1990年10月1日，《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）施行，它是一部“民告官”的法，是中國走向法制社會和依法治國之路的里程碑，《行政訴訟法》的實施，不僅使行政相對人的人權(quán)得到尊重，合法權(quán)益得到保護，而且對擁有強大權(quán)利的行政機關(guān)起到了維護和監(jiān)督的作用。

“依法治國”已載入我國憲法，沒有行政審判的國家就不是一個真正的法治國家。但直到今天，我國相當(dāng)多的地區(qū)的行政審判制度仍處于萌芽期。有的法院沒有獨立的行政審判庭，有的法院雖設(shè)立了，也是有其名，無其實，不辦行政案件，主要精力用于辦理民、經(jīng)案件。是當(dāng)真沒有行政案件嗎？從各種傳媒所聞，可知行政訴訟案件其實很多，除某些人為因素外，造成“有案不受”現(xiàn)象的一個主要原因，是行政起訴條件在理解上存在偏差。因此，有必要對行政起訴條件進行理論和法律上分析研討。

一、提起行政起訴的主觀條件——對行政行為的懷疑

沒有行政訴訟制度的國家，行政權(quán)利便可能失去監(jiān)督和控制，這個國家將可能會成為一個人治國家而非法治國家。公民權(quán)利難以得到保障。

所謂行政訴訟，是指公民、法人或其它組織認為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴，而有人民法院依法審理裁決的活動。這里的原告是“公民、法人或者其他組織”，通稱行政管理相對人，簡稱“民”；而行政機關(guān)是恒定的被告，簡稱“官”，因此，人們把行政訴訟稱“民告官”。值得注意的是，這里的“民”也包括作為被管理一方，以普通法人身份出現(xiàn)的行政機關(guān)或其它國家機關(guān)在內(nèi)，這里的“官”主要指行政機關(guān)，但也有法律、法規(guī)授權(quán)的組織，包括（1）行政機關(guān)的派出機構(gòu)，如派出所。（2）企業(yè)公司，如鹽業(yè)公司、煙草公司。（3）事業(yè)單位，如學(xué)校，也可成為“民告官”的被告。（4）社會組織，如消費者協(xié)會、律師協(xié)會，有時也被授權(quán)一些行政職能。以上這些機關(guān)甚至個人行使了法律法規(guī)授權(quán)的職能，侵害了公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，同時作為行政訴訟的被告。對行政管理相對人而言，行政訴訟具有雙重性質(zhì)，一是通過申請司法救濟的途徑保護自己的合法權(quán)益不受行政行為的侵害。二是通過提起行政訴訟，使人民法院對所訴的行政行為進行司法審查，以達到監(jiān)督行政機關(guān)依法行政之目的。此二目的可概括為：行政訴訟管理相對人行使自衛(wèi)權(quán)與監(jiān)督的活動。

（一）、行政訴訟的自衛(wèi)性決定了行政起訴條件具有主觀性

1990年10月1日，《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）施行，它是一部“民告官”的法，是中國走向法制社會和依法治國之路的里程碑，《行政訴訟法》的實施，不僅使行政相對人的人權(quán)得到尊重，合法權(quán)益得到保護，而且對擁有強大權(quán)利的行政機關(guān)起到了維護和監(jiān)督的作用。

“依法治國”已載入我國憲法，沒有行政審判的國家就不是一個真正的法治國家。但直到今天，我國相當(dāng)多的地區(qū)的行政審判制度仍處于萌芽期。有的法院沒有獨立的行政審判庭，有的法院雖設(shè)立了，也是有其名，無其實，不辦行政案件，主要精力用于辦理民、經(jīng)案件。是當(dāng)真沒有行政案件嗎？從各種傳媒所聞，可知行政訴訟案件其實很多，除某些人為因素外，造成“有案不受”現(xiàn)象的一個主要原因，是行政起訴條件在理解上存在偏差。因此，有必要對行政起訴條件進行理論和法律上分析研討。

一、提起行政起訴的主觀條件——對行政行為的懷疑

沒有行政訴訟制度的國家，行政權(quán)利便可能失去監(jiān)督和控制，這個國家將可能會成為一個人治國家而非法治國家。公民權(quán)利難以得到保障。

所謂行政訴訟，是指公民、法人或其它組織認為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴，而有人民法院依法審理裁決的活動。這里的原告是“公民、法人或者其他組織”，通稱行政管理相對人，簡稱“民”；而行政機關(guān)是恒定的被告，簡稱“官”，因此，人們把行政訴訟稱“民告官”。值得注意的是，這里的“民”也包括作為被管理一方，以普通法人身份出現(xiàn)的行政機關(guān)或其它國家機關(guān)在內(nèi)，這里的“官”主要指行政機關(guān)，但也有法律、法規(guī)授權(quán)的組織，包括（1）行政機關(guān)的派出機構(gòu)，如派出所。（2）企業(yè)公司，如鹽業(yè)公司、煙草公司。（3）事業(yè)單位，如學(xué)校，也可成為“民告官”的被告。（4）社會組織，如消費者協(xié)會、律師協(xié)會，有時也被授權(quán)一些行政職能。以上這些機關(guān)甚至個人行使了法律法規(guī)授權(quán)的職能，侵害了公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，同時作為行政訴訟的被告。對行政管理相對人而言，行政訴訟具有雙重性質(zhì)，一是通過申請司法救濟的途徑保護自己的合法權(quán)益不受行政行為的侵害。二是通過提起行政訴訟，使人民法院對所訴的行政行為進行司法審查，以達到監(jiān)督行政機關(guān)依法行政之目的。此二目的可概括為：行政訴訟管理相對人行使自衛(wèi)權(quán)與監(jiān)督的活動。

（一）、行政訴訟的自衛(wèi)性決定了行政起訴條件具有主觀性

一、戰(zhàn)略的體認

1、戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義

關(guān)于“戰(zhàn)略”，有多少戰(zhàn)略研究學(xué)者，就有多少“戰(zhàn)略”的定義。以下是四位戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義。

安索夫（Ansoff）認為，經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)為適應(yīng)外部環(huán)境，對目前從事的和將來要從事的經(jīng)營活動所進行的戰(zhàn)略決策。

安德魯斯（Andrews）認為，戰(zhàn)略是目標、意圖或目的以及達到這些目的而制定的主要方針和計劃的一種模式。這種模式界定著企業(yè)正在從事的，或者應(yīng)該從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及界定企業(yè)所屬的或應(yīng)該屬于的經(jīng)營模式。

波特（Porter）認為，競爭戰(zhàn)略就是創(chuàng)造差異性，即有目的地選擇一整套不同的運營活動以創(chuàng)造一種獨特的價值組合。

摘要:從《刑法》第六十七條的立法本意看，自首的設(shè)置目的在于引導(dǎo)和鼓勵犯罪分子主動投案，減少司法機關(guān)的負擔(dān)和司法成本，提高訴訟效率，從而實現(xiàn)預(yù)防和懲治犯罪的雙重目的。在司法實踐中，認定自首應(yīng)當(dāng)同時具備“自動投案”和“如實供述”兩個條件，自動投案屬于前置條件。因此，在司法實踐中準確審查和認定“自動投案”具有重要的實踐指導(dǎo)意義，認定“自動投案”，應(yīng)當(dāng)遵循主客觀相統(tǒng)一的原則，并結(jié)合法律及相關(guān)司法解釋予以準確適用。

關(guān)鍵詞:“自動投案”;前置條件;司法適用

《刑法》第六十七條規(guī)定了自首情節(jié)的法律適用問題，相應(yīng)的《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》細化了對自首相關(guān)問題的解釋。從立法精神來看，自首的設(shè)置無疑是為了引導(dǎo)和鼓勵犯罪分子主動、自愿投案，給犯罪分子一個改過自新的機會，同時也減少了司法機關(guān)訴累，對于預(yù)防和懲治犯罪具有積極的效用。結(jié)合《刑法》第六十七條的規(guī)定及相關(guān)司法解釋，自首的認定需要滿足兩個條件，一個是自動投案，第二是如實供述。在一般的刑事案件中，犯罪嫌疑人到案后認罪且穩(wěn)定供述主要犯罪事實的，即可滿足“如實供述”的條件，從而可以被適用法定的從輕處罰。而具有自首情節(jié)的案件中，《刑法》第六十七條規(guī)定的“可以從輕或者減輕處罰”意味著犯罪嫌疑人可以被判處低于法定最低刑的刑罰。因此，從功利角度看，犯罪嫌疑人傾向于積極追求對自首情節(jié)的認定。鑒于犯罪嫌疑人自動投案后卻不如實供述或者翻供的不能認定為自首，因此可以認為“自動投案”是認定自首的前提條件。自動投案的意義，從法律評價的角度而言是對犯罪分子認罪悔罪態(tài)度、社會危險性的考察，從刑罰的角度而言是對犯罪分子貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的體現(xiàn)。因此，準確認定自動投案，可以實現(xiàn)刑事案件法律效果與社會效果的雙贏。

一、基本案情

犯罪嫌疑人李某醉酒后駕駛轎車在小河邊與被害人王某駕駛的小貨車發(fā)生剮蹭。為解決車輛賠償問題，被害人王某喊來其女兒、女婿幫助解決此事。在協(xié)商車損賠償過程中，犯罪嫌疑人李某與被害人王某發(fā)生口角，繼而動手毆打了被害人王某，致王某鼻骨骨折。到場的王某女兒、女婿見此狀后撥打110報警，并將李某圍住。后犯罪嫌疑人李某被到場民警當(dāng)場抓獲。在偵查階段及檢察機關(guān)審查起訴階段，犯罪嫌疑人李某均就犯罪事實如實供述并多次辯稱自己知道對方報警，希望民警解決雙方糾紛，并沒有逃跑意愿。而被害人王某一方則稱當(dāng)時三人將李某圍住，李某沒有逃跑的條件，不能逃跑。

二、對于本案犯罪嫌疑人李某能否認定為自動投案，有兩種分歧意見

[摘要]正義的環(huán)境是關(guān)涉正義之所以必要和正義之如何可能的關(guān)鍵所在。它包括了正義從產(chǎn)生到實現(xiàn)的諸種因素和條件，是由正義環(huán)境的構(gòu)成向度和構(gòu)成條件組成的有機系統(tǒng)。不同思想家對正義環(huán)境的見解各有其偏重和優(yōu)長，但也存在著明顯缺憾和不足。馬克思主義正義環(huán)境觀建立在廣闊的歷史視野和深刻的現(xiàn)實洞見基礎(chǔ)上，為我們認識和把握正義環(huán)境問題提供了跨越時空的正確導(dǎo)向。

[關(guān)鍵詞]正義環(huán)境；有機構(gòu)成；馬克思主義正義環(huán)境觀

對于正義問題的探討，無論是在德性層面，還是在制度層面；無論是關(guān)注個人正義或是社會正義，都繞不開正義的環(huán)境問題。因為它關(guān)系到正義之所以必要以及正義之如何可能的關(guān)鍵所在。它實際上涉及了正義從產(chǎn)生到實現(xiàn)的一系列條件問題。盡管在古代先賢的正義觀里，亦不乏對正義環(huán)境的關(guān)注。但卻是從休謨開始，才有了對正義環(huán)境的高度關(guān)切和明晰見解。然而直到今天，正義環(huán)境問題仍是一個在學(xué)理研究上相當(dāng)薄弱，因而需要深入探究的重要話題。尤為值得重視的是，在當(dāng)下中國正義問題的探討中，存在著一種由于追求公正實現(xiàn)的“義憤”情緒過濃而導(dǎo)致的“泛現(xiàn)實化”現(xiàn)象，它使得正義問題的解決可能因為缺乏堅實的理論支撐而流于表層化和短暫性。鑒此，對正義環(huán)境的冷靜思考和學(xué)理分析便突顯了其必要性，而其中，對各種正義環(huán)境觀——尤其是馬克思主義正義環(huán)境觀一的理論借鑒則顯得十分重要和富有意義了。

一、正義環(huán)境的構(gòu)成及其意義

所謂正義的環(huán)境，指的是正義現(xiàn)象緣何產(chǎn)生與發(fā)展，以及正義要求何以實現(xiàn)與保障的諸種因素和條件，其中包括了正義從產(chǎn)生到實現(xiàn)的各種相關(guān)條件。由于生活世界的紛繁復(fù)雜，正義的環(huán)境必然呈現(xiàn)為復(fù)雜多樣的狀態(tài)。因此，對于正義環(huán)境的構(gòu)成狀況，便需有一個多維度、多層面的考量，只有這樣，才能對我們孜孜以求的正義目標有一個充分的認知和理性的把握，也才能使我們的正義追求確立在堅實的基礎(chǔ)上。

從學(xué)理分析的意義上，我們可以將正義環(huán)境這樣一種普遍而復(fù)雜的社會現(xiàn)象，看作是由不同向度、不同條件組成的一個有機系統(tǒng)，它主要由以下兩大部分構(gòu)成：

摘要：戰(zhàn)略是人的主觀目的與客觀條件協(xié)調(diào)的過程和結(jié)果。戰(zhàn)略管理具有主體性、情境性、動態(tài)性、前瞻性、系統(tǒng)性和平衡性等特征。戰(zhàn)略管理必須高度關(guān)注組織中人的因素、努力提高組織的學(xué)習(xí)能力、胸懷全局、面向未來、注意平衡。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略戰(zhàn)略管理管理

一、戰(zhàn)略的體認

1、戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義

關(guān)于“戰(zhàn)略”，有多少戰(zhàn)略研究學(xué)者，就有多少“戰(zhàn)略”的定義。以下是四位戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義。

安索夫（Ansoff）認為，經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)為適應(yīng)外部環(huán)境，對目前從事的和將來要從事的經(jīng)營活動所進行的戰(zhàn)略決策。

【摘要】主要從確立護生在學(xué)習(xí)中的主體性、樹立其自信心，讓護生參與教學(xué)全過程并培養(yǎng)科研能力等方面論述培養(yǎng)護生自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力的主客觀條件，建議采取改變傳統(tǒng)教學(xué)模式、開展多樣性的競賽活動、構(gòu)建科學(xué)的護理實驗室等措施，加強對護生自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力的培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】護生；自主學(xué)習(xí)能力；實踐能力；主客觀條件

護理學(xué)是一門融自然、社會、人文為一體的綜合性應(yīng)用學(xué)科，護理專業(yè)又是一門實踐性、直觀性、規(guī)范性很強的專業(yè)。因此，護理專業(yè)的學(xué)生掌握熟練而扎實的護理操作技能是將來迅速進入臨床護士角色至關(guān)重要的一步。隨著社會的發(fā)展和高校教育改革的推進，護生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位日益突出，培養(yǎng)護生自主學(xué)習(xí)能力己成為高等護理教育的重要目標之一?，F(xiàn)就培養(yǎng)護生自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力的主客觀條件做如下探討。

1培養(yǎng)護生自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力的主觀條件及其措施

“自主學(xué)習(xí)”是指護生在教師指導(dǎo)和幫助下，借助各種教學(xué)媒體和現(xiàn)代化教學(xué)手段，自主確定學(xué)習(xí)目標、主動制定學(xué)習(xí)計劃、正確選擇學(xué)習(xí)方法、自覺控制學(xué)習(xí)過程、科學(xué)評價學(xué)習(xí)結(jié)果的一種能力[1]；是一種自我鼓舞、自我監(jiān)督、自我向?qū)У膶W(xué)習(xí)方法。它的實質(zhì)就是通過學(xué)生對學(xué)習(xí)過程的主動參與來培養(yǎng)自主意識、自主能力、自主習(xí)慣，使其成為一個學(xué)會學(xué)習(xí)的人。1.1確立護生在學(xué)習(xí)中的主體性。人的主體性就是他的能動性的表現(xiàn)，是行為的目的性、選擇性和自我調(diào)節(jié)性。要讓護生認識學(xué)習(xí)知識和技能的意義和實用價值，明確學(xué)習(xí)的目的，從而激發(fā)起學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和積極性，使護生真正成為學(xué)習(xí)的主人。1.2讓護生參與教學(xué)全過程。在教師指導(dǎo)下，讓護生參與制定學(xué)習(xí)計劃、參與每項知識和技能的學(xué)習(xí)和練習(xí)、參與每個教學(xué)環(huán)節(jié)的活動、參與討論考核方式及評估指標，使師生之間始終保持聯(lián)系和互動狀態(tài)。1.3培養(yǎng)護生學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)自信心。可在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一些情境，激發(fā)護生的學(xué)習(xí)興趣。要善于發(fā)現(xiàn)護生的優(yōu)點和特長，并給予表揚和鼓勵，以樹立護生的自信心。這種前進的內(nèi)動力會驅(qū)使護生不斷追求、探索新的知識和技能，從而也培養(yǎng)了護生的創(chuàng)新能力。1.4培養(yǎng)護生的科研能力?？蒲心芰Φ呐囵B(yǎng)，需要刻苦鉆研的精神、需要扎實的基礎(chǔ)知識、更需要涉獵廣泛的相關(guān)知識和技能。可以在教學(xué)中給護生提示一些科研課題，讓其設(shè)計研究計劃和方案，并在科研中引導(dǎo)護生發(fā)現(xiàn)問題、認識問題的能力。同時教護生學(xué)會獲取和處理信息的能力、學(xué)會開發(fā)學(xué)習(xí)資源并對信息和資源進行積累和整理的能力，這將有助于護生獨立自學(xué)、獨立思考、獨立工作能力的培養(yǎng)。1.5培養(yǎng)和提高護生的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)是一個內(nèi)涵與外延很大的概念。廣義地講：包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思維能力、知識積累、知識結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、人際交往等。但綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高只能通過教學(xué)過程和教學(xué)實踐中的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而達到培養(yǎng)和提高綜合素質(zhì)的目的。

2培養(yǎng)護生自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力的客觀條件及其措施

高考政治第一輪復(fù)習(xí)講義

（十三）

第十三單元：人生觀

一、本單元考點：1、社會意識與價值觀；2、發(fā)展市場經(jīng)濟與堅持集體主義；3、人生價值及其實現(xiàn)；4、理想與現(xiàn)實。

二、本單元重點：1、堅持集體主義；2、人生價值的實現(xiàn)。

三、本單元難點：1、價值觀的導(dǎo)向作用；2、如何實現(xiàn)人生價值。

編者按：本文主要從戰(zhàn)略的體認；戰(zhàn)略管理的特性分析；戰(zhàn)略管理的要求進行論述。其中，主要包括：戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義、經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)為適應(yīng)外部環(huán)境、競爭戰(zhàn)略就是創(chuàng)造差異性、關(guān)于戰(zhàn)略本質(zhì)的思考、研究者的背景、目的、視角、方法的不同都將導(dǎo)致他們對“戰(zhàn)略”的定義不同、戰(zhàn)略是組織的戰(zhàn)略、主體性、戰(zhàn)略制定必然有其主體、情境性、戰(zhàn)略管理是一個過程、戰(zhàn)略是事關(guān)組織全局的決策活動、戰(zhàn)略管理在很大程度上是在相互矛盾或制約的兩個或多個因素中求取某種平衡、必須高度關(guān)注組織中人的因素、必須努力提高組織的學(xué)習(xí)能力、必須胸懷全局、必須注意平衡等，具體請詳見。

【摘要】戰(zhàn)略是人的主觀目的與客觀條件協(xié)調(diào)的過程和結(jié)果。戰(zhàn)略管理具有主體性、情境性、動態(tài)性、前瞻性、系統(tǒng)性和平衡性等特征。戰(zhàn)略管理必須高度關(guān)注組織中人的因素、努力提高組織的學(xué)習(xí)能力、胸懷全局、面向未來、注意平衡。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略戰(zhàn)略管理管理

一、戰(zhàn)略的體認

1、戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義

關(guān)于“戰(zhàn)略”，有多少戰(zhàn)略研究學(xué)者，就有多少“戰(zhàn)略”的定義。以下是四位戰(zhàn)略管理經(jīng)典作家關(guān)于“戰(zhàn)略”的定義。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，面臨著制度創(chuàng)新的任務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(一)明晰產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民取得的土地承包權(quán)，必須是長期而有保障的使用權(quán)。借以激勵農(nóng)民向土地增加投入，發(fā)展生產(chǎn)。為適應(yīng)人口流動，允許土地有償轉(zhuǎn)讓，逐步形成

土地市場?，F(xiàn)在一些村莊流行“三年大調(diào)整，一年小調(diào)整”的做法，必須禁止，應(yīng)堅持“生不添，死不減”的政策。可倡導(dǎo)以戶為基礎(chǔ)，創(chuàng)立聯(lián)合體，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(二)保障民權(quán)。憲法賦予人民各項自由權(quán)利，如言論自由、學(xué)術(shù)討論自由、批評政府官吏自由、謀求幸福生活自由等權(quán)利。這些權(quán)利不容來自任何方面的侵犯。每個公民的人身權(quán)利，都應(yīng)得到法律保障，除由司法部門提起公訴，其他政府機關(guān)不得任意羈押公民，要遵守刑事法“無罪推定”、“疑罪從無”的原則。以事實為依據(jù)、以法律為準繩。

(三)人文關(guān)懷。一個社區(qū)內(nèi)所有公民，為本身利益擴大化自由發(fā)展是正?，F(xiàn)象。由于主客觀條件差異，經(jīng)濟收入上出現(xiàn)差別，也是不可避免的。作為農(nóng)村社區(qū)、作為自治組織和基層政權(quán)組織，都應(yīng)該關(guān)懷那些低收入群體和弱勢群體(如老、弱、病、殘患者)。農(nóng)村社區(qū)還應(yīng)當(dāng)參與政府社會保障行動，建立社會援助機制，使改革成果能公平分配，避免兩極分