導(dǎo)語：淺議高校社會(huì)保險(xiǎn)的改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)

1.強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的。按照法律規(guī)定，在社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍內(nèi)，單位與個(gè)人必須無條件參保并履行繳納費(fèi)用的義務(wù)，以確保社會(huì)保險(xiǎn)的資金來源。2.普遍性。符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會(huì)成員都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的范圍幾乎覆蓋全部勞動(dòng)者，這樣可以降低勞動(dòng)者的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并為勞動(dòng)者提供幫助。3.福利性。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的，是以實(shí)施社會(huì)政策為基本原則，保障社會(huì)成員的基本生活。4.互利性。社會(huì)保險(xiǎn)的基金在規(guī)定范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用，可以有效地發(fā)揮互濟(jì)作用，均衡了參保企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)分散了風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)高校社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程及當(dāng)前存在的問題

（一）發(fā)展歷程

1.20世紀(jì)40年代末—2O世紀(jì)80年代初。一是國(guó)家負(fù)責(zé)、單位包辦，高校教師不需要繳納任何社保費(fèi)用即能享受符合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社保待遇；二是全面保障，無論養(yǎng)老、醫(yī)療，亦或住房等各項(xiàng)福利均由高校包辦。三是封閉運(yùn)行、缺乏效率，高校在制度實(shí)施過程中只對(duì)本單位教職工負(fù)責(zé)，教職工的工資低，但是福利好，享受福利成為教職工及其家庭成員生存的必要條件。2.自20世紀(jì)8O年代末至今。中國(guó)改革開放30年間，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)高校的社會(huì)保障體制也發(fā)生了較大的變化。高校教師的養(yǎng)老退休金仍由單位承擔(dān)，而醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等逐步開始參加社會(huì)統(tǒng)籌。2008年2月29日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。

（二）當(dāng)前存在的問題

1.高校的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全。高校事業(yè)編制職工中，只有合同制工人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，普通退休人員的養(yǎng)老金完全由國(guó)家財(cái)政和學(xué)校自己負(fù)擔(dān)，隨著人口老齡化程度的加重，國(guó)家財(cái)政的壓力倍增。高校退休職工的養(yǎng)老金待遇相對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇高出許多，造成了社會(huì)矛盾。2.高校事業(yè)編制合同制工人的養(yǎng)老金與其它同類人員的退休費(fèi)存在差異。在辦理退休手續(xù)時(shí)，事業(yè)編制合同制工人比照同類人員計(jì)算所得退休費(fèi)大于正常辦理社會(huì)化退休計(jì)算所得養(yǎng)老金，兩者的差額一直由高校負(fù)擔(dān)。在一定程度上，高校合同制職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的作用和意義有限。3.高校社會(huì)保險(xiǎn)制度的不完善減緩高校人事制度改革進(jìn)程。當(dāng)前高等學(xué)校正在進(jìn)行的人事制度改革需要以社會(huì)保險(xiǎn)制度為依托，缺乏完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度的支撐，高校人才流動(dòng)等工作難以得到深化，面臨現(xiàn)實(shí)的阻礙。

三、高校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的建議

（一）將高校職工納入全社會(huì)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”為模式，將原由高校承擔(dān)的高校教師養(yǎng)老退休金轉(zhuǎn)由養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金承擔(dān)，其養(yǎng)老金待遇水平需與企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇水平保持一致，當(dāng)然前提是社會(huì)化養(yǎng)老金待遇水平得到較大程度的提高，保持社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立高校職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。高校為教職工建立高校內(nèi)部的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，高校與教師個(gè)人按月存儲(chǔ)一定的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)入其賬戶。教師退休后，除根據(jù)國(guó)家政策享受規(guī)定的社會(huì)化養(yǎng)老金外，還根據(jù)高校內(nèi)部養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)繳存額享受額外的養(yǎng)老金。

（三）國(guó)家增大高等教育經(jīng)費(fèi)投入。目前國(guó)家對(duì)高校教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入占比較低，教育經(jīng)費(fèi)總量也較小。國(guó)家必須采取切實(shí)有力的措施，進(jìn)一步增大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，保證高等教育改革發(fā)展的基本需求，高校社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的追加也應(yīng)列入教育經(jīng)費(fèi)總量之中。

總之，為了極大程度地減少社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的積極作用，更快更好地適應(yīng)高校人事制度改革的需要，必須盡快制定完善的高校社會(huì)保險(xiǎn)制度，以便我國(guó)高校更快更健康地成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)力的強(qiáng)盛。

本文作者:李新工作單位:南京理工大學(xué)