本文作者：王焱范魯雁工作單位：合肥第一人民醫(yī)院藥學部中心藥房

醫(yī)院藥學工作進一步面向臨床，面向患者，開展藥學監(jiān)護，在這種背景下，急需大量擁有臨床藥學知識、能夠參與藥物治療并進行藥物應用監(jiān)測與研究、勝任現(xiàn)代醫(yī)院藥學工作的臨床藥師。建立臨床藥學管理思想臨床藥學已經(jīng)是醫(yī)療工作的重要組成部分。它主要通過藥師進入臨床，協(xié)助醫(yī)師提出個體化給藥方案，并監(jiān)測患者的整個用藥過程，最大限度地發(fā)揮藥物的臨床療效[5]。藥師走向臨床，醫(yī)藥結合，參與合理用藥，保證病人用藥安全有效，這是臨床藥學的基本任務，也是加速臨床藥學發(fā)展的關鍵。藥師參與臨床查房，向?？苹较虬l(fā)展藥學服務的發(fā)展趨勢使得在醫(yī)院的藥師職責已由簡單的配方發(fā)藥過渡到走向臨床直接參與臨床用藥，藥師的工作不再是單純地發(fā)放藥品，而是以病人為中心，與醫(yī)師合作共同提供高質量的服務。面對自身的新角色藥師首先要建立起臨床工作的信心，保持謙虛謹慎的學習態(tài)度，選擇1～2個專業(yè)科室或一大類藥物作為自己的發(fā)展方向，參與臨床查房、會診和患者用藥方案的制訂、實施；認真觀察和發(fā)現(xiàn)問題，利用藥學知識，結合儀器，分析藥動學、藥效學、不良反應等數(shù)據(jù)，推斷藥物在患者體內作用的過程，闡明藥物治療與臨床療效的關聯(lián)性[3]，及時向醫(yī)師提出藥物劑量調整或更換藥物的可靠依據(jù)，做好醫(yī)師的幫手。藥師參與治療方案的設計臨床藥師發(fā)揮藥學所長，以臨床合理用藥為中心，提供和整理藥學信息情報，監(jiān)督藥物使用的各個環(huán)節(jié)，特別是藥物的不良反應、禁忌證、相互作用、用藥劑量等。審核醫(yī)囑，發(fā)現(xiàn)問題及時與醫(yī)師、護士溝通，提供咨詢和信息，加強用藥指導，幫助醫(yī)師優(yōu)化治療方案，并對治療方案進行再評價和修正，使用藥方案安全、經(jīng)濟、合理。在選用抗菌藥物時遵循《抗菌藥物臨床應用指導原則》，對常見致病菌進行耐藥性監(jiān)測，盡力做病原菌檢查和藥敏試驗，把握臨床適應證，對證下藥。深入臨床提供服務可根據(jù)各個醫(yī)院的特色和技術要求，將藥學實踐工作盡可能與臨床分科接軌，劃分為?？扑帋?，加強與患者的溝通，提高患者的治療依從性，促使用藥方案得到有效執(zhí)行，促進和提高患者合理用藥的意識[6]。在開展臨床藥學服務過程中，通過自己良好的溝通行為，建立一個互相信任的、開放的、良好的藥醫(yī)患關系，確保藥學服務的實施，保證患者安全、有效地使用藥物，從而提高藥物的治愈率，獲得預期的用藥結果。臨床治愈率的高低，很大程度上取決于藥物治療的科學性、合理性，藥學服務是藥師的新職責。加強藥物信息、咨詢及資料的交流藥物信息交流及咨詢服務是臨床藥學的重要內容。選擇、儲備各種醫(yī)藥書刊、雜志及資料供藥學人員參考和編寫定期刊物及編制本院處方集，供院內醫(yī)務人員參考閱讀。匯總有關物藥不良反應資料，供醫(yī)師用藥時或增刪藥品品種參考。藥師自身專業(yè)素質的提升隨著醫(yī)藥體制的改革、藥學監(jiān)護、藥學保健等方面的越來越重要，向臨床藥學發(fā)展將是醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此醫(yī)院藥師要轉變觀念，更新知識，完善知識結構，更多地學習臨床專業(yè)知識和臨床實踐技能，如與臨床有關的課程：病理學、生理學、解剖學、診斷學、內科學、外科學等；到臨床科室輪轉，熟悉若干個?？频某Ｒ姴『统Ｒ?guī)處理方法，多參與臨床病例的討論，以便與醫(yī)師進行有效的交流合作，將臨床醫(yī)學與藥物治療知識融會貫通，以提出合理實用的用藥建議，更好的進行血藥濃度監(jiān)測、不良反應監(jiān)測、治療藥物監(jiān)測、藥物利用評估等，在臨床藥學服務中發(fā)揮實質性的作用。同時，藥師應熟練掌握常用藥物的信息如藥品的通用名和商品名、規(guī)格、用法用量、適應癥等，熟悉其結構、理化性質、作用機制、常見不良反應、禁忌證、藥物間相互作用等[7]，這是實施藥學服務的前提，只有這樣才能當好醫(yī)師的用藥參謀，制定合理的給藥方案。年輕藥師還應積極參加繼續(xù)教育及進修，收集國內外先進的藥品信息及藥物治療信息，及時補充新知識，防止知識結構老化。

我院做為一所市級綜合性三甲醫(yī)院，目前藥學部已經(jīng)開展了以下工作：成立臨床藥學組，定期到輪轉的病區(qū)參加查房，抽查病歷，進行典型病例分析；統(tǒng)計抗菌藥物使用的類別、數(shù)量，并規(guī)范抗菌藥物的種類和規(guī)格；收集藥物不良反應報告，分析并報相關監(jiān)測中心；編寫本院《基本藥物目錄》，查詢與收集國內外藥品信息，編寫《醫(yī)院藥訊》每月一期發(fā)放到各臨床科室；為實習生、進修生、醫(yī)護人員定期開展學術講座。隨著社會的進步，人們對醫(yī)療質量的要求越來越高，醫(yī)療市場的競爭日趨激烈，對藥學服務也提出了更高的要求。新時期的每位藥師都應具備良好的教育背景，廣博的知識，高超的交流能力，豐富的實踐經(jīng)驗，有禮貌，有休養(yǎng)，且具有專業(yè)敏感性[8]。我們要適應新形勢的發(fā)展與工作的需要，不斷加強自身素質的培養(yǎng)和業(yè)務水平的提高，將工作重點由保障藥品供應為主的被動藥學服務，轉向促進合理用藥、提高藥學監(jiān)護水平為主的主動藥學服務，適應時展的需求，更好地完成新時期賦予醫(yī)院藥師的使命。

本廳各處(室)、廳屬各單位：

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于成立自治區(qū)轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組的通知》(桂委會[2007]8號)和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于成立自治區(qū)轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組辦公室各專門工作組的通知》(廳發(fā)[2007]23號)精神，本廳已成立自治區(qū)建設廳轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組及其辦公室，并下設6個專門工作組，現(xiàn)明確這些機構的具體職責如下：

一、領導小組職責：

組織指導廳機關及廳屬單位轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，協(xié)調解決重要問題，督促檢查有關工作開展情況，組織綜合考核評議。

二、領導小組辦公室職責：

承擔領導小組的日常工作。

摘要：隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷改革與轉型，反腐倡廉工作已經(jīng)成為現(xiàn)代化發(fā)展的工作重點，備受廣大人民群眾的關注。醫(yī)院作為社會發(fā)展的基礎建設部門，與人們的日常生活具有密不可分的聯(lián)系。加強醫(yī)院黨風廉政建設，實現(xiàn)“四個轉變”，推動社會主義核心價值觀的建設與發(fā)展。

關鍵詞：黨風廉政建設；四個轉變；醫(yī)院發(fā)展

加強醫(yī)院黨風廉政建設，提倡防腐倡廉工作，落實執(zhí)政黨建設，應實現(xiàn)“四個轉變”，促進醫(yī)院黨風建設的發(fā)展。

一、轉變觀念，增強自我約束意識

醫(yī)院發(fā)展離不開思想道德建設，做好黨風廉政建設，應轉變觀念，強化自我約束意識，規(guī)范黨風廉政日常行為準則。從我國醫(yī)院建設與發(fā)展來看，現(xiàn)階段黨風廉政建設存在較多的疏漏，管理理念傳統(tǒng)、落后，為保證醫(yī)院黨風廉政建設能夠與社會發(fā)展相一致，應轉變觀念，強化自我約束意識，規(guī)范紀律規(guī)章。應從以下三方面著手：其一，“講規(guī)矩”?！盁o規(guī)矩不成方圓”，轉變黨風建設觀念，首先應做到講規(guī)矩，醫(yī)護人員規(guī)范個人言行舉止，認清工作職責，端正工作態(tài)度，摒棄以往不良工作作風，樹立良好的醫(yī)護形象。其二，“守紀律”。在“講規(guī)矩”的基礎上達到“守紀律”的良好表現(xiàn)效果。醫(yī)療機構構建新型黨風廉政管理制度，醫(yī)護人員嚴格遵守該制度，提升黨員責任意識，樹立道德責任感，深化“四德”教育，提高醫(yī)護人員的堅持性與自覺性，沖破傳統(tǒng)黨風廉政理念束縛，轉變新時期思想形態(tài)意識，落實社會主義核心價值觀念，時刻保持一課清醒的頭腦，用道德理論武裝頭腦。其三，“做事實”。新時期黨風廉政建設著重強調“做實事”、“做好事”，廣大黨員群眾應嚴格規(guī)范個人言行舉止，落實個人崗位職責，樹立“為人民服務”的基本道德意識，一切從廣大人民群眾的利益出發(fā)，一切為了群眾、一切服務于群眾。醫(yī)護人員作為救死扶傷的“白衣天使”，應及時轉變傳統(tǒng)黨政觀念，強化自我約束意識，做到“講規(guī)矩”、“守紀律”、“做實事”，從“以人為本”角度入手，將患者放到工作首位，一切工作從患者的自身需求出發(fā)，堅守崗位職責，營造良好的社會公眾形象。

二、轉變作風，增強領導責任意識

引言

面對全球化和信息化帶來的新變化、新挑戰(zhàn)、新機遇，世界各國政府都在爭先恐后地推進本國全方位、多層次、寬領域的改革和發(fā)展，特別是政府的改革和發(fā)展。政府的改革和發(fā)展，首推職能轉變與政府創(chuàng)新。中國已于2001年12月正式加入WTO。目前，按照WTO規(guī)則要求，加快和深化政府機構改革和職能轉變，已然成為我國各級政府部門所面臨的首要課題。黨的十六大報告著重提出要加強政治建設和政治體制改革，深化行政體制改革。應該說WTO規(guī)則和十六大報告的綱領性闡述為我國政府管理體制的改革及其進程建立了設計圖。而新一屆市政府也提出了“責任政府、服務政府、法治政府”的行政工作新理念，也就是要求我們松江區(qū)政府在履行行政職能中體現(xiàn)服務。

1.政府職能是指政府的職責和功能

職責是靜態(tài)的，功能是動態(tài)的。根據(jù)社會的發(fā)展和需求，政府的職責和功能都會發(fā)生變化。因此，所謂政府職能轉變，就是指政府的職責和功能的變化、轉換與發(fā)展。它包括五層含義：

1.1政府職能是發(fā)展變化的，不是一成不變的。不同社會形態(tài)國家的政府，其職能是不盡相同的；同一社會形態(tài)國家的不同時期的政府，其職能是有區(qū)別的；就是同一時期政府的兩種基本職能的比重也是逐步傾斜、互為消長的。

1.2政府職能的轉變，主要是指政府社會管理職能的轉變。政府的階級統(tǒng)治職能只存在一個強化和弱化的問題，關鍵是要轉變政府的社會管理職能，實行政企分開、政社（社會組織）分開、政事（事業(yè)單位）分開。

轉變干部作風

浦北、靈山縣分局，本局機關各科室：

根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關于成立自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組和專門工作組的通知》（桂食藥監(jiān)辦〔2007〕7號）精神，經(jīng)研究決定，成立欽州市食品藥品監(jiān)督管理局轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組和各專門工作組?，F(xiàn)將領導小組及工作組的成員名單及工作組工作職責通知如下：

一、領導小組組成人員及工作職責

組長：梁卓賢局黨組書記

吳志新局長

一、政府體育行政職能的含義

(一)現(xiàn)代政府行政理念的轉變

當今社會的進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然會影響同一時期的行政法及行政法學的發(fā)展。“行政法在任何時候都是與當時流行的國家主導理論直接相關的”［3］。在21世紀，占主導地位的行政理論是服務行政理論，管制行政理論已被取代，理論基礎的變化決定了政府職能將會得到全面發(fā)展。新的公共服務理論理念的引入，使我國政府行政管理從過去的管理型政府向服務型政府轉變。新的公共服務理論要求政府:其一，政府的職能從管理行政向服務行政轉變，服務的對象是“公民”，而不能理解為“顧客”，是主動關注公共利益具有一定權力的公民;其二，社會管理主體由單一走向多元，政府的管理手段也逐漸從行政型向法律型和經(jīng)濟型為主轉變;其三，多種社會公共服務供給方式的公共服務體系的初步形成。我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從管理型行政到服務型行政，管理的理念在發(fā)生轉變，服務型政府的本質是以公共利益為價值取向和出發(fā)點，所以，需要在不斷提高對服務型政府行政認識的同時轉變政府行政職能，重新研究我國政府與公民之間的關系，確立政府的職能。

(二)現(xiàn)代政府體育行政職能的含義

政府體育行政職能是受原生性職能影響的一種再生性職能，它源于社會但隨著社會環(huán)境的變化而產(chǎn)生變化，是相對穩(wěn)定的一種動態(tài)平衡。政府新的體育行政職能再生，而原有的部分職能返還給社會，通過一個動態(tài)過程逐步形成社會體育管理需求與政府體育行政的相對平衡。政府的體育行政職能源于社會，隨著我國以市場經(jīng)濟為導向的經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會環(huán)境發(fā)生了變化，使政府的體育行政職能隨之發(fā)生轉變。目前，政府的體育行政職能中有一部分要調整變化，有新增政府體育行政職能，也要減少部分政府體育行政職能，這里需要強調的是減少的職能由非政府體育組織承擔，但要依據(jù)非政府體育管理組織的成熟度，不能盲目地一刀切。社會環(huán)境條件好成熟度高，就釋放部分政府體育行政職能，也就是我們經(jīng)常講的，對于社會或市場能有效解決的，應放給市場和社會。政府釋放部分體育行政職能，同時又再生了新的政府體育行政職能，這就要求政府在釋放體育行政職能的同時，要理清自身的職能，不能出現(xiàn)釋放不夠、再生過分的局面，形成行政職能沉積。具體地講就是，政府釋放了部分體育行政職能，成立了運動項目管理中心，其目的是釋放部分政府職能，逐步返還職能于社會，但運動項目管理中心在多年的實踐中并沒有理清自身的職責，并逐步發(fā)展成“二政府”的局面，并且在項目的推廣方面職責不明，主要工作體現(xiàn)在經(jīng)營奧運項目上，而項目自身體育文化的發(fā)展弱化。當今，服務行政的理念推動我國行政法和行政法學的發(fā)展及行政觀念的革新，從而導致政府職能含義的變化，致使政府體育行政職能內容需要重新界定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、體育文化的進步，人們對體育文化需求在不斷地增多，這就要求政府重新考慮自身體育價值取向的定位，確定應當承擔的職能，履行政府行政職能上的義務。所以，服務行政理念要求政府體育行政職能有三重含義:一是新的體育行政再生職能。由于社會環(huán)境的變化，體育需求增多，社會自身不能解決的問題出現(xiàn)，就再生出必須由政府承擔的職能。二是在政府體育行政中政府不能也不應該是全能的，政府要考慮自身的能力，擺正自身的位置，下放部分權力，服務公民。三是政府在確定自身能力的基礎上，研究公共體育服務的內涵及供給的方式，承擔本國體育全局發(fā)展宏觀調整的重任。長期以來，我國政府體育行政職能受政治職能的影響極大，政府體育行政職能占據(jù)了體育管理的大部分空間，也就是政府集決策與執(zhí)行于一身，這也是因為新中國成立時間短，統(tǒng)治階級維護自身利益的需要;但隨著今天我國經(jīng)濟體制改革的深入，社會環(huán)境發(fā)生巨大的變化，就要求政府讓空間于社會，將體育管理的部分公共職能返還于社會，同時又要承擔社會產(chǎn)生的新的社會自身無法解決的職能，這是社會發(fā)展的需求。目前，我國政府體育行政職能轉變的關鍵在于兩方面:一是調整政府體育行政與體育市場和體育產(chǎn)業(yè)的關系，在市場逐步成熟的基礎上，把部分權力返還給產(chǎn)業(yè)，同時，讓市場在資源配置中起決定性作用。政府體育行政職能的重點應該放在市場不能做和做不好的地方，切實把政府體育行政職能轉變到宏觀調控、制定體育產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范監(jiān)督體育市場和提供公共體育服務等方面上來，以推動體育市場、體育產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。二是調整政府與非政府體育組織的關系。在非政府體育組織逐步發(fā)展成熟的過程中，逐步下放轉移部分權力，發(fā)揮非政府體育組織管理的積極性，而政府體育行政在把握全局的基礎上，辦好非政府體育組織自身不能解決的問題。難點是如何把握社會環(huán)境條件發(fā)展的成熟度問題。釋放政府體育行政職能需要社會條件的支撐，如果社會環(huán)境條件的成熟度把握得不好，就會出現(xiàn)機構臃腫、人員冗余、效率低下等一系列問題，這時政府又會向社會體育領域伸出看得見的手，干預社會環(huán)境。所以體育行政職能轉變是長期的問題，總是在釋放、再生、釋放再生中尋找平衡。

二、政府體育行政職能轉變中的幾種關系

同志們：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識市政府機構改革的重大意義

深化政府機構改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務，是深化行政管理體制改革的重大舉措。2008年8月，黨中央、國務院印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》，2009年2月省委、省政府印發(fā)了《關于市縣政府機構改革的意見》，對市縣政府機構改革提出了明確要求。市委、市政府高度重視本次政府機構改革，經(jīng)過深入調查研究，并反復和省編制部門溝通，擬定了市政府機構改革方案。目前，《市政府機構改革方案》已經(jīng)省委、省政府批準，改革的目標和任務已經(jīng)明確，改革的時機和條件已經(jīng)成熟，我們要統(tǒng)一思想認識，積極穩(wěn)妥推進市政府機構改革。

深化市政府機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要。學習實踐科學發(fā)展觀，必須把科學發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和政府工作的各個環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。堅持深化改革，從體制機制上解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內在動力，是實踐科學發(fā)展觀的必然要求。根據(jù)我市年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、“干部作風建設年”活動，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化機構改革，推進政府管理體制和機制創(chuàng)新，構建有利于科學發(fā)展的政府組織架構，為建設沿海經(jīng)濟社會強市提供有力的體制機制保障。

深化政府機構改革，是推進行政管理體制改革的必然要求。十七屆二中全會提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標，并明確了今后5年行政管理體制改革的主要任務。市級政府作為整個國家行政管理體制的重要層級，在貫徹落實黨和國家的大政方針、組織領導地方經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提供本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務中擔負著重要職責。推進市政府機構改革，是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。要通過深化市政府機構改革，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，實現(xiàn)市政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現(xiàn)市政府運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。

深化市政府機構改革，是加強政府自身建設的重要舉措。改革開放以來，我市在創(chuàng)新行政管理體制、加強政府自身建設、轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、完善運行機制、提高服務質量等方面取得了明顯成效。但也要看到，與建設服務型政府的要求相比，仍存在著一些不相適應的問題。一是政府職能轉變還不到位，政府仍管了一些不該管、管不了、管不好的事項，對微觀經(jīng)濟運行干預過多；同時該加強的職能，比如社會管理和公共服務職能相對還比較薄弱。二是政府機構設置不盡合理，部門設置過細、職能交叉、權責脫節(jié)、責任不清、行政成本過高等問題仍然存在。三是行政權力運行不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全，服務差、效率低、不作為和亂作為，甚至濫用職權、以權謀私等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題直接影響了政府全面正確履行職能，在一定程度上影響制約了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。只有深化市政府機構改革，加快轉變政府職能，健全政府職責體系，才能更好地履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能，強化社會管理和公共服務職能，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供更好的服務。

黨的十七屆五中全會強調，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，是推動科學發(fā)展的必由之路。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是我國經(jīng)濟社會領域一場深刻的變革，必將貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個領域。審計機關承擔著履行綜合經(jīng)濟監(jiān)督和反腐倡廉的重要職責，必須充分發(fā)揮好審計監(jiān)督職能，努力保障、服務和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標提供堅強保證。

一、服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是審計機關職責所在

加強審計監(jiān)督，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是審計機關圍繞中心、服務大局的重要體現(xiàn)。審計機關要從政治和全局的高度，充分認識推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大意義。

（一）服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是審計機關貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本內容和重要途徑。近年來，我國在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方面，還存在一些突出問題。解決這些問題，既需要全社會的共同努力，也需要審計機關從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國家審計的本質，通過加強對權力的制約和監(jiān)督，推動社會民主與法治建設，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

（二）服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是審計機關適應新形勢、完成新任務的迫切需要。黨的十七屆五中全會提出，要堅持把經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。這為審計機關加強審計監(jiān)督指明了方向。審計機關要進一步增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞中央關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的各項要求，充分履行審計職責，使審計工作不斷適應新形勢、完成新任務、開創(chuàng)新局面。

（三）服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是審計機關發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要體現(xiàn)。當前，我國經(jīng)濟在保持較快增長的同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟效益偏低、經(jīng)濟內生動力不足、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等問題。國家審計是經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。審計機關要充分認識審計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的內在聯(lián)系，更加自覺地融入發(fā)展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問題，保障國家經(jīng)濟社會健康運行。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

為進一步轉變機關工作作風，提高服務質量與水平，深入推進自治區(qū)綜合實力強區(qū)建設進程，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，區(qū)人民政府決定成立“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區(qū)機關形象”專項活動領導小組?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

領導小組職責：組織領導我區(qū)“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區(qū)機關形象”專項活動，協(xié)調解決重要問題，督促檢查有關工作開展情況，組織綜合考核評議。

二、領導小組工作機構及職責

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府辦公室，承擔領導小組的日常工作。辦公室主任由李強同志兼任，常務副主任由戈二平同志兼任，辦公室下設綜合組、督查組、宣傳組、考核組等4個專門工作組。各組組成人員和具體職責如下：

工作職責：負責領導小組辦公室的具體工作。負責專項活動期間的綜合協(xié)調、上下聯(lián)絡、會務籌辦、領導講話及有關材料的撰寫工作；組織起草有關文件，擬定各階段的工作目標、任務、措施和方案；及時了解、掌握、分析有關工作開展情況，適時組織學習、交流；對存在的問題提出解決的意見和建議，為領導小組決策提供參考；辦理領導小組及辦公室交辦的其他工作。

工作職責：負責督促各部門認真貫徹執(zhí)行我區(qū)“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區(qū)機關形象”專項活動領導小組的各項決策部署，做好有關文件及領導講話、批示的跟蹤落實及反饋工作；負責擬定專項活動的過錯責任追究辦法，對專項活動有關工作實施監(jiān)督，對開展工作不力的部門和人員提出處理意見；負責公布專項活動舉報電話、網(wǎng)站、信訪地址，受理、查處有關群眾信訪舉報投訴案件，發(fā)現(xiàn)和揭露存在的突出問題，對違反有關規(guī)定或不正確履行職責，影響工作效能的部門和有關責任人實施責任追究；組織對行政機關作風和紀律進行明察暗訪，深入了解和掌握活動的進展情況，注意發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時反映有關情況；辦理領導小組及辦公室交辦的其他工作。