政協(xié)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展專題講話
時間:2022-04-03 03:24:00
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各位常委、各位同志:
市政協(xié)關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議,在大家的共同努力下,圓滿完成了各項議程。會議期間,常委們認真聽取了市發(fā)改委關于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式情況的通報,8個調(diào)研組作了大會發(fā)言,大家就如何進一步轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式進行了協(xié)商討論,并提出了很好的意見和建議。市委、市政府對這次專題常委會非常重視,市委書記夏望平,市委常委、常務副市長張飛飛出席了今天上午的會議。夏望平書記在聽完8個調(diào)研組發(fā)言后作了重要講話,他對市政協(xié)開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研所取得的成果給予了充分肯定,同時也提出了要求,充分體現(xiàn)了市委、市政府對政協(xié)工作的高度重視和大力支持。張傳才主席在主持會議的講話中,對做好政協(xié)工作提出了很高要求。對兩位負責同志的講話,我們一定要認真領會,在工作中加以貫徹落實。根據(jù)市政協(xié)主席會議的安排,下面,我就本次專題常委會作簡要的小結(jié)。
一、認真做好專題常委會的各項準備工作
開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研是今年市政協(xié)的一項重要工作。為把調(diào)研工作做好做實,取得成效,更好地體現(xiàn)政協(xié)特色,我們著重做好兩項工作。
一是精心選擇課題。圍繞黨委和政府的中心工作建言獻策,是政協(xié)履行參政議政職能所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是十七大報告提出的一項戰(zhàn)略任務,也是總書記今年年初考察安徽工作時的一個重點,市委、市政府對此高度重視,反復強調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進*又好又快跨越式發(fā)展的關鍵。近年來,我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高的好勢頭,“三年中變化”業(yè)已實現(xiàn),“五年大變化”指日可待。作為欠發(fā)達地區(qū),我們依然存在經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高等突出問題。為摸清我市在經(jīng)濟發(fā)展方式上存在的問題,結(jié)合*實際,緊緊圍繞十七大提出的“三個主要轉(zhuǎn)變”目標,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展,年初,市政協(xié)主席會議經(jīng)認真研究決定,在第二季度開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研,并召開專題常委會議,協(xié)商討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題。在市政協(xié)二屆四次全會上,委員們在討論中對這項工作表示認同。委員們普遍認為,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是黨中央從當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務,關系到我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化全局,也是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。市政協(xié)開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調(diào)研并召開專題常委會,可以說是抓住了參政議政的關鍵。
二是扎實組織開展調(diào)研。調(diào)研課題確定后,市政協(xié)成立了關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議籌備工作小組,在主席會議領導下開展工作。為選好調(diào)研子課題,找準調(diào)研的切入點,使調(diào)研內(nèi)容更貼近市情,我們專門召開了有市發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、招商局、科技局、環(huán)保局、商務局和市國土資源局負責同志參加的座談會,認真聽取他們的意見,在此基礎上確定了調(diào)研內(nèi)容的范圍。調(diào)研內(nèi)容涉及堅持走新型工業(yè)化道路,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快創(chuàng)新體系建設、參與區(qū)域經(jīng)濟合作、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、深化改革,推動體制機制創(chuàng)新等問題,基本涵蓋了與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相關的主要方面。市政協(xié)各專委會及政協(xié)辦公室、縣區(qū)政協(xié)、市各派、工商聯(lián)共組成22個課題組承擔了調(diào)研任務。在近兩個月的時間里,調(diào)研組深入基層、深入一線,通過走訪、座談等多種形式,廣泛深入地開展調(diào)研。在掌握大量情況的基礎上,調(diào)研組去粗存精,認真分析,充分論證,力爭調(diào)研報告切合*實情,有較強的可操作性。通過大家的共同努力,最后形成了24篇具有一定參考價值的調(diào)研報告。
二、為推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積極建言獻策
這次調(diào)研共形成24篇調(diào)研報告,其中8篇作大會發(fā)言,16篇作書面發(fā)言。24篇調(diào)研報告和常委座談討論,分別從不同的角度,圍繞推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了許多中肯的意見和建議。歸納起來主要有六個方面:
一是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促轉(zhuǎn)變。針對我市產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構不盡合理,二、三、一產(chǎn)業(yè)格局還處于較低水平現(xiàn)狀,調(diào)研報告建議,要構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。一要樹立二產(chǎn)當先理念,實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,大力發(fā)展新型工業(yè)。要編制一個建立現(xiàn)代工業(yè)體系的總體規(guī)劃,突出大項目及大企業(yè)帶動和名牌發(fā)展兩個戰(zhàn)略,建好行業(yè)生產(chǎn)要素服務、公共產(chǎn)品服務和企業(yè)科技創(chuàng)新三個平臺,營造爭先創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境、誠信為本的經(jīng)營環(huán)境、成本洼地的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然和諧的投資環(huán)境等四個環(huán)境,在招引重大項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局、園區(qū)建設、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排五個方面求突破。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、著力提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展研究與開發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務、金融、法律、會計、信息咨詢、職業(yè)培訓等生產(chǎn)性服務業(yè),繼續(xù)發(fā)展住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社區(qū)服務、旅游、商貿(mào)流通、餐飲等消費性服務業(yè)。
二是參與區(qū)域經(jīng)濟合作促轉(zhuǎn)變。*的發(fā)展,不僅要依靠自身,還要廣泛參與區(qū)域經(jīng)濟合作,借助外力增強*發(fā)展動力。調(diào)研報告建議,大力推進區(qū)域經(jīng)濟合作,著力構建省會經(jīng)濟圈,加快融入“泛長三角”,積極探索在市場經(jīng)濟條件下促進區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的新方法、新機制,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極參與區(qū)域發(fā)展分工,做到優(yōu)勢互補,強化自身。一是突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。招引外地的項目、資金、技術、人才,把電纜、化工、造船、采掘、建材、旅游6個支柱產(chǎn)業(yè)做大做強,把6個省級開發(fā)區(qū)和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)培育成發(fā)展新型工業(yè)的重要載體。二是突出區(qū)域合作的環(huán)境建設。要加強交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設,加強生態(tài)環(huán)境建設,為區(qū)域合作創(chuàng)造好的硬環(huán)境。要強化服務意識,深化行政管理體制改革,減少審批項目和環(huán)節(jié),提高辦事效率,為區(qū)域合作提供好的軟環(huán)境。
三是增強自主創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)變。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)層次和技術水平不高的實際,調(diào)研報告建議,堅持高新技術產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化并重,用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過技術創(chuàng)新形成后發(fā)優(yōu)勢,增強企業(yè)市場競爭力。要加快新技術新成果在各產(chǎn)業(yè)的推廣應用,支持企業(yè)與市內(nèi)外大專院校、科研院所開展相關協(xié)作,爭取高新技術成果,攻克技術難題,引進高層次人才。要抓好各類人才的培養(yǎng)、引進和使用,建設高素質(zhì)科技人才隊伍,為提高自主創(chuàng)新能力提供人才支撐。民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的重要組成部分,調(diào)研報告建議,要強化民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識,通過創(chuàng)新把企業(yè)做大做強;建立企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合機制,設立研發(fā)機構,將引進的技術加以消化吸收和再創(chuàng)新;建立靈活的引進使用人才機制,采取聘用、暫聘、借用、試用、招標等多形式多渠道利用人才,發(fā)揮他們在企業(yè)自主創(chuàng)新中的積極作用。
四是搞活流通擴大內(nèi)需促轉(zhuǎn)變。增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。調(diào)研報告在分析我市農(nóng)村流通服務業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀后,建議要加快農(nóng)村流通服務業(yè)發(fā)展,逐步把城市的商貿(mào)服務業(yè)態(tài)、流通方式、經(jīng)營模式推廣到農(nóng)村,優(yōu)化農(nóng)村流通業(yè)態(tài)結(jié)構和空間布局。要通過招商引資,運用政策手段和市場方式,發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)店、超市、便民店,形成合理的農(nóng)村流通服務網(wǎng)點建設體系。要整合優(yōu)勢資源,培育龍頭市場,建設一批檔次高、批量大、輻射廣、功能強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和綜合市場。要繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,在提高連鎖經(jīng)營覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率的同時,把農(nóng)家店的經(jīng)營范圍擴大到科技圖書、藥品、電信服務、代購、代銷、代儲等領域,提升服務功能。
五是節(jié)約資源保護環(huán)境促轉(zhuǎn)變。我市礦產(chǎn)資源比較豐富,開發(fā)利用的潛力很大。調(diào)研報告在指出目前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在經(jīng)營粗放、追求短期利益、管理相對滯后、生態(tài)環(huán)境受到一定破壞等問題后,建議要嚴格執(zhí)行規(guī)劃,促進科學開發(fā)。規(guī)范礦業(yè)秩序,嚴禁非法開采。鼓勵開發(fā)企業(yè)采用新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),控制污染,走科學開發(fā)、高效利用、節(jié)約資源、保護環(huán)境的資源開發(fā)之路。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進深度開發(fā),不斷提高產(chǎn)品附加值。要加強環(huán)境保護,促進生態(tài)開發(fā)。資源開發(fā)項目要堅持環(huán)境準入條件,對新上項目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染要納入可行性研究和設計方案,已上項目沒有環(huán)境保護和治理措施的,要責令限期整改。調(diào)研報告還就淘汰高物耗、高能耗的落后生產(chǎn)能力,節(jié)能減排,控制點面源污染,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用率,加強廢舊物品回收再生利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用等提出了建議。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展促轉(zhuǎn)變。調(diào)研報告對推進生態(tài)城市建設和新農(nóng)村建設提出了建議。建設生態(tài)城市,一要認真落實《*生態(tài)市建設規(guī)劃》,切實將規(guī)劃具體落實到城市的道路、建筑、景觀、住宅等項目的設計和建設中。二要加強城市管理,建立科學高效的管理運行機制,對不利于生態(tài)城市建設的行為要依法嚴管。三要加大生態(tài)城市建設的宣傳力度,強化市民建設生態(tài)城市的意識,形成共識,齊心協(xié)力共建生態(tài)城市。
推進新農(nóng)村建設,要狠抓農(nóng)田基本建設,完善農(nóng)村交通、能源、通訊等基礎設施建設,為農(nóng)村發(fā)展夯實硬件基礎。要創(chuàng)新發(fā)展思路,用工業(yè)理念謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力培育發(fā)展龍頭企業(yè),帶動生產(chǎn)基地建設,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。要加強科技與技能培訓,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民,支撐新農(nóng)村建設。
三、繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用
市政協(xié)開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)研,并召開這次專題常委會,只是為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建言獻策邁出了第一步。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項重大的戰(zhàn)略任務,今后市政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢,更多地關注和參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
1、做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極宣傳者。我們政協(xié)組織和政協(xié)委員要深刻領會十七大報告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義,深刻領會中央、省市有關促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方針政策,利用政協(xié)聯(lián)系廣泛、代表性強等方面的優(yōu)勢,結(jié)合*實際,大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性和重要性,積極倡導轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,引導更多的群眾投身到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中去,促進*又好又快跨越式發(fā)展。
2、做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極支持者。在各相關職能部門和事業(yè)單位工作的政協(xié)委員,要以服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧喝危袑嵚男泻米陨砺毮?,不斷增強服務意識,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、加強區(qū)域經(jīng)濟合作、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等做好協(xié)調(diào)和服務工作。同時,要多思考、多探索,為加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積極建言獻策。
3、做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極實踐者。在企業(yè)的政協(xié)委員,要在企業(yè)的結(jié)構優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面動腦筋想辦法,為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出努力。節(jié)能減排,保護環(huán)境,建設生態(tài)城市,離不開每個公民的積極參與。作為政協(xié)委員,我們更要從“我”做起,從點滴做起,以實際行動來推動我市經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。
各位常委、各位同志,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是實現(xiàn)*又好又快跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求,是落實科學發(fā)展觀、構建和諧*的重要舉措。讓我們在中共*市委的堅強領導下,積極建言獻策,認真履行職能,為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出更大的貢獻。