)村家庭保障觀念依舊存在。但是這種保障方式不能夠確保社會(huì)保障制度[3]。

3結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)保障體系中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)為其提供條件，也是其中重要的支撐力量。但是在影響社會(huì)保障中，還有非經(jīng)濟(jì)因素同樣在影響著社會(huì)保障。如土地因素、政治因素、人口因素、社會(huì)文化心理因素。因此，我們必須重新認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的因素，然后才能夠在社會(huì)保障制度建設(shè)上有的放矢。

參考文獻(xiàn)

[1]成志剛,公衍勇.影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素——基于PEST模型的分析[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2010(2):9.

[2]成志剛.影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素——基于PEST模型的分析[A].湖湘公共管理研究（第一卷）[C].湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,2009:10.

作者:陳莉華 單位:睢寧縣邱集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心