摘要：本文主要通過分析我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的任務(wù)所在，以及現(xiàn)實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題，借鑒國外先進(jìn)做法的模式，從而對我國推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出對策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展任務(wù)；金融服務(wù)；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體；金融政策

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“要加強(qiáng)金融服務(wù)的創(chuàng)新和服務(wù)力度，避免出現(xiàn)由實(shí)向虛演變，在把控風(fēng)險的前提下，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的水平與能力”，此外，黨中央報告和歷年中央一號文件都對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和重點(diǎn)部署，可見鄉(xiāng)村振興發(fā)展是國之重策，金融服務(wù)作為現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體制，提升對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的金融資源支持，更好的滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融服務(wù)需求，所以，金融服務(wù)對于鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上應(yīng)起到關(guān)鍵助推器的作用。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)所在

按照黨和國家的政策指示，地方區(qū)域在實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展時應(yīng)從工作重點(diǎn)和任務(wù)所在出發(fā)，有的放矢，簡單來說有以下幾點(diǎn)。

1．1培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

摘要:如何將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷深化農(nóng)村改革發(fā)展內(nèi)生動力，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)民增收致富新路徑，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已成為新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本文通過探討精準(zhǔn)扶貧視野下德宏州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效路徑，希望能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧背景下邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧；全面脫貧；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展路徑

近年來，各級政府都非常重視農(nóng)村脫貧扶貧及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，積極化解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分矛盾，全力補(bǔ)齊全面建成小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略方針實(shí)施以來，云南省在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出：一方面，貧困山區(qū)及落后鄉(xiāng)村絕對貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率、返貧率大幅降低；另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善、鄉(xiāng)村居民生活水平不斷提高。依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性、持續(xù)性得以提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣化、品牌化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效治理。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義小康社會的目標(biāo)要求，必須理清扶貧攻堅工作思路，不斷總結(jié)扶貧減貧有益經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌長短結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。

一、精準(zhǔn)扶貧提出的背景和舉措

在全面建成社會主義小康社會和全面建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)過程中，脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨而繁重。在當(dāng)前形勢下，農(nóng)村扶貧已由粗放式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變，幫扶重點(diǎn)更傾向于扶貧對象的切實(shí)生活需求。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化地方政府各項(xiàng)脫貧幫扶資源，實(shí)行脫貧對象的精準(zhǔn)跟蹤管理，確保幫扶工作精準(zhǔn)落實(shí)到位。精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和政府脫貧攻堅工作中始終堅持的重點(diǎn)對策，也是幫助廣大農(nóng)民群眾早日消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。

(一)精準(zhǔn)扶貧思想的提出

一、深入調(diào)研，精心組織匯報材料

一是深入調(diào)研。為更加全面具體掌握我縣交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對公路、物流、運(yùn)力等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，對群眾呼聲、企業(yè)業(yè)主期待進(jìn)行了梳理。二是精心組織匯報材料，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織精干人員，經(jīng)過反復(fù)討論，10余次易稿，完成了3000余字的《縣交通基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、主要問題和政策建議》調(diào)研匯報材料，詳細(xì)介紹了我縣當(dāng)前交通現(xiàn)狀，剖析了當(dāng)前存在問題，提出了今后工作目標(biāo)任務(wù)和訴求，為上級摸清底數(shù)和出臺政策提供了有力依據(jù)。

二、反復(fù)核實(shí)，完善數(shù)據(jù)臺賬

針對當(dāng)前我縣交通較為落后的現(xiàn)狀，我局工作人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對其數(shù)據(jù)進(jìn)行摸排，在反復(fù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及與相關(guān)部門核實(shí)后，梳理出四級以下等外公路492.7公里，不通公路村民小組846個，不通公路自然村1398個，四五類危橋35座，不通客車行政村15個，并具體落實(shí)到了每一條路線及每一個村組。

三、周密部署，廣泛收集匯報素材

一是局主要領(lǐng)導(dǎo)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行采點(diǎn)；二是邀請媒體記者、攝影名家，拍攝我縣交通落后現(xiàn)狀的電視宣傳片和圖片，力爭從多角度呈現(xiàn)我縣交通落后現(xiàn)狀。

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，凝心聚力推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，我鄉(xiāng)召開了“三送”干部與村干部代表會議，開展了“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”大討論，同時傳達(dá)了上級文件精神。旨在把參與討論的過程變成黨員、干部和群眾自我教育、自我提高的過程，進(jìn)一步攪動思想、解放思想、統(tǒng)一思想，堅定永遠(yuǎn)熱愛黨、永遠(yuǎn)跟黨走的信念，群策群力，共促振興，形成謀振興促發(fā)展的良好氛圍，努力把《若干意見》描繪的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

討論活動緊緊圍繞著如何調(diào)動廣大干部群眾的參與熱情，通過各種途徑獻(xiàn)策獻(xiàn)計，群策群力從而立足自身實(shí)際，謀求的發(fā)展之路。會議部署了“三送”干部深入農(nóng)戶家中，積極宣傳“永遠(yuǎn)熱愛黨永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)群眾開展“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”討論，做好梳理和記錄工作，將有建設(shè)性和可行性的討論結(jié)果形成書面材料，為今后工作的開展提供借鑒。

同時利用“三送”工作中所做的調(diào)研和總結(jié)材料，制定今后的發(fā)展措施。我鄉(xiāng)工作組自開展“三送”工作以來，深入各村小組及農(nóng)戶調(diào)研，了解村情、民情實(shí)情。全鄉(xiāng)共有62名干部參與包組聯(lián)戶，所有“三送”干部均能按時到崗到位，全鄉(xiāng)“三送”工作真正做到了幫扶農(nóng)戶全覆蓋。干部幫扶聯(lián)系農(nóng)戶后，及時做好了“民情日記”，全鄉(xiāng)共記錄民情日記450多篇，梳理“民情臺帳”21條，已經(jīng)解決15條。

在對大討論活動中干部群眾的討論意見進(jìn)行梳理之后，形成了以下幾點(diǎn)對鄉(xiāng)發(fā)展具有極大指導(dǎo)意義，可行性較強(qiáng)的舉措：

一、以對外宣傳為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度

積極建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村，宣傳“綠色、生態(tài)”，打造“油茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擴(kuò)大知名度。鼓勵干部積極對外投稿，擴(kuò)大我鄉(xiāng)影響力。維護(hù)好的生態(tài)環(huán)境，大打生態(tài)牌，打造休閑養(yǎng)生基地。利用轄區(qū)內(nèi)的七星望月度假村和贛南樹木園，提高兩個景點(diǎn)的知名度。同時圍繞陡水湖區(qū)風(fēng)景秀美的特點(diǎn)，在沿湖地區(qū)建設(shè)民居示范點(diǎn)，開展農(nóng)家樂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。整體提升鄉(xiāng)的形象。

農(nóng)村振興發(fā)展有諸多先天不足，但也不是事無可為，清晰的思路、得力的措施對農(nóng)村發(fā)展仍有著重要的作用。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)談?wù)劚救艘恍w會和感悟：

一、固本培源：增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自生性動力

對于毗鄰的欠發(fā)展地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不夠活躍，主要的難題仍是積累不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金和人才資源嚴(yán)重不足。個人認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要固本培源，發(fā)展好本地的產(chǎn)業(yè)、富裕本地的群眾、培養(yǎng)本地的領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自生性動力。具體到，我認(rèn)為要從以下幾方面著手：

1、示范帶動，提升煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，的煙葉在全縣是“龍頭”的地位，但客觀地說，這種地位仍不穩(wěn)固。一是本地?zé)熑~大戶仍然不足，專業(yè)戶更是不多；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式依然是傳統(tǒng)低效益的模式，低投入低產(chǎn)出，依然是靠天吃飯。據(jù)于此，我們一直向以下幾方面努力。一是示范帶動。通過鎮(zhèn)村干部、引進(jìn)外地大戶規(guī)?；N植煙葉，一方面培養(yǎng)本地的種煙能手，另一方面宣傳煙葉種植的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)本地有知識、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能人轉(zhuǎn)向煙葉種植。同時，通過扶持煙水、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、表彰獎勵種植大戶等方式，著力將種植大戶培養(yǎng)成煙葉種植專業(yè)戶，成為穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模、得升經(jīng)營層次的中堅力量。二是引導(dǎo)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。無論是土地的流轉(zhuǎn)模式，勞力的組織方式，還是煙田的管理方式，都還是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的模式，只是簡單面積的累加，而沒有現(xiàn)代的經(jīng)營。我們著力嘗試通過組建煙葉協(xié)會，逐步引導(dǎo)煙農(nóng)加強(qiáng)合作，采取一些現(xiàn)代經(jīng)營的手段，來提高產(chǎn)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

2、向山上要效益，積極發(fā)展林果業(yè)。雖不是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也有山林面積14.7萬畝，為耕地面積的4倍，要富民，如何做好山上的文章就不可忽視。一方面，我們要加強(qiáng)對現(xiàn)有以臍橙為主的果業(yè)的管理，加強(qiáng)柑橘黃龍病的防控工作，監(jiān)督好各種不良激素的使用。另一方面，要大力開發(fā)低緩林地，引種對環(huán)境沒有破壞的油茶、黃梔子等經(jīng)濟(jì)林木、中藥材，以及近年風(fēng)行的花梨木等名貴樹種，在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，提高山地經(jīng)濟(jì)效益。

3、打造新亮點(diǎn)，孕育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。有諸多的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，如到縣城10分鐘路程，有仙濟(jì)巖、白馬寨等風(fēng)景區(qū)，有贛南贛南畬民的發(fā)祥地—球獅等等。但鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的打造不是一朝一夕能完成，所需的資金、人才和硬件設(shè)施都是目前所不具備的，這方面我們將做好前期工作，著力抓好規(guī)劃，逐步完善一些基礎(chǔ)設(shè)施，向鄉(xiāng)村旅游這一無煙黃金產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。一是抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃。重點(diǎn)對仙濟(jì)巖、、球獅進(jìn)行規(guī)劃，逐步建設(shè)一批像大竹坑一樣的有地方文化特色的村莊整治點(diǎn)。特別是要對球獅村進(jìn)行重新規(guī)劃，按畬鄉(xiāng)特色村寨的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。二是先易后難，逐步建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施。逐步對進(jìn)入相關(guān)景區(qū)及特色村寨的道路進(jìn)行改造、拓寬，對相關(guān)人文和自然景觀進(jìn)行建造和修繕。

［摘要］文章闡述了農(nóng)村職業(yè)教育的變革與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行的關(guān)系，指出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的使命，如培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展、全面加強(qiáng)成人教育，進(jìn)而提出應(yīng)通過把握辦學(xué)方向，堅持本質(zhì)屬性；遵循因地制宜，采取分類指導(dǎo)；重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力；加大管理力度，提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)四個變革途徑促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的有效發(fā)展，以期為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;使命;變革途徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略不僅是構(gòu)建小康社會的重要戰(zhàn)略之一，也是必要的實(shí)施舉措，是我國為順應(yīng)新時期特色社會主義發(fā)展需求所制定的關(guān)鍵性戰(zhàn)略，為我國社會主義建設(shè)增添了新鮮的血液，帶來了強(qiáng)勁的發(fā)展動力?？v觀我國各區(qū)域的現(xiàn)狀，要落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美麗新農(nóng)村、提高農(nóng)民整體收入的遠(yuǎn)大目標(biāo)，就需要將農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展有機(jī)整合起來，以振興鄉(xiāng)村教育為基礎(chǔ)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面培養(yǎng)順應(yīng)新時期需求的鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，從根本上提高鄉(xiāng)村勞動力的整體素養(yǎng)。

一、農(nóng)村職業(yè)教育的變革與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行的關(guān)系

黨的報告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，我國城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，2016年城市化比重已達(dá)到57.4%，過度重視城市建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平急劇下滑、發(fā)展滯后，進(jìn)而出現(xiàn)鄉(xiāng)村衰落的現(xiàn)象。我國大部分人才資源涌向大中型城市，農(nóng)村缺乏高素養(yǎng)、強(qiáng)技能、留得住的專業(yè)型人才。改革開放后，我國農(nóng)村職業(yè)教育為培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才、增強(qiáng)勞動群體素養(yǎng)和推動鄉(xiāng)村發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但受區(qū)域發(fā)展差異、教學(xué)設(shè)備條件不充足等多方因素影響，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展陷入極其窘迫的境地。中共中央指出，實(shí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面推動體系機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興體制的供給。由此可見，變革農(nóng)村職業(yè)教育、加大鄉(xiāng)村各專業(yè)人第22期（總第926期）才及高素養(yǎng)勞動力的供給，已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各地區(qū)有關(guān)部門要堅持將變革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支柱，切實(shí)保障各環(huán)節(jié)工作的有效落實(shí)。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的使命

摘要:老工業(yè)地區(qū)科技存量較為豐富，但由于科技資源的條塊分隔、區(qū)域分隔、所有制分隔等，科技資源的使用成效不高，創(chuàng)新資源未得到有效整合?！笆奈濉崩瞎I(yè)地區(qū)振興發(fā)展要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提的新要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;要創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加強(qiáng)老工業(yè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、企業(yè)改革、要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革力度，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策合力，推動老工業(yè)地區(qū)全面振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞:老工業(yè)地區(qū)老工業(yè)城市振興老工業(yè)地區(qū)

老工業(yè)地區(qū)因工業(yè)而興，不但在我國工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系具有特殊重要地位，而且是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全的主力軍。目前，國家明確的老工業(yè)地區(qū)包括120個城市，其中地市級95個。2018年這95個地市級老工業(yè)城市的人口占全國的25%，GDP占全國的22%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的27%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全國的23%。老工業(yè)地區(qū)擁有航空、航天、汽車、冶金、石化、鋼鐵、有色、高端機(jī)械裝備等重工業(yè)領(lǐng)域的絕大多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺，關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全。經(jīng)過多年的發(fā)展，有些老工業(yè)地區(qū)發(fā)展良好，成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極，有些發(fā)展的勢能不再強(qiáng)勁，發(fā)展遇到了不同程度的困難?！笆奈濉睍r期是我國將加大對特殊類型地區(qū)的支持力度，老工業(yè)地區(qū)是我國特殊類型地區(qū)中的非常重要的一類區(qū)域類型，促進(jìn)這類城市轉(zhuǎn)型升級，對我國工業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

一、促進(jìn)老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展的思路“十四五”

老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提的新要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。老工業(yè)地區(qū)科技存量較為豐富，綜合排名在全國前列，特別是在汽車、造船、數(shù)控機(jī)床、軍工、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域積累了一批世界水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果。但由于科技資源的條塊分隔、區(qū)域分隔、所有制分隔等，使科技資源的使用成效不高，創(chuàng)新資源未得到有效整合。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。老工業(yè)地區(qū)擁有一大批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全工業(yè)企業(yè)。早在國家156項(xiàng)重點(diǎn)工程布局中，老工業(yè)城市就是重點(diǎn)工業(yè)基地。要充分發(fā)揮老工業(yè)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，圍繞裝備制造、軌道交通、汽車、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，加快推進(jìn)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，要在體制機(jī)制創(chuàng)新上大膽改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、深化國有企業(yè)改革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大體制動力支撐。

二、促進(jìn)老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展的對策

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我鄉(xiāng)開展的“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動，對于激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重要意義。解放思想是一個破除陳舊觀念、樹立全新理念、不斷創(chuàng)新思維的歷程。我鄉(xiāng)將以此次教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以更寬的視野、更高的目標(biāo)追求、更有力的舉措，加快開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的步伐。

鄉(xiāng)通過開展專題學(xué)習(xí)、進(jìn)行基層宣講、深入村屯宣傳等方式，使全鄉(xiāng)黨員干部開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和職責(zé)感，摒棄了舊思想、陳作為，激發(fā)了開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的熱情。下一步，鄉(xiāng)將繼續(xù)推動“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動，通過理論學(xué)習(xí)等多種舉措引導(dǎo)各級干部深刻理解新時代東北振興的戰(zhàn)略定位，堅決落實(shí)指示要求，不斷增強(qiáng)解放思想、擔(dān)當(dāng)使命的自覺性，補(bǔ)齊思想觀念短板，解決制約鄉(xiāng)村振興的矛盾和問題，加快推動鄉(xiāng)全方位振興取得新突破。

一、持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

強(qiáng)化理論武裝,深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念,站穩(wěn)政治立場。堅持以黨章為根本遵循,深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,教育黨員干部做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，以“五好黨支部”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作，充分發(fā)揮村級黨組織在帯動農(nóng)民勤方數(shù)富、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)安全。加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、303國道沿線“兩瓜產(chǎn)業(yè)帶”等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成重要產(chǎn)業(yè)支撐，増加農(nóng)民收入。今年重點(diǎn)抓好以下幾個園區(qū)項(xiàng)目：一是義新村棚模產(chǎn)業(yè)園區(qū)日光溫室大棚項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)面積5萬平方米，預(yù)建設(shè)日光溫室大棚30棟，采用套種技術(shù)，種植羊肚菌、葡萄及草莓，目前已完成大棚的規(guī)劃放線等工作。二是沙河村特色采摘園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由村干部牽頭，成立由“黨支部+黨員+群眾”組成的合作社，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色采摘業(yè)，目前已流轉(zhuǎn)土地361畝，種植新平紅、龍豐、雞心、凱九、123等果樹10萬棵，形成春季有花看，秋季有果吃的新型村集體經(jīng)濟(jì)模式。三是依托303國道的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展路邊“兩瓜”產(chǎn)業(yè)帶，讓群眾在家門口就能增收致富。四是依靠江城動植物園、朝鮮族風(fēng)情文化等鄉(xiāng)村自然資源和地域優(yōu)勢大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)“一日游”品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

我國既是最早開發(fā)動畫片的國家之一，一度也是動畫大國之一。然而近年來，我國動畫市場急遽萎縮，幾年才出產(chǎn)一部影院片，國產(chǎn)動畫片年產(chǎn)量僅為日本的1％左右。日本現(xiàn)人均擁有國產(chǎn)動畫5－8分鐘，而我國只有區(qū)區(qū)0.0012秒。于是，外國動畫趁虛而入，影院市場屢遭《獅子王》等重磅炸彈的轟擊；電視市場的國產(chǎn)片比例一度只有10％左右；音像市場里的洋卡通占到80％以上；印刷市場里，熱銷的卡通讀物大多是舶來品或其翻版；文具、玩具、兒童服裝等衍生產(chǎn)品市場，以及漫畫書吧、卡通吧、電玩及娛樂網(wǎng)絡(luò)市場，到處都是洋品牌的蹤跡。我國巨大的卡通市場潛力正被外商大力挖掘，每年造成直接損失數(shù)十億之多，這種狀況應(yīng)該引起我們的深思。

體制、政策、市場，是中國動畫落后的原因

中國動畫產(chǎn)業(yè)雖然從計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)的時代，但不僅未出現(xiàn)應(yīng)有的繁榮，相反卻走入了低谷。據(jù)調(diào)查，與體制、政策、市場等問題密切相關(guān)。

體制問題：我國動畫產(chǎn)業(yè)長期受體制問題的困擾，制定規(guī)章、實(shí)施管理的部門與接受管理的企業(yè)沒有脫鉤，造成不充分競爭，市場資源配置機(jī)制發(fā)揮不了作用。如果管理方與企業(yè)不真正脫鉤，制播分離不能真正實(shí)現(xiàn)，不能面向全國以真正合理的價位擇優(yōu)購買動畫片，則真正有實(shí)力的企業(yè)就無法勝出，生產(chǎn)力也得不到解放。

政策問題：改革開放之初，我國動畫行業(yè)百廢待興，急需依靠政策來營造有利的發(fā)展環(huán)境，但哪怕是階段性的扶持都沒有及時到位。我國一直沒有針對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定整體或遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，動畫業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃至今還未出臺，沒有設(shè)立專司動畫的監(jiān)管部門，沒有整套適當(dāng)保護(hù)、扶持的舉措，對進(jìn)口動畫片和播放管理不嚴(yán)。

市場問題：1.國內(nèi)市場對外洞開：開放之初，我國動畫業(yè)只是個市場經(jīng)濟(jì)新生兒，而來者不善的境外動畫業(yè)在影視、音像、衍生產(chǎn)品和形象權(quán)出售各方面的業(yè)務(wù)都十分成熟，投資豐沛，生產(chǎn)規(guī)模巨大，迪斯尼、夢工廠、吉卜力等無不是剽悍的卡通巨人。這種情況下有效保護(hù)民族動畫產(chǎn)業(yè)極有必要。而實(shí)際情況是外商在上世紀(jì)80年代、90年代得以長驅(qū)直入，電視動畫市場被他們輕而易舉拿下，弱小的中國動畫業(yè)根本沒有招架之力。2.宏觀重視與市場散亂：盡管中央領(lǐng)導(dǎo)對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注，1995年同志還親自致信上海美影，勉勵動畫工作者不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性高度統(tǒng)一的動畫藝術(shù)精品，為少年兒童提供更多更好的精神食糧。政府規(guī)定了中、外動畫片6：4的播放比例，實(shí)施了進(jìn)口動畫片的許可審批。然而這些年市場規(guī)范問題還是沒有好轉(zhuǎn)，實(shí)際的播放比例并未到位。3.產(chǎn)業(yè)化過渡艱難。動畫片的策劃、制作、發(fā)行、形象權(quán)銷售、衍生產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、不順暢；品牌太少，缺乏可操作元素；中期生產(chǎn)發(fā)達(dá)，前期創(chuàng)意、策劃和后期編輯合成薄弱，工匠型人員大大超過創(chuàng)制人員，不利于產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高。4.國產(chǎn)片供需不順。偌大的中國，對于國產(chǎn)片的需求理應(yīng)十分旺盛，若以每個電視臺每天播出10分鐘計算，僅一家電視臺對動畫片的年需要量就達(dá)3650分鐘，而國內(nèi)近兩年的年產(chǎn)量也只有1萬多分鐘。播放單位長期有低價的、甚至免費(fèi)的日本、美國動畫長片送上門來，對國產(chǎn)片的需求可有可無，價格壓得極低，10分鐘一集的動畫片成本大多在6－10萬元以上，最低的收購價只有幾十元。即便如此，電視臺也未必每片必購，結(jié)果沒有一家制作公司能靠賣片賺回成本。

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)與社會化大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務(wù)業(yè)，其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合一體化運(yùn)作，是社會化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來，*省現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和條件不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步提高，物流業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了整合、推進(jìn)、提升的新階段。全省社會物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進(jìn)入全國物流100強(qiáng)企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點(diǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策，還有10個物流品牌被評為“*服務(wù)名牌”。重點(diǎn)工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運(yùn)輸、倉儲等實(shí)施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID(射頻識別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬個，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達(dá)到73%，在全省農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋全省50%以上的行政村。全省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運(yùn)能力達(dá)到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車?yán)锍?2.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機(jī)場8個，航線236條，其中國內(nèi)航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產(chǎn)性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，建成了煙臺至大連鐵路輪渡，實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)量535萬噸，形成了四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚待進(jìn)一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，信息化體系尚達(dá)不到聯(lián)通共享的標(biāo)準(zhǔn)；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。

(二)面臨的形勢。從現(xiàn)在到2011年，是*國物流業(yè)發(fā)展的重要時期，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。*省物流業(yè)與其他行業(yè)一樣，受到國際金融危機(jī)的影響。當(dāng)前，國際、國內(nèi)市場需求疲軟，實(shí)物量增速回落，物流需求急劇減少，市場競爭加??；企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑，大多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)輸和倉儲等收費(fèi)價格大幅度下降，甚至出現(xiàn)虧損；物流企業(yè)受市場形勢的影響，墊付資金回籠放慢，投資減少，發(fā)展后勁不足；外資物流企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，物流產(chǎn)業(yè)競爭加劇。這種狀況對物流企業(yè)發(fā)展造成了沖擊，影響了現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展也有許多機(jī)遇。一是有利于物流業(yè)資源整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前市場形勢下，抗拒風(fēng)險能力弱的企業(yè)將主動退出市場，給規(guī)模以上的物流企業(yè)騰出了市場發(fā)展的空間。二是物流市場需求潛力巨大。*省是經(jīng)濟(jì)大省，隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量逐步增大，社會商品零售額、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、能源及原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加，對于全社會物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。三是政策與發(fā)展環(huán)境的改善給物流業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。近期，國家和*省為拉動內(nèi)需采取了一系列扶持政策，國務(wù)院把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，有利于推動建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)工商業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展。*省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有十分有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，省內(nèi)鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運(yùn)及海港四通八達(dá)，北部與河北、天津渤海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)對接，是直達(dá)京津的門戶，東部通過渤海灣煙大輪渡與東北三省相連，西部連接河南、山西、陜西等重點(diǎn)能源儲備省，南部連接江浙皖滬和長江*洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。半島港口群通過海上通道，國內(nèi)與東部沿海各港口連接，國際上與韓國、日本、朝鮮及東北亞各國沿海港口連接，是東部沿海與世界航運(yùn)周轉(zhuǎn)的港群基地之一，物流輻射面大，發(fā)展腹地廣闊。國務(wù)院印發(fā)的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中把以青島為中心的*半島物流區(qū)域作為全國重點(diǎn)發(fā)展的九大物流區(qū)域之一，規(guī)劃建設(shè)的十大物流通道有6條與*密切相關(guān)，濟(jì)南、青島被列為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，*省區(qū)域位置優(yōu)勢十分明顯，將在全國物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為主線，以改革開放為動力，以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，充分發(fā)揮重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市和公路、鐵路、港口、航空、郵電、通信、管道運(yùn)輸?shù)任锪黧w系的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)*省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。