為進(jìn)一步促進(jìn)全省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，保障廣大人民群眾的肉品消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（-）的通知》精神，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

從年我省開始實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部的指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持配合下，全省各級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，生豬屠宰行業(yè)管理工作和屠宰企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。

（一）屠宰企業(yè)布局比較合理。到目前為止，全省共有縣以上屠宰企業(yè)105家，基本上是“一縣一廠”。嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量，無明顯超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，較好地避免了重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了明顯提高。全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰加工設(shè)備設(shè)施進(jìn)一步提升，屠宰加工工藝水平進(jìn)一步提高，污水處理設(shè)備進(jìn)一步完善，全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化屠宰率達(dá)99%，為保證屠宰的肉品質(zhì)量提供了良好的硬件條件。

（三）豬肉質(zhì)量安全狀況顯著改善。各級(jí)商務(wù)主管部門注重在城區(qū)的超市、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行豬肉的索證索票、證章管理制度，強(qiáng)化肉品的可追溯系統(tǒng)。2009年全省定點(diǎn)屠宰生豬618．21萬頭,比上年同期增長(zhǎng)38．9%。豬肉的質(zhì)量水平有了明顯提高，近三年，屠宰環(huán)節(jié)豬肉抽驗(yàn)合格率均保持在95%以上。

去年以來，我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)稽查隊(duì)全體同志共同努力，生豬定點(diǎn)屠宰工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、去年三季度工作情況

生豬定點(diǎn)屠宰工作涉及面廣，且與人民群眾的生活密切相關(guān)，為規(guī)范市場(chǎng)，生豬定點(diǎn)屠宰辦公室加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)“放心肉”等各項(xiàng)工作的開展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭（其中匯康屠宰生豬157584頭），檢出病、死豬260頭，無害化處理260頭，檢出無害化處理占定點(diǎn)屠宰量的比例是1.14‰，凈化了全縣豬肉市場(chǎng)?？傊?，我們主要抓好了以下幾方面的工作：

1、建立健全了各項(xiàng)工作制度。生豬屠宰辦公室以全國(guó)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查為契機(jī)，狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為屠宰場(chǎng)建立了《值班制度》、《檢疫檢驗(yàn)制度》、《生豬進(jìn)場(chǎng)登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷毀無害化處理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，配備了檢疫員、檢驗(yàn)員，對(duì)各屠宰場(chǎng)的檢驗(yàn)員進(jìn)行了培訓(xùn)和發(fā)證。各項(xiàng)管理工作均有專人負(fù)責(zé)，分工明確，細(xì)化到人。檢疫人員每天堅(jiān)持24小時(shí)值班。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)做到了有辦公室、有制度、有明細(xì)臺(tái)帳。

2、加大執(zhí)法力度?；殛?duì)伍一般情況下保證7-8人，在公安、動(dòng)檢、工商等部門的密切配合下，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)查兩章兩證是否齊全，嚴(yán)格打擊市場(chǎng)上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)，生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)稽查隊(duì)隊(duì)員的知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以保證稽查工作的正常開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)整改成效顯著?；殛?duì)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)檢查各集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查，逐步規(guī)范市場(chǎng)，通過重點(diǎn)整頓工作，市場(chǎng)上的豬肉產(chǎn)品證章齊全，有效保證了豬肉食品的安全。

為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)施意見》（政綜〔〕112號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高我區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全為核心，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，繼續(xù)加大生豬屠宰管理工作執(zhí)法力度，規(guī)范和完善生豬產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)施意見》（政綜〔〕112號(hào)），在我區(qū)開展生豬產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面提升我區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保我區(qū)城市建成區(qū)流通的生豬產(chǎn)品全部來自二星級(jí)（含二星級(jí)）以上屠宰企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)品來自一星級(jí)（含一星級(jí)）屠宰場(chǎng)企業(yè)，保障全區(qū)人民群眾身心健康。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

年12月1日前，成立以區(qū)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門組成的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)各鎮(zhèn)（街）相應(yīng)成立生豬屠宰管理執(zhí)法小組，小組名單于11月25日前報(bào)送區(qū)定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局）。

三、整治時(shí)間

根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生豬屠宰管理工作的意見》(筑府發(fā)79號(hào))和《市生豬定點(diǎn)屠宰整改工作實(shí)施方案》精神，以及《市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定，年，全市生豬屠宰行業(yè)全面開展機(jī)械化改造，取得顯著成績(jī)。目前，各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整改工作基本完成，生豬機(jī)械化屠宰的條件基本具備，部分生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展試運(yùn)行，為全面實(shí)施機(jī)械化屠宰打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，保障機(jī)械化屠宰順利實(shí)施，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到生豬屠宰機(jī)械化運(yùn)行的的重要意義

豬肉是我市廣大城鄉(xiāng)居民的最主要肉食品種，和老百姓生活密切相關(guān)。對(duì)生豬實(shí)施定點(diǎn)屠宰，開展機(jī)械化屠宰是提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓老百姓吃上“放心肉”的重要舉措。為此，市委、市政府在近兩年中投入大量人力物力，為實(shí)現(xiàn)生豬機(jī)械化屠宰做了大量工作，各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門也付出了大量努力。目前全市實(shí)施機(jī)械化屠宰的條件基本具備，各級(jí)政府及有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理工作，開展機(jī)械化屠宰的重要性和緊迫性，共同促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)機(jī)械化運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)市政府的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“市生豬機(jī)械化屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

為了更好的推進(jìn)我市生豬機(jī)械化屠宰工作，決定成立“市生豬機(jī)械化屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市機(jī)械化運(yùn)行的有關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理和協(xié)調(diào)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，確保全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)機(jī)械化運(yùn)行工作順利進(jìn)行。組成人員名單如下：

市生豬屠宰機(jī)械化運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局屠宰監(jiān)管處。

為加強(qiáng)屠宰管理工作，建立正常有序的生豬屠宰秩序，有效打擊私屠濫宰違法行為，確保市場(chǎng)食肉安全。經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定開展生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

調(diào)整充實(shí)區(qū)生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

二、整治目標(biāo)

通過開展整治行動(dòng)，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理水平得到明顯提高，做到環(huán)境衛(wèi)生清潔衛(wèi)生，檢疫檢驗(yàn)嚴(yán)格，屠宰設(shè)施完善，經(jīng)營(yíng)管理合法規(guī)范；執(zhí)法監(jiān)管有力，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，出場(chǎng)肉品質(zhì)量得到保證，城區(qū)私屠濫宰得到有效遏制，市場(chǎng)供應(yīng)肉品定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%以上。

集中力量對(duì)市場(chǎng)銷售的非法肉品定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)及其他屢禁不止的頑固窩點(diǎn)要進(jìn)行集中整治。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報(bào)一起，落實(shí)一起，保證舉報(bào)查處率100%。不能以罰代管，對(duì)查處的大案要案要依法嚴(yán)懲，對(duì)阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，杜絕私屠濫宰行為，專項(xiàng)行動(dòng)每月至少開展3次。

一、實(shí)施地點(diǎn)和期限

（一）實(shí)施地點(diǎn)。

年重點(diǎn)在血吸蟲重疫區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)村實(shí)施血防“以機(jī)代?！表?xiàng)目。

（二）實(shí)施期限。

安排我市宰殺?。ǜ┡Ｈ蝿?wù)197頭，根據(jù)省政府的部署。計(jì)劃在年月底前完成。

二、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)血吸蟲重疫區(qū)的血防治理目標(biāo)任務(wù)和耕牛的現(xiàn)狀，特制定《鎮(zhèn)2013年“以機(jī)代牛”防治血吸蟲病建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《血吸蟲病防治條例》，“以機(jī)代牛”項(xiàng)目主要采取以機(jī)耕替代牛耕，減少農(nóng)民下水田勞動(dòng)與釘螺疫水直接接觸的機(jī)率，以控制傳染源為主的防治措施，有效控制血吸蟲病流行，達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年“以機(jī)代?！表?xiàng)目主要涉及全鎮(zhèn)39個(gè)村居630頭耕牛宰殺任務(wù)，在2013年十月底以前前淘汰全鎮(zhèn)所有耕牛，建設(shè)成為無牛鎮(zhèn)。

三、以機(jī)代牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

我區(qū)三環(huán)路內(nèi)中心城區(qū)禁止活畜禽交易和宰殺（以下簡(jiǎn)稱“禁宰”）工作階段性目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，為進(jìn)一步做好中心城區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鞏固“禁宰”工作成果，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將相關(guān)工作安排通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)“禁宰”工作的艱巨性和長(zhǎng)期性

“禁宰”工作是一件惠及廣大市民的大事、好事。由于“禁宰”工作涉及面較廣，社會(huì)影響較大，廣大群眾非常關(guān)心“禁宰”成果能不能持久，各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門必須高度重視，要充分認(rèn)識(shí)其工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)完善和落實(shí)相關(guān)制度和措施，更加有效地防止中心城區(qū)活畜禽宰殺的反彈，做好畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、采取切實(shí)有效措施，防止中心城區(qū)活畜禽宰殺情況反彈

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為鞏固“禁宰”成果，在年月前，區(qū)、街道兩級(jí)要做到“禁宰”班子不散、工作不松、隊(duì)伍不散，認(rèn)真研究制定下一步工作措施，有效地防止三環(huán)路內(nèi)中心城區(qū)活畜禽宰殺的反彈。