市委、市政府高度重視林業(yè)工作，月日召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會(huì)議，提出“建設(shè)綠色××，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)市。這段時(shí)間以來(lái)，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見(jiàn)，林業(yè)部門(mén)完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市竹產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問(wèn)題，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會(huì)議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要堅(jiān)定做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的信心

首先，要充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一是“人無(wú)我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢(shì)。世界竹林％分布于亞洲，中國(guó)是世界上竹林資源最豐富的國(guó)家，我國(guó)％以上竹林分布于長(zhǎng)江以南。安徽是中國(guó)竹林資源較多的省，現(xiàn)有竹林萬(wàn)畝，％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現(xiàn)有竹林萬(wàn)畝，占全省竹林面積的％，位居全省第一，僅××縣就有多萬(wàn)畝。二是獨(dú)到的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，竹產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求很旺，竹地板等產(chǎn)品在歐美、日本等地供不應(yīng)求。我市是安徽與“長(zhǎng)三角”對(duì)接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達(dá)，銷(xiāo)售市場(chǎng)看好，外貿(mào)出口非常便捷，非常利于竹產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。竹子渾身都是寶，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，成長(zhǎng)性好，綜合利用價(jià)值高。竹子具有很強(qiáng)的加工性能，隨著竹產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓展，竹子三經(jīng)涉及建筑、家具、造紙、包裝、運(yùn)輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產(chǎn)品已達(dá)千種以上，市場(chǎng)和效益潛力巨大。主動(dòng)接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在××××××××三縣市，占％，其余四縣僅占％。二是經(jīng)營(yíng)目的比較單一。約％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營(yíng)目的，筍用價(jià)值沒(méi)有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅噸、竹筍噸，年產(chǎn)值元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅噸、竹筍噸，年產(chǎn)值元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達(dá)到噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅家，年加工產(chǎn)值僅．億元，尚有％的竹材、竹筍以原料形式銷(xiāo)往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有××的家企業(yè)從事竹筍加工，其余家企業(yè)都為各類(lèi)竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，××縣為家，占％以上，××縣家，××縣家，其余四縣家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的企業(yè)僅家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元，國(guó)林公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元，宏宇公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元。全市沒(méi)有年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺(tái)等問(wèn)題。

第三，要看到我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉(zhuǎn)變，正處于前所未有的太好時(shí)機(jī)，只要我們堅(jiān)定信心，努力解決好我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問(wèn)題，那么，差距就會(huì)變成發(fā)展?jié)摿?。一是如果通過(guò)精細(xì)培育、科學(xué)管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到噸，中小竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到噸。那么，我市就會(huì)年增毛竹竹材萬(wàn)噸、竹筍萬(wàn)噸和中小徑竹竹材萬(wàn)噸、竹筍萬(wàn)噸。竹林一產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的．億元提高到億元，增加億元。二是如果將年增竹產(chǎn)品產(chǎn)量的％按現(xiàn)有的加工水平進(jìn)行加工，則二產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的億元提高到．億元，增加億元。全市竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將由現(xiàn)在的．億元提高到．億元，增長(zhǎng)％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產(chǎn)品提高附加值兩個(gè)因素，實(shí)際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

同志們：

今天開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是簡(jiǎn)單回顧和總結(jié)“十五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究怎么通過(guò)深化改革，進(jìn)一步激活林業(yè)的體制機(jī)制和市場(chǎng)主體，提高林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。上午大家看了縣的幾個(gè)點(diǎn)，縣、市分別介紹了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長(zhǎng)徐同志全面總結(jié)了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，對(duì)下一步工作提出了要求，講得很明確，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，就林業(yè)有關(guān)工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)

今天開(kāi)這個(gè)會(huì)不是要求各個(gè)縣都去發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，主要是提供一個(gè)思路。每個(gè)縣都有自身的特色，但要把特色做大做強(qiáng)，非常值得我們研究。比如說(shuō)的竹產(chǎn)業(yè)，通過(guò)20多年的發(fā)展，現(xiàn)在初具規(guī)模了，產(chǎn)業(yè)明顯提升了；的木材產(chǎn)業(yè)，通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近25億元，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)；開(kāi)化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢(shì)不在用材林，而是在茶葉，開(kāi)化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴(kuò)大，不僅在，甚至在全國(guó)都有很強(qiáng)的影響力。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們一個(gè)啟示：不是今天開(kāi)這個(gè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是讓大家都去搞竹產(chǎn)業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭(zhēng)取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進(jìn)一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農(nóng)民增收非常重要的一個(gè)亮點(diǎn)。林業(yè)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。確實(shí)，農(nóng)口部門(mén)的思維受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，許多問(wèn)題、很多領(lǐng)域想不進(jìn)去、不敢想、不敢做，對(duì)此我已多次強(qiáng)調(diào)、多年強(qiáng)調(diào)。今天開(kāi)會(huì)，主要的一個(gè)目的還是要進(jìn)一步拓展職能部門(mén)的思路。

這幾年，我們竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非?？?。我概括一下，主要得益于五個(gè)方面：一是科技提升。無(wú)論是竹產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)，還是開(kāi)化的名茶、的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開(kāi)，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說(shuō)明有關(guān)縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營(yíng)造了好的環(huán)境，切實(shí)增加了科技的投入。二是產(chǎn)業(yè)集聚。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。竹產(chǎn)業(yè)、木業(yè)、開(kāi)化名茶、竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強(qiáng)，如竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占該縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%，木業(yè)產(chǎn)值近25億元，已被該市列為“六大產(chǎn)業(yè)”之一。三是政策推動(dòng)。雖然在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的、等地，都為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展到現(xiàn)在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應(yīng)，我們的職能部門(mén)特別是林業(yè)部門(mén)功不可沒(méi)。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒(méi)有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，是我們的職能部門(mén)營(yíng)造了一個(gè)非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點(diǎn)，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們的教訓(xùn)并不少，如的煙草市場(chǎng)，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場(chǎng)是非常有名的；汽車(chē)配件市場(chǎng)也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說(shuō)林業(yè)部門(mén)功不可沒(méi)，而且林業(yè)部門(mén)在我市的工業(yè)化進(jìn)程中也做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)然也包括土管部門(mén)。竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐狞S土丘陵優(yōu)勢(shì)，企業(yè)一下子就發(fā)展起來(lái)了。五是市場(chǎng)的拉動(dòng)。像我們這樣的一個(gè)國(guó)家，要快速發(fā)展，市場(chǎng)影響是非常大的。為什么這個(gè)竹產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展非常快，因?yàn)橹褡淤Y源生產(chǎn)周期短、再生能力強(qiáng)、生態(tài)恢復(fù)能力也強(qiáng)，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場(chǎng)需求，市場(chǎng)發(fā)展前景非?？春?。以上這些經(jīng)驗(yàn)我們要認(rèn)真總結(jié)。

當(dāng)然竹木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題。剛才同志都說(shuō)了，這其中有幾個(gè)問(wèn)題我非常的關(guān)注。一是環(huán)境問(wèn)題。在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各地不同程度存在過(guò)度采伐造成水土流失、過(guò)度使用化肥農(nóng)藥等問(wèn)題，這都對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來(lái)的環(huán)境破壞，這都需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過(guò)五年、十年回過(guò)頭來(lái)看看，我們會(huì)后悔的。目前的GDP是上去了，但把整個(gè)大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復(fù)談何容易??？竹木加工的快速發(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)就是一個(gè)印證，原來(lái)很窮的地方現(xiàn)在變成了發(fā)展最快的地方，農(nóng)民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價(jià)值??！我們各個(gè)職能部門(mén)要認(rèn)真研究規(guī)范監(jiān)管的問(wèn)題，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切忌無(wú)序開(kāi)發(fā)。二是竹木加工小散粗、產(chǎn)品層次低、附加值不高的問(wèn)題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產(chǎn)品非常少，這嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復(fù)建設(shè)，大量的資源消耗，而竹木生產(chǎn)都是有周期的，不可能無(wú)限供應(yīng)，到最后大家只能爭(zhēng)資源、搶資源，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動(dòng)的問(wèn)題?？傮w上，我們的政策措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這幾年我們雖然對(duì)竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)竹木產(chǎn)業(yè)的政策扶持幾乎沒(méi)有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產(chǎn)條件問(wèn)題。總體條件還是很差，一直沒(méi)有得到有效的改善。近兩年毛竹價(jià)格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動(dòng)力價(jià)格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來(lái)的，勞動(dòng)力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是林區(qū)道路建設(shè)十分滯后，還有采伐機(jī)械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產(chǎn)條件已迫在眉睫，必須擺上各級(jí)黨委政府的議事日程，這個(gè)問(wèn)題解決了，林業(yè)的生產(chǎn)效益就大大提高了。

一、基本情況

縣鄉(xiāng)地處南部山區(qū)，南靠遂昌，西連衢江，距縣城22公里，共有17個(gè)行政村，163個(gè)自然村，現(xiàn)有人口13140余人，山林總面積8.7萬(wàn)畝，其中竹林面積7.01萬(wàn)畝，總立竹量有1100多萬(wàn)株，居首位，省排第二位，年采伐量170余萬(wàn)株，畝度可產(chǎn)春冬筍11500噸，竹制品主要有水煮筍、竹膠板、竹拉絲、竹涼席、竹鳥(niǎo)籠、茶杯工藝品、棒冰棒等，筍竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1.6億元。1998年被省農(nóng)辦命名為竹制品專(zhuān)業(yè)之鄉(xiāng)，年被省林業(yè)廳命名為省毛竹之鄉(xiāng)。

二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、竹資源培育情況。縣是省重點(diǎn)產(chǎn)竹縣之一，竹林資源豐富，被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，享有“竹庫(kù)”之美譽(yù)。而鄉(xiāng)則是縣竹子第一竹大鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)竹林以毛竹為主，所占比重在95%以上。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)毛竹第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段，20世紀(jì)70年代，大面積實(shí)施低產(chǎn)林改造，通過(guò)竹林地墾復(fù)，林分結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)措施的實(shí)施，近1萬(wàn)公頃的毛竹林得到了改造，竹材、竹筍產(chǎn)量大幅提高。第二階段，20世紀(jì)80年代末至90年代末，以中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所為技術(shù)支撐，實(shí)施以林分結(jié)構(gòu)調(diào)控和林地土壤管理為核心的規(guī)?；窆S竹兩用林開(kāi)發(fā)，使全鄉(xiāng)竹林栽培水平得到根本性提高，也可以說(shuō)由此奠定該鄉(xiāng)毛竹經(jīng)營(yíng)水平的全國(guó)領(lǐng)先地位。第三階段，20世紀(jì)90年代末至今，以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為主題，實(shí)行竹林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、定向培育，生產(chǎn)無(wú)公害竹林產(chǎn)品，全面提升竹林經(jīng)營(yíng)水平。在縣政府優(yōu)惠政策扶持和市場(chǎng)旺盛需求的雙重拉動(dòng)下，毛竹原材料在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，從年至年，毛竹原竹價(jià)格由15元/百斤上升至36元/百斤，竹農(nóng)生產(chǎn)積極性空前高漲，全鄉(xiāng)95%以上的山林種上了毛竹，毛竹一產(chǎn)得到很好的發(fā)展，竹林年均畝產(chǎn)值超500元，這成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的主要收入來(lái)源。

2、竹加工業(yè)發(fā)展情況。為進(jìn)一步提高竹業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)十分重視竹加工業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，圍繞竹加工業(yè)“擴(kuò)總量、扶龍頭、深加工、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的要求，加快竹子綜合開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的筍竹產(chǎn)業(yè)鏈己越拉越長(zhǎng)。全鄉(xiāng)有以恒昌筍竹制品有限公司為龍頭的竹板材、水煮筍加工企業(yè)（市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)），有以生產(chǎn)竹絲為主的家庭作坊式小廠(chǎng)300多家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)年毛竹二產(chǎn)產(chǎn)值1.2億元，已成為最大的毛竹初級(jí)加工基地，主要產(chǎn)品如竹板材、水煮筍罐頭、竹絲等，在國(guó)內(nèi)具有較高的市場(chǎng)占有率。

三、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

同志們：

今天開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是簡(jiǎn)單回顧和總結(jié)“十五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究怎么通過(guò)深化改革，進(jìn)一步激活林業(yè)的體制機(jī)制和市場(chǎng)主體，提高林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。上午大家看了龍游縣的幾個(gè)點(diǎn)，龍游縣、江山市分別介紹了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長(zhǎng)徐土土同志全面總結(jié)了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，對(duì)下一步工作提出了要求，講得很明確，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，就林業(yè)有關(guān)工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)

今天開(kāi)這個(gè)會(huì)不是要求各個(gè)縣都去發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，主要是提供一個(gè)思路。每個(gè)縣都有自身的特色，但要把特色做大做強(qiáng)，非常值得我們研究。比如說(shuō)龍游的竹產(chǎn)業(yè)，通過(guò)20多年的發(fā)展，現(xiàn)在初具規(guī)模了，產(chǎn)業(yè)明顯提升了；江山的木材產(chǎn)業(yè)，通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近25億元，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)；開(kāi)化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢(shì)不在用材林，而是在茶葉，開(kāi)化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴(kuò)大，不僅在浙江，甚至在全國(guó)都有很強(qiáng)的影響力。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們一個(gè)啟示：不是今天開(kāi)這個(gè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是讓大家都去搞竹產(chǎn)業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭(zhēng)取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進(jìn)一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農(nóng)民增收非常重要的一個(gè)亮點(diǎn)。林業(yè)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。確實(shí)，農(nóng)口部門(mén)的思維受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，許多問(wèn)題、很多領(lǐng)域想不進(jìn)去、不敢想、不敢做，對(duì)此我已多次強(qiáng)調(diào)、多年強(qiáng)調(diào)。今天開(kāi)會(huì)，主要的一個(gè)目的還是要進(jìn)一步拓展職能部門(mén)的思路。

這幾年，我們衢州竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非?？?。我概括一下，主要得益于五個(gè)方面：一是科技提升。無(wú)論是竹產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)，還是開(kāi)化的名茶、衢江的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開(kāi)，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說(shuō)明有關(guān)縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營(yíng)造了好的環(huán)境，切實(shí)增加了科技的投入。二是產(chǎn)業(yè)集聚。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。龍游竹產(chǎn)業(yè)、江山木業(yè)、開(kāi)化名茶、衢江竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強(qiáng)，如龍游竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占該縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%，江山木業(yè)產(chǎn)值近25億元，已被該市列為“六大產(chǎn)業(yè)”之一。三是政策推動(dòng)。雖然在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的龍游、江山等地，都為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展到現(xiàn)在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應(yīng)，我們的職能部門(mén)特別是林業(yè)部門(mén)功不可沒(méi)。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒(méi)有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，是我們的職能部門(mén)營(yíng)造了一個(gè)非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點(diǎn)，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們衢州的教訓(xùn)并不少，如龍游的煙草市場(chǎng)，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場(chǎng)是非常有名的；汽車(chē)配件市場(chǎng)也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說(shuō)林業(yè)部門(mén)功不可沒(méi)，而且林業(yè)部門(mén)在我市的工業(yè)化進(jìn)程中也做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)然也包括土管部門(mén)。江山竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐狞S土丘陵優(yōu)勢(shì)，企業(yè)一下子就發(fā)展起來(lái)了。五是市場(chǎng)的拉動(dòng)。像我們這樣的一個(gè)國(guó)家，要快速發(fā)展，市場(chǎng)影響是非常大的。為什么這個(gè)竹產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展非?？?，因?yàn)橹褡淤Y源生產(chǎn)周期短、再生能力強(qiáng)、生態(tài)恢復(fù)能力也強(qiáng)，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場(chǎng)需求，市場(chǎng)發(fā)展前景非?？春?。以上這些經(jīng)驗(yàn)我們要認(rèn)真總結(jié)。

當(dāng)然竹木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題。剛才土土同志都說(shuō)了，這其中有幾個(gè)問(wèn)題我非常的關(guān)注。一是環(huán)境問(wèn)題。在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各地不同程度存在過(guò)度采伐造成水土流失、過(guò)度使用化肥農(nóng)藥等問(wèn)題，這都對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來(lái)的環(huán)境破壞，這都需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過(guò)五年、十年回過(guò)頭來(lái)看看，我們會(huì)后悔的。目前的GDP是上去了，但把整個(gè)大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復(fù)談何容易?。恐衲炯庸さ目焖侔l(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)就是一個(gè)印證，原來(lái)很窮的地方現(xiàn)在變成了發(fā)展最快的地方，農(nóng)民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價(jià)值??！我們各個(gè)職能部門(mén)要認(rèn)真研究規(guī)范監(jiān)管的問(wèn)題，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切忌無(wú)序開(kāi)發(fā)。二是竹木加工小散粗、產(chǎn)品層次低、附加值不高的問(wèn)題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產(chǎn)品非常少，這嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復(fù)建設(shè)，大量的資源消耗，而竹木生產(chǎn)都是有周期的，不可能無(wú)限供應(yīng)，到最后大家只能爭(zhēng)資源、搶資源，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動(dòng)的問(wèn)題?？傮w上，我們的政策措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這幾年我們雖然對(duì)竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)竹木產(chǎn)業(yè)的政策扶持幾乎沒(méi)有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產(chǎn)條件問(wèn)題?？傮w條件還是很差，一直沒(méi)有得到有效的改善。近兩年毛竹價(jià)格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動(dòng)力價(jià)格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來(lái)的，勞動(dòng)力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是林區(qū)道路建設(shè)十分滯后，還有采伐機(jī)械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產(chǎn)條件已迫在眉睫，必須擺上各級(jí)黨委政府的議事日程，這個(gè)問(wèn)題解決了，林業(yè)的生產(chǎn)效益就大大提高了。

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，月日召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會(huì)議，提出“建設(shè)綠色××，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)市。這段時(shí)間以來(lái)，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見(jiàn)，林業(yè)部門(mén)完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市竹產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問(wèn)題，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會(huì)議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要堅(jiān)定做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的信心

首先，要充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一是“人無(wú)我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢(shì)。世界竹林％分布于亞洲，中國(guó)是世界上竹林資源最豐富的國(guó)家，我國(guó)％以上竹林分布于長(zhǎng)江以南。安徽是中國(guó)竹林資源較多的省，現(xiàn)有竹林萬(wàn)畝，％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現(xiàn)有竹林萬(wàn)畝，占全省竹林面積的％，位居全省第一，僅××縣就有多萬(wàn)畝。二是獨(dú)到的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，竹產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求很旺，竹地板等產(chǎn)品在歐美、日本等地供不應(yīng)求。我市是安徽與“長(zhǎng)三角”對(duì)接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達(dá)，銷(xiāo)售市場(chǎng)看好，外貿(mào)出口非常便捷，非常利于竹產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。竹子渾身都是寶，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，成長(zhǎng)性好，綜合利用價(jià)值高。竹子具有很強(qiáng)的加工性能，隨著竹產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓展，竹子三經(jīng)涉及建筑、家具、造紙、包裝、運(yùn)輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產(chǎn)品已達(dá)千種以上，市場(chǎng)和效益潛力巨大。主動(dòng)接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在××××××××三縣市，占％，其余四縣僅占％。二是經(jīng)營(yíng)目的比較單一。約％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營(yíng)目的，筍用價(jià)值沒(méi)有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅噸、竹筍噸，年產(chǎn)值元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅噸、竹筍噸，年產(chǎn)值元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達(dá)到噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅家，年加工產(chǎn)值僅．億元，尚有％的竹材、竹筍以原料形式銷(xiāo)往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有××的家企業(yè)從事竹筍加工，其余家企業(yè)都為各類(lèi)竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，××縣為家，占％以上，××縣家，××縣家，其余四縣家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的企業(yè)僅家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元，國(guó)林公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元，宏宇公司年產(chǎn)值為萬(wàn)元。全市沒(méi)有年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺(tái)等問(wèn)題。

第三，要看到我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉(zhuǎn)變，正處于前所未有的太好時(shí)機(jī)，只要我們堅(jiān)定信心，努力解決好我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問(wèn)題，那么，差距就會(huì)變成發(fā)展?jié)摿?。一是如果通過(guò)精細(xì)培育、科學(xué)管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到噸，中小竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到噸。那么，我市就會(huì)年增毛竹竹材萬(wàn)噸、竹筍萬(wàn)噸和中小徑竹竹材萬(wàn)噸、竹筍萬(wàn)噸。竹林一產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的．億元提高到億元，增加億元。二是如果將年增竹產(chǎn)品產(chǎn)量的％按現(xiàn)有的加工水平進(jìn)行加工，則二產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的億元提高到．億元，增加億元。全市竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將由現(xiàn)在的．億元提高到．億元，增長(zhǎng)％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產(chǎn)品提高附加值兩個(gè)因素，實(shí)際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

近年來(lái)，在省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)廣元、構(gòu)建嘉陵江上游生態(tài)屏障的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持把種苗建設(shè)作為一項(xiàng)林業(yè)工程來(lái)抓，按照林木種苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、市場(chǎng)規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?；囊螅诜N苗基地建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制體制、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、提高科技含量等方面下功夫，不斷培育出高質(zhì)量、高規(guī)格的林木種苗。目前，全市采種基地可年產(chǎn)良種9000余公斤，采穗圃年產(chǎn)優(yōu)良核桃穗芽近100萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)苗圃年培育苗木近1.5億株，為林業(yè)工程成片造林及快速發(fā)展的核桃、工業(yè)原料林等基地建設(shè)提供了充足的種源，夯實(shí)了生態(tài)建設(shè)的種苗基礎(chǔ)。

一、優(yōu)化布局，加強(qiáng)林木種苗基地建設(shè)

我們把培育本土種源、就地采種育苗、就近供苗造林作為建設(shè)林木種苗基地的總體思路，抓住工程造林和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用苗量大的良好機(jī)遇，招引資金充足、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高的業(yè)主，在朝天等核桃產(chǎn)業(yè)大區(qū)（縣）建立優(yōu)質(zhì)核桃育苗基地，在蒼溪等林板加工強(qiáng)縣建立楊樹(shù)、榿木等樹(shù)種的育苗基地，在全市開(kāi)展核桃高接換優(yōu)建立采穗圃，選擇優(yōu)良的天然林或品種純正的人工林建立藏柏、馬尾松等母樹(shù)林和種子園，并積極發(fā)展綠化花卉苗木基地，實(shí)現(xiàn)種苗與原料林建設(shè)的捆綁發(fā)展和林木種苗基地的優(yōu)化布局。全市現(xiàn)已建立8個(gè)骨干苗圃基地、680處私營(yíng)苗圃，育苗面積近1.2萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃4處共800畝，種子園2處共1190畝；馬尾松、藏柏、日本落葉松等母樹(shù)林4處共4055畝——基本滿(mǎn)足了我市育苗和綠化造林需求。

二、創(chuàng)新機(jī)制，增添林木種苗發(fā)展活力

在種苗機(jī)制創(chuàng)新中，我們以責(zé)任保質(zhì)量、質(zhì)量求生存、特色謀發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新林木種苗管理、供應(yīng)、投入等機(jī)制體制，促進(jìn)林木種苗事業(yè)又好又快發(fā)展。一是創(chuàng)新種苗管理機(jī)制。成立市、縣（區(qū)）兩級(jí)種苗質(zhì)量工作指導(dǎo)小組，實(shí)行“誰(shuí)引種、誰(shuí)供苗、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的品種質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員監(jiān)督引種和育苗全過(guò)程，確保引進(jìn)品種的純正和種苗的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）兩級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)把工作重心轉(zhuǎn)向政策法規(guī)落實(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、質(zhì)量監(jiān)督等行業(yè)管理工作，有效制止劣質(zhì)苗木上山造林。二是創(chuàng)新種苗供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持前移種苗招標(biāo)關(guān)口，變種苗招標(biāo)采購(gòu)為比選業(yè)主本土育苗，市林業(yè)局、縣（區(qū)）林業(yè)局和中標(biāo)業(yè)主三方約定供苗價(jià)格、品種、數(shù)量等合同內(nèi)容，各中標(biāo)業(yè)主根據(jù)三方合同定向供應(yīng)苗木，在防止價(jià)格暴漲、保障充足的苗木以滿(mǎn)足建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的需要等方面發(fā)揮了重要作用。三是創(chuàng)新種苗投入機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)林苗木價(jià)格高、品種鑒定難等特點(diǎn)，我們把核桃產(chǎn)業(yè)作為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，探索出了以項(xiàng)目資金扶持和農(nóng)民自建投入相結(jié)合的方式建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃基地的種苗投入新機(jī)制，減輕了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種苗的經(jīng)濟(jì)壓力，加快了良種苗木建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的步伐。

三、依法管理，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)秩序

*縣位于四川盆地南緣，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱(chēng)，屬?lài)?guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。改革開(kāi)放以來(lái)，*林業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，先后榮獲了全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣、全國(guó)速生豐產(chǎn)用材林基地縣、全省竹林基地建設(shè)重點(diǎn)縣、全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、四川省綠化模范縣等稱(chēng)號(hào)。為挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)綠水青山，建設(shè)綠色銀行，促進(jìn)富民強(qiáng)縣，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)理性思考、科學(xué)分析，縣委縣政府于2001年確立了“興竹、富民、強(qiáng)縣”的竹業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將林竹產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)“一縣一品”戰(zhàn)略的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加大投入，全力以赴，促進(jìn)了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，現(xiàn)已初步形成集資源培育、加工開(kāi)發(fā)、旅游觀光（畫(huà)稿溪、丹山）、出口創(chuàng)匯（竹筍）于一體的綜合開(kāi)發(fā)格局。全縣竹林面積達(dá)58萬(wàn)畝，比2001年凈增了33萬(wàn)畝；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.78億元，比2001年凈增了5.78億元；竹農(nóng)收入2億元，比2001年凈增了1.4億元，呈現(xiàn)出“基地規(guī)模大、帶動(dòng)輻射廣、產(chǎn)業(yè)提速快、發(fā)展勢(shì)頭猛”的特點(diǎn)，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益突顯，在改善生態(tài)、增收富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

一、以發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)為抓手，助推*經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（一）抓規(guī)劃先行，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)

我縣高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作。2001年編制了《70萬(wàn)畝竹林基地建設(shè)可行性研究報(bào)告》。根據(jù)江門(mén)20萬(wàn)噸竹漿項(xiàng)目的需要，2005年縣委、縣政府組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，調(diào)整了規(guī)劃，并形成了《100萬(wàn)畝竹林基地建設(shè)總體規(guī)劃》。在規(guī)劃中，注重將林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與石漠化治理有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮。2006年起，縣委、縣政府提出了實(shí)施“三百工程”（即沿主要河流兩岸各100米范圍內(nèi)的宜竹區(qū)造竹100公里，沿主要公路兩旁各100米范圍內(nèi)的宜竹區(qū)造竹100公里，全縣竹基地建設(shè)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)畝）、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一目標(biāo)”（即竹基地總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，年創(chuàng)稅收1億元）的戰(zhàn)略構(gòu)想。在規(guī)劃布局上立足于“強(qiáng)推老區(qū)，發(fā)展新區(qū)”的原則，提出了圍繞十個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、百個(gè)重點(diǎn)村、千畝示范園、萬(wàn)戶(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，整合項(xiàng)目資源，突出發(fā)展重點(diǎn)，奮力推進(jìn)環(huán)線(xiàn)竹基地和竹業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃深度上著力推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，因地制宜，層層細(xì)化，將規(guī)劃落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶(hù)及具體地塊。做到縣有模型、鄉(xiāng)有詳規(guī)、村有冊(cè)、戶(hù)有表。在規(guī)劃重點(diǎn)上，圍繞制漿造紙發(fā)展綿竹、慈竹、硬頭黃；圍繞竹材加工發(fā)展楠竹；圍繞竹筍加工發(fā)展大竹、羅漢筍、方竹、苦竹等速生、豐產(chǎn)、高效品種。

（二）抓模式創(chuàng)新，找準(zhǔn)加快建設(shè)的著力點(diǎn)

一是政府推動(dòng)型。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，組建了縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。2006年縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、激勵(lì)政策。2007年，在縣財(cái)政資金十分緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)安排150萬(wàn)元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于補(bǔ)助造竹農(nóng)戶(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)?？h政府把竹基地建設(shè)納入對(duì)16個(gè)造竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核內(nèi)容，簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并建立了縣領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)技術(shù)人員掛鄉(xiāng)包片督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，冬春造竹季節(jié)實(shí)行周上報(bào)和月通報(bào)制度。2008年，縣安排本級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金800萬(wàn)元，突出竹苗培育、苗木補(bǔ)助、示范林建設(shè)、竹區(qū)公路等重點(diǎn)集中投入竹基地建設(shè)。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。通過(guò)招商引資，引進(jìn)了全球500強(qiáng)企業(yè)印尼金光集團(tuán)和宜賓永鑫竹業(yè)、安吉江豐竹業(yè)等竹類(lèi)加工企業(yè)落戶(hù)*，有力拉動(dòng)了縣內(nèi)竹材價(jià)格的攀升，帶動(dòng)了全縣竹基地的快速發(fā)展。三是項(xiàng)目推動(dòng)型。充分利用天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、植被恢復(fù)等工程項(xiàng)目，走多形式、規(guī)模發(fā)展的道路，自2001年以來(lái)累計(jì)投入資金7100萬(wàn)元，工程造竹18萬(wàn)畝，推動(dòng)了全縣竹基地建設(shè)。四是合作造林型。與省大渡河造林局簽署投資750萬(wàn)元合作造竹10萬(wàn)畝協(xié)議，從2008年起，大渡河造林局將每年在*縣投入150萬(wàn)元資金，造竹2萬(wàn)畝。五是社會(huì)參與型。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，增強(qiáng)了全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，縣內(nèi)外10余家私營(yíng)業(yè)主，以租賃荒山荒地、“公司+農(nóng)戶(hù)”等方式投資竹基地建設(shè)。如*龍騰運(yùn)輸公司融資1000萬(wàn)元，通過(guò)林權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，與農(nóng)戶(hù)合作造林10萬(wàn)畝，促進(jìn)了山區(qū)竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

按照市政協(xié)常委會(huì)議工作重點(diǎn)安排，由市政協(xié)人口資源環(huán)境委牽頭組織市委政策研究室、市林業(yè)局、市中低產(chǎn)林改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市林科所等部門(mén)的政協(xié)委員、負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家組成調(diào)研組，于年月至月日深入到縣鄉(xiāng)竹種植基地和竹筷生產(chǎn)廠(chǎng)、鎮(zhèn)的竹木復(fù)合生產(chǎn)廠(chǎng)，鎮(zhèn)沅縣林產(chǎn)品公司竹種植基地，縣林達(dá)木業(yè)和竹簾廠(chǎng)實(shí)地調(diào)研，與鄉(xiāng)村干部群眾、企業(yè)管理人員座談，了解竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況及意見(jiàn)建議。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了市林業(yè)局和、鎮(zhèn)沅、三縣政府關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，分析研究了市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、存在的困難和問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）竹資源現(xiàn)狀。全市現(xiàn)有木本竹類(lèi)屬種，屬占世界的%、中國(guó)的%、的%，種占世界的.%、中國(guó)的.%、的%。全市現(xiàn)有竹林面積.萬(wàn)畝，占省竹林面積的.%。具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的竹種有：龍竹、黃竹、勃氏甜龍竹、巨龍竹、箭竹、麻竹、方竹、香糯竹和細(xì)葉龍竹等，全市十縣（區(qū)）均有分布。天然竹林面積.萬(wàn)畝，占竹林總面積的%，主要有分布于江沿岸的天然黃竹林、香糯竹林，、兩縣海拔米以上的方竹林，、、、縣（區(qū)）以龍竹為主的竹木混交林；人工種植竹林面積.萬(wàn)畝，占竹林總面積的%。

（二）開(kāi)發(fā)利用情況。年以來(lái)，部分縣（區(qū)）依靠科技進(jìn)步，加大竹材的開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高了竹材的加工利用水平，促進(jìn)了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有竹材加工企業(yè)戶(hù)，年加工竹子.萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值億元，稅利超過(guò)萬(wàn)元。生產(chǎn)竹筍干噸，產(chǎn)值萬(wàn)元。目前，全市利用竹資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品主要有竹木復(fù)合集裝箱底板、竹包裝箱板、竹膠板、竹大片刨花板、竹子雜木混合漿、中密度纖維板、竹筍、竹席、竹筷、竹籮、竹工藝品等。如云景林紙公司，年生產(chǎn)出竹子雜木混合漿.萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約.億元，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一等品標(biāo)準(zhǔn)。縣綠特制品廠(chǎng)年建成投產(chǎn)后主要生產(chǎn)竹大片刨花板，年收購(gòu)原料噸，生產(chǎn)板材立方米，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅利多萬(wàn)元，當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)增收多萬(wàn)元。鎮(zhèn)沅縣林產(chǎn)品公司年生產(chǎn)竹木復(fù)合集裝箱底板立方米，產(chǎn)值萬(wàn)元。林業(yè)股份公司已建成一條年產(chǎn)萬(wàn)立方米的集裝箱底板生產(chǎn)線(xiàn)，計(jì)劃擴(kuò)建成年產(chǎn)萬(wàn)立方米的生產(chǎn)規(guī)模。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的不斷增加，竹子價(jià)格不斷攀升，平均價(jià)格由元／噸上升到目前的-元／噸，竹材開(kāi)發(fā)利用邁出了新的步伐。

二、發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）資源優(yōu)勢(shì)明顯

為了更好地培育毛竹資源，搞好竹產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)。特制訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

一、大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)大，毛竹產(chǎn)品已被越來(lái)越多的用戶(hù)所親睞，廣泛用于建材、家俱、醫(yī)藥、造紙、電腦鍵盤(pán)、醫(yī)療保健、綠色食品、高分子材料以及旅游觀光等，為保護(hù)森林生態(tài)資源，減少環(huán)境污染起到了積極的作用。一批新開(kāi)發(fā)的竹產(chǎn)品，如重竹地板、高檔竹家俱、竹模壓平托盤(pán)、側(cè)壓板、竹鍵盤(pán)等竹產(chǎn)品已經(jīng)走上市場(chǎng)，并形成了規(guī)模生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯。近年來(lái)，由于全市加大了竹產(chǎn)品的研發(fā)，僅今年投入竹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金達(dá)到了8.92億元，明年將突破10億元以上；全市工業(yè)園區(qū)就竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)可增加轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人以上。綜上所述，大力推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于建設(shè)森林、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)強(qiáng)縣富民等有著極其重要的意義。

二、大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

引導(dǎo)林農(nóng)和企業(yè)走綠色崛起、低碳環(huán)保之路，下大力氣培育豐產(chǎn)林基地，千方百計(jì)提高單產(chǎn)、增加毛竹蓄積量，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)招商引資環(huán)境，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品科技研發(fā)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走出一條以竹代木、以竹代塑、強(qiáng)縣富民的新路子，從而打造為全省最大的竹產(chǎn)業(yè)加工基地。

尊敬的主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

三月的，春暖花開(kāi)，三月的，翠竹傳情。我們非常榮幸地迎來(lái)了尊敬的主任、主任、市長(zhǎng)和兄弟縣市的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞赤指導(dǎo)工作。上午，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞趕赴我市造竹現(xiàn)場(chǎng)，為種下了希望竹、致富竹、友誼竹。在此，我謹(jǐn)代表30萬(wàn)人民，真誠(chéng)地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竹業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

近年來(lái)，市委、市人民政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，立足生態(tài)抓經(jīng)濟(jì)，圍繞“兩業(yè)”（即竹業(yè)和旅游業(yè)）做文章，生態(tài)建設(shè)和竹業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。全市現(xiàn)有森林資源面積200萬(wàn)畝，其中竹林面積114萬(wàn)畝（在第一輪百萬(wàn)畝造竹工作中，向我市市累計(jì)下達(dá)造竹計(jì)劃33.4萬(wàn)畝，我市實(shí)際完成48.1萬(wàn)畝，完成率為143.9%；第二輪百萬(wàn)畝造竹，市下達(dá)造竹計(jì)劃8萬(wàn)畝，我市實(shí)際完成18.4萬(wàn)畝，為計(jì)劃的230%）。先后被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”和“全國(guó)水土保持示范市”。年，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，其中竹業(yè)綜合收入達(dá)10.8億元。

在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，市委、市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是：把建設(shè)成為西部地區(qū)種竹面積最大、竹加工門(mén)類(lèi)最齊、竹產(chǎn)品科技含量最高、西南最大的竹加工基地。按照市委對(duì)發(fā)展“兩個(gè)率先”的要求，我們加大了“三百里竹長(zhǎng)廊”和百萬(wàn)畝造竹工程的力度，竹業(yè)發(fā)展得到了快速推進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也得到了同步發(fā)展。已經(jīng)成為“長(zhǎng)江上游綠色屏障，生態(tài)旅游綠色畫(huà)廊，農(nóng)民群眾增收致富綠色銀行，工業(yè)發(fā)展的綠色原料”

一、造竹工程的實(shí)施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展

（一）已經(jīng)成為長(zhǎng)江上游綠色屏障