各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

三是著眼全局，統(tǒng)籌考慮。社會救助體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及民政、教育、衛(wèi)生等多個職能部門，不是政府一個部門就能辦好的事情。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的意見，特別是立足于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的2份調(diào)研報告和1份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題,立足當前，考慮長遠的特點,既有針對性,又有前瞻性，取得了進入黨委政府決策的實效。

各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

三是著眼全局，統(tǒng)籌考慮。社會救助體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及民政、教育、衛(wèi)生等多個職能部門，不是政府一個部門就能辦好的事情。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的意見，特別是立足于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的2份調(diào)研報告和1份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題,立足當前，考慮長遠的特點,既有針對性,又有前瞻性，取得了進入黨委政府決策的實效。

市委書記在市政協(xié)常委會議結(jié)束儀式上的講話各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

三是著眼全局，統(tǒng)籌考慮。社會救助體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及民政、教育、衛(wèi)生等多個職能部門，不是政府一個部門就能辦好的事情。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的意見，特別是立足于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的2份調(diào)研報告和1份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題,立足當前，考慮長遠的特點,既有針對性,又有前瞻性，取得了進入黨委政府決策的實效。

市委書記在市政協(xié)五屆十七次常委會議上的講話(2006年6月)

各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

三是著眼全局，統(tǒng)籌考慮。社會救助體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及民政、教育、衛(wèi)生等多個職能部門，不是政府一個部門就能辦好的事情。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的意見，特別是立足于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的2份調(diào)研報告和1份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題,立足當前，考慮長遠的特點,既有針對性,又有前瞻性，取得了進入黨委政府決策的實效。

市委書記在市政協(xié)五屆十七次常委會議上的講話

各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十七次常委會議的各項議程，經(jīng)過大家的共同努力，已圓滿完成。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。大家先后聽取了上海市政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的輔導(dǎo)報告，市委常委、常務(wù)副市長談月明同志關(guān)于今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，唐根耀副市長關(guān)于我市新型社會救助體系建設(shè)情況的通報，進一步深入理解了《意見》精神，正確把握了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，為下一步更好地履行職能打下了基礎(chǔ)。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。

這次會議，重點協(xié)商討論了“如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)”的課題。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從4月份就開始著手準備，化了近3個月時間進行深入調(diào)研，形成了2份調(diào)研報告和1份建議案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負責同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研成果形成后，又召開五屆二十七次主席會議，對2個調(diào)研報告和1份建議案進行了專題討論，提出修改意見和建議。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔任顧問、楊金土副主席擔任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào)研活動。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負責人、各的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。

二是深入實際，掌握實情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。

政協(xié)調(diào)查研究工作是圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能的重要基礎(chǔ)和重要載體。政協(xié)雖不決策、不行政，但有建言獻策的職能。做好政協(xié)調(diào)查研究工作，對于提高政協(xié)建言立論水平，增強政治協(xié)商的成效、民主監(jiān)督的功效、參政議政的實效，具有十分重要的意義。要把調(diào)查研究作為自己應(yīng)盡的職責，切實做到選題準、聽真言，調(diào)研深、摸實情，效果實、出新招。

一要服務(wù)中心，抓好“三個結(jié)合”

服務(wù)中心，服務(wù)大局是政協(xié)工作的一條重要原則，也是政協(xié)開展調(diào)研工作的一條重要原則。就江干區(qū)而言，2007年是貫徹落實區(qū)第八次黨代會精神，加快實現(xiàn)“打造杭州中心區(qū)、構(gòu)建和諧新江干、爭創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”工作目標的開局之年，是新一屆政協(xié)工作的起始之年。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的任務(wù)很重。區(qū)委、區(qū)政府的工作重點就是政協(xié)工作要服務(wù)的中心和大局。所以，我們在開展調(diào)查研究時十分注重圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作來展開，注重抓好三個結(jié)合。

一是緊密結(jié)合加快構(gòu)筑中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的實際開展調(diào)研。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使發(fā)展的主題更加鮮明，發(fā)展的目標更加明確，也為政協(xié)服務(wù)大局提供了更寬廣的平臺，對政協(xié)開展調(diào)查研究提出了新的和更具體的要求。今年以來，我們整合資源，重點對加快構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系課題作專題調(diào)研，通過召開部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)等各個層面的座談會，開展企業(yè)走訪活動，召開主席會議專題協(xié)商《江干區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，對發(fā)改局編制工作進行民主評議等形式，廣聽意見，廣納賢言，在集思廣義的基礎(chǔ)上，提出強化《規(guī)劃》引領(lǐng)作用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)、加強體系建設(shè)保障以及依托錢江新城建設(shè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū);依托慶春廣場建設(shè)，著力打造市級商業(yè)中心;依托新東站建設(shè)，著力打造樞紐經(jīng)濟核心區(qū);依托科技園區(qū)建設(shè)，著力打造高新技術(shù)研發(fā)和先進制造業(yè)基地;依托大學科技園和杭州下沙大學城優(yōu)勢，著力打造文化產(chǎn)業(yè)新中心等建議，并形成常委會建議案，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供了參考，較好地推進了中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二是結(jié)合推進中心區(qū)最關(guān)鍵項目建設(shè)的實際開展調(diào)研。實踐使我們深刻體會到，把政協(xié)調(diào)研工作的著力點放在服務(wù)中心、推進重點工作落實上，主動思考事關(guān)大局的深層次問題，能使政協(xié)工作更加貼近中心、更好地服務(wù)中心。隨著城市東擴步伐的進一步加快，江干區(qū)大項目建設(shè)的任務(wù)越來越重。為此，我們組織力量重點對提高大項目統(tǒng)籌推進水平作專題調(diào)研，通過開展政協(xié)委員走進大項目系列活動、對征地拆遷和重點項目進行視察等工作，深入實際了解情況，所提加強與市大項目建設(shè)指揮部聯(lián)系、規(guī)范完善征地拆遷政策、加快城中村改造、加快農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)等意見建議引起區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，并被區(qū)政府及有關(guān)職能部門采納。

三是結(jié)合和諧新江干建設(shè)的實際開展調(diào)研。關(guān)注民生、為民服務(wù)，既是構(gòu)建和諧社會的基本任務(wù)，也是政協(xié)履行職能的題中之意。我們堅持以人為本，發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實的利益問題，重點對完善社區(qū)自治功能、加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全等課題作專題調(diào)研，及時反映群眾對加強民主法治建設(shè)、對完善就業(yè)和社會保障、對提高生活品質(zhì)的要求等等，所提建議得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示。

各位常委、各位同志：

市政協(xié)關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議期間，常委們認真聽取了市發(fā)改委關(guān)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式情況的通報，8個調(diào)研組作了大會發(fā)言，大家就如何進一步轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式進行了協(xié)商討論，并提出了很好的意見和建議。市委、市政府對這次專題常委會非常重視，市委書記夏望平，市委常委、常務(wù)副市長張飛飛出席了今天上午的會議。夏望平書記在聽完8個調(diào)研組發(fā)言后作了重要講話，他對市政協(xié)開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研所取得的成果給予了充分肯定，同時也提出了要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對政協(xié)工作的高度重視和大力支持。張傳才主席在主持會議的講話中，對做好政協(xié)工作提出了很高要求。對兩位負責同志的講話，我們一定要認真領(lǐng)會，在工作中加以貫徹落實。根據(jù)市政協(xié)主席會議的安排，下面，我就本次專題常委會作簡要的小結(jié)。

一、認真做好專題常委會的各項準備工作

開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研是今年市政協(xié)的一項重要工作。為把調(diào)研工作做好做實，取得成效，更好地體現(xiàn)政協(xié)特色，我們著重做好兩項工作。

一是精心選擇課題。圍繞黨委和政府的中心工作建言獻策，是政協(xié)履行參政議政職能所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是十七大報告提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是總書記今年年初考察安徽工作時的一個重點，市委、市政府對此高度重視，反復(fù)強調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進*又好又快跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高的好勢頭，“三年中變化”業(yè)已實現(xiàn)，“五年大變化”指日可待。作為欠發(fā)達地區(qū)，我們依然存在經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高等突出問題。為摸清我市在經(jīng)濟發(fā)展方式上存在的問題，結(jié)合*實際，緊緊圍繞十七大提出的“三個主要轉(zhuǎn)變”目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展，年初，市政協(xié)主席會議經(jīng)認真研究決定，在第二季度開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研，并召開專題常委會議，協(xié)商討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題。在市政協(xié)二屆四次全會上，委員們在討論中對這項工作表示認同。委員們普遍認為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨中央從當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化全局，也是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。市政協(xié)開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研并召開專題常委會，可以說是抓住了參政議政的關(guān)鍵。

二是扎實組織開展調(diào)研。調(diào)研課題確定后，市政協(xié)成立了關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議籌備工作小組，在主席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為選好調(diào)研子課題，找準調(diào)研的切入點，使調(diào)研內(nèi)容更貼近市情，我們專門召開了有市發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、招商局、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局和市國土資源局負責同志參加的座談會，認真聽取他們的意見，在此基礎(chǔ)上確定了調(diào)研內(nèi)容的范圍。調(diào)研內(nèi)容涉及堅持走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快創(chuàng)新體系建設(shè)、參與區(qū)域經(jīng)濟合作、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、深化改革，推動體制機制創(chuàng)新等問題，基本涵蓋了與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相關(guān)的主要方面。市政協(xié)各專委會及政協(xié)辦公室、縣區(qū)政協(xié)、市各派、工商聯(lián)共組成22個課題組承擔了調(diào)研任務(wù)。在近兩個月的時間里，調(diào)研組深入基層、深入一線，通過走訪、座談等多種形式，廣泛深入地開展調(diào)研。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研組去粗存精，認真分析，充分論證，力爭調(diào)研報告切合*實情，有較強的可操作性。通過大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定參考價值的調(diào)研報告。

一、常委會工作要點

1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會，完成會議各項任務(wù)；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)2011年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。（1月）

2、第二季度組織常委視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

3、第三季度組織常委視察**新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。（9月）

4、第四季度召開常委會，聽取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會議的籌備情況；審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會議的有關(guān)事宜。（12月）

5、召開區(qū)經(jīng)濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領(lǐng)導(dǎo)通報我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢。（7月）

“支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用”。這是中共十七大報告對新世紀新階段人民政協(xié)工作提出的新要求。在前進道路上，人民政協(xié)要緊緊圍繞黨和國家工作大局，“加強調(diào)查研究，關(guān)注社情民意，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效”。這是中共中央總書記在政協(xié)茶話會講話的一段重要論述。

改革開放以來，每一次中共的全國代表大會都對政協(xié)工作有專門的論述，但過去的提法都側(cè)重于組織形式和原則性，或停留在籠統(tǒng)的政策宣示層面。而十七大報告對人民政協(xié)的表述內(nèi)容，是歷史上最具體、最求實、最豐富的一次?？倳浻弥泄踩珖泶髸驼f(xié)迎新茶話會的形式來強調(diào)政協(xié)參政議政實效問題，一方面是指明了人民政協(xié)是中國特色社會主義的重要組成部分，政協(xié)的參政議政在我國政治生活中具有不可替代的作用，各級黨委必須重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用。另一方面是指出了過去人民政協(xié)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，成效還不明顯，需要認真研究，切實加以改進，不斷提高履行職能的水平。

人民政協(xié)尤其是地方政協(xié)要提高參政議政實效，從宏觀上講，要有黨委的重視，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，不斷加強派和無黨派人士、界別、政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)“四位一體”的自身建設(shè)，從政協(xié)履行職能本身來講，我們要努力在實際工作中切實解決好以下四個問題：

一是提高參政議政實效，應(yīng)解決議政題目從何來的問題。提到參政議政，各級政協(xié)委員和政協(xié)工作者都很明白，要圍繞中心，服務(wù)大局，而且要選實題，知實情，說實話，出實招，求實效。在實際工作中大家也下了功夫，但往往拿出來的一些調(diào)研報告或提案對影響黨政決策成效不大，其中一個重要原因，是沒有解決好議政題目從何來的問題。有的地方，年初作的調(diào)研計劃，多數(shù)是憑自己的有限認知度來制定的，造成了許多的調(diào)研針對性不強，在黨政決策面前“命中率”不高。有的同志為此得出黨政對政協(xié)不重視，說了也白說的結(jié)論，失去了議政的激情和信心。政協(xié)的調(diào)研與黨政部門調(diào)研比較具有間接性，因而其成果只在影響決策、參與決策上發(fā)揮作用。因此，在調(diào)研選題問題上，必須改進“自拉自唱”“自娛自樂”的工作方法。比如，在確定年度調(diào)研任務(wù)之前，政協(xié)主席會議應(yīng)主動行文征求同級黨委常委和政府辦公會的意見，也可由專委會行文征求所聯(lián)系的政府部門的意見，使黨政明了政協(xié)履行職能的動機，提出相應(yīng)的意見，做到黨政出題目，政協(xié)做文章。同時還應(yīng)面向社會各族各界群眾公布信箱、網(wǎng)絡(luò)電子郵箱，公開征集提案線索，有針對性地指導(dǎo)委員寫提案。通過“黨政熱、政協(xié)熱、群眾熱”的互動機制，促進參政議政質(zhì)量的不斷提高。

二是提高參政議政實效，應(yīng)解決怎么辦和交誰辦的問題。各級政協(xié)的大會發(fā)言、常委會討論和主席會議協(xié)商，都是政協(xié)參政議政的重要形式。雖然政協(xié)舉行類似會議的時候，都會有黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門的負責同志到會，面對面聽取政協(xié)的發(fā)言，但由于黨政工作千頭萬緒，忙不過來，容易顧此失彼，以致政協(xié)提出的一些意見和建議難以落地，形不成“有型”的參政議政實效，主要原因是政協(xié)本身對議政實效的實現(xiàn)形式缺乏認真的研究。要使政協(xié)議政落地有聲，除了會議的選題要有所聽頭，并解決好有人講和有人聽的問題之外，有一個關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)必須引起重視，就是要處理好怎么辦和交誰辦的問題。比如大會發(fā)言，往往只滿足于通過媒體的宣傳引起公眾輿論注意和大會秘書處編發(fā)的簡報，表面上很熱鬧，但由于受會議時間的限定，這種效應(yīng)一般只是一次性的，實際上并沒有多少意見和建議觸動黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的思維。按照中央5號文件關(guān)于“各級黨委和政府要認真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督”并“及時給予正式答復(fù)”的要求，政協(xié)的每一次議政會議，都應(yīng)當明確專人對委員的意見和建議進行分類整理和提煉，實行專題專報。這樣既便于黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批和指定具體的職能部門辦理并加以反饋，又便于有型地反映政協(xié)參政議政的實效。

三是提高參政議政實效，應(yīng)解決議政成果更佳出口問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級政協(xié)的調(diào)研和視察活動是很活躍的，有許多調(diào)研報告和視察報告也寫得很有水平，為什么成果的轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，有的甚至沒有任何反映，其中的原因除了有些調(diào)研和視察內(nèi)容與黨政決策的需要不是很對路以外，與調(diào)研和視察成果缺乏統(tǒng)一的最佳出口途徑有很大的關(guān)系。比如通過組織委員調(diào)研視察形成的調(diào)研報告、視察報告，能上升為主席會議建議案或常委會建議案的，以政協(xié)委員會的文件方式報給黨委，但其他常規(guī)的調(diào)研和視察報告用什么樣的方式報送才能有效地提供黨政決策參考，在實際操作上還缺乏明確的界定。所以就有以專委會的名義上報的，有以信息類的刊型上報的，有以白頭文件的形式報送的。結(jié)果以專委會上報的方式，一般只送到黨政機關(guān)的辦公室，工作人員在篩選材料時又由于視審角度的差異，委員的意見和建議容易受到忽略，很難擺到黨政領(lǐng)導(dǎo)的桌面上。以信息類刊型上報的方式，雖然能夠直達領(lǐng)導(dǎo)手中，但又由于沒有體現(xiàn)信息“短小精悍”的特征，使有價值的意見和建議被埋沒在過長的篇幅中間，經(jīng)常錯過黨政領(lǐng)導(dǎo)的注意力，失去應(yīng)有的價值。以白頭文件的形式報送的，缺乏公文的嚴肅性，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，我們要妥善處理工作形式與內(nèi)容、工作手段與目的的關(guān)系，對常規(guī)調(diào)研和視察成果，應(yīng)有一個統(tǒng)一的、便于黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱的出口途徑，比如運用《政協(xié)調(diào)研》或《政協(xié)視察》內(nèi)刊報送，這樣既突出專題性，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)分類閱讀，又便于黨政研究部門對接，及時了解和掌握政協(xié)建言獻策的意圖，綜合和平衡各方面的建議，客觀地為黨政決策服務(wù)。