去年底止，嵊州市有民辦養(yǎng)老院17家，床位755張，主要分布在甘霖鎮(zhèn)、鹿山街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已成為嵊州市公辦敬老院的有力補充，為嵊州市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。民辦養(yǎng)老院從無到有，從小到大，競爭正在加大，競爭從起步階段的環(huán)境競爭向服務(wù)競爭過渡。如何提升民辦養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平，讓老年人在這里安享晚年生活，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，值得我們作點思考，引起重視。

一、現(xiàn)狀分析

我市第一家民辦養(yǎng)老院于2002年7月依法登記成立，目前為止已發(fā)展到17家，合計注冊資金投入440萬元，占地面積9450平方米，建筑面積11450平方米，實際入住老人近千人次。民辦養(yǎng)老院解決了部分家庭瞻養(yǎng)老人的困難，開辟了社會化養(yǎng)老服務(wù)的新局面。但從調(diào)查的情況看，主要存在以下幾個問題：

1、養(yǎng)老院規(guī)模偏小。平均每個養(yǎng)老院投入注冊資金25.9萬元，床位44.4張，入住老人21人。

2、養(yǎng)老院入住率偏低。養(yǎng)老院入住率為47%，其中入住率最低的僅為6.7%。

3、法人代表文化程度偏低年齡偏大。養(yǎng)老院17名法人代表中，高中學歷的4人，大學學歷1人，初中及以下學歷的12人。年齡最大的68歲，最小的36歲，平均年齡48歲。

（一）健全規(guī)章制度，做到有章可循

我處結(jié)合進駐政務(wù)服務(wù)中心后的各項制度，不斷完善健全社保處規(guī)章制度，建立科學規(guī)范的內(nèi)部考核機制。通過各項規(guī)章制度的制定，如：《工作職責》、《學習制度》、《信訪接待制度》、《財務(wù)管理制度》、《檔案管理制度》和《新聞宣傳和考勤考核辦法》等制度，使管理工作做到有章可循，促進工作的規(guī)范化。同時為了把規(guī)章制度落實到日常工作中去，逐步建立了以崗位責任制為主要依據(jù)的考核獎懲機制，按照公開、公正、全面、實用的原則，將經(jīng)辦機構(gòu)全體人員的思想道德、業(yè)務(wù)能力、工作任務(wù)、遵守紀律等所有行為分解歸納進“德、能、勤、績”四個方面全面考核，獎勤罰劣，通過考核體系的建立與實施，有效調(diào)動經(jīng)辦人員的工作積極性，實現(xiàn)經(jīng)辦工作的高效管理。

（二）確保養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放

一是始終抓好確保發(fā)放工作。堅持開源節(jié)流方針，多措并舉鞏固養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果；二是加強向上匯報溝通，盡最大努力爭取省對困難市縣的補助和調(diào)劑，拓寬基金收入渠道；三是健全保發(fā)放資金預(yù)警機制。進一步完善和加強存量貨幣資金動態(tài)管理，對可能出現(xiàn)的資金缺口及時預(yù)警和向上匯報，做到苗頭性問題及時化解；四是完善退休和待遇計發(fā)審批程序。嚴格執(zhí)行退休政策，嚴把享受退休待遇資格關(guān)，完善退休待遇領(lǐng)取資格年檢和異地認證制度。防止基金流失。密切與同級財政的協(xié)調(diào)配合，健全基金調(diào)度機制，提高基金調(diào)度效率，確保基金及時足額支付到位。

（三）做好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，提升服務(wù)能力

一是繼續(xù)做好業(yè)務(wù)檔案整理工作，按照檔案的內(nèi)容和載體的不同，制定了統(tǒng)一的分類方案，按不同門類、載體和不同保管期限，排列有序，方法統(tǒng)一，檔案編目、編號規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定，做到檔案歸檔工作標準化、科學化的管理，對2007和2012年的業(yè)務(wù)檔案整理上架；二是做好全民參保登記工作，并根據(jù)省人社廳《關(guān)于設(shè)立省級社會保險經(jīng)辦服務(wù)示范窗口培育點的通知》精神，明確了創(chuàng)建范圍、總體目標、創(chuàng)建步驟、創(chuàng)建組織和創(chuàng)建標準及改進項目。我處將圍繞環(huán)境優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范、管理高效、方式創(chuàng)新、舉措便民等6個方面開展創(chuàng)建工作；三是加強工作人員業(yè)務(wù)政策學習和培訓，提升綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作做到一崗雙責，一事兩崗兩審。

一、我國養(yǎng)老保險基金在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老保險基金面臨的風險大，缺乏系統(tǒng)的風險控制

隨著市場的瞬息萬變，各種不確定因素的增加，我國養(yǎng)老保險基金面臨的風險也越來越大，這給基金的風險控制工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險基金的管理過程中面臨的風險主要有籌資風險、管理風險、投資風險以及給付風險。其中，籌資風險是指在基金籌集過程中可能出現(xiàn)企業(yè)與職工拖欠或瞞報保險費等現(xiàn)象從而產(chǎn)生的風險。管理風險則強調(diào)基金的管理層級較多且環(huán)節(jié)復(fù)雜多變，而常常出現(xiàn)管理效率低、資金違規(guī)占用等問題。投資風險主要指養(yǎng)老保險基金在進行投資時，可能由于各種市場狀況的變化而導(dǎo)致投資失效甚至虧損的情況。而給付風險則是指不符合領(lǐng)取規(guī)定的老年人冒領(lǐng)養(yǎng)老金或者提前退休的行為所帶來的風險。這些風險都給養(yǎng)老保險基金的內(nèi)部控制帶來巨大的困難，阻礙了基金管理事業(yè)的發(fā)展。

（二）基金的監(jiān)管力度不足，監(jiān)管壓力大

由于養(yǎng)老保險基金本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜、資金量大且涉及面廣，基金的監(jiān)管過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，這給基金的內(nèi)部控制工作帶來了一定的壓力。比如說，河南省在2011年間，全省社保資金累計結(jié)余1100多億元，而在養(yǎng)老保險基金發(fā)放過程中，出現(xiàn)社保虧空、延遲退休等不良行為，同時由于經(jīng)辦機構(gòu)審核不嚴格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇高達9655萬余元，導(dǎo)致大量的養(yǎng)老保險基金無故流失。監(jiān)管的力度不足不僅會造成資金的巨大損失，也會帶來嚴重的信譽問題，可見，基金的監(jiān)管是養(yǎng)老保險基金在內(nèi)部控制建設(shè)過程中所要解決的重要問題。

二、養(yǎng)老保險基金加強內(nèi)部控制建設(shè)的對策

**縣社保局負責**縣城鎮(zhèn)各類企業(yè)員工、行政事業(yè)單位合同制工人養(yǎng)老保險基金的征繳和管理、參保離退休人員離退休費的發(fā)放及社會化管理服務(wù)；負責全縣村干部和失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。

**縣社保局認真貫徹黨的各項方針政策，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展我縣養(yǎng)老保險事業(yè)，解除廣大參保人員的后顧之憂，保障了離退休人員的基本生活，維護了社會穩(wěn)定。

根據(jù)永黨辦發(fā)［**］18號文件精神，**社保局向全縣人民公開承諾如下：

1、加強養(yǎng)老保險政策宣傳，加大宣傳力度和資金投入，增強企業(yè)參保繳費的主動性。通過宣傳社會保險政策，提高用人單位和職工對養(yǎng)老保險重要性的認識，變被動交費為主動交費；

2、繼續(xù)加大養(yǎng)老保險基金征繳、清欠、擴面力度，依法征繳、依法清欠、依法擴面；

3、完善制度。根據(jù)國家、自治區(qū)和上級部門的政策規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度。制定公示公告制度、AB崗工作制度、首問責任制等八項制度，印發(fā)了《**縣社保局養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范與流程》，從參保登記、養(yǎng)老保險費結(jié)算、職工辦理退休和待遇支付等方面進行規(guī)范。

為進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)國務(wù)院《開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》精神，制定縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和省委、省政府及市委、市政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的要求，建立新農(nóng)保制度。

（二）基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

為進一步規(guī)范我縣養(yǎng)老機構(gòu)按生產(chǎn)工作，落實行業(yè)監(jiān)管職責，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《2020年度縣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查督查工作計劃》工作要求，經(jīng)研究，制定本單位安全生產(chǎn)年度計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立“以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，不斷強化“紅線”意識，堅持依法行政，加大執(zhí)法檢查工作力度，推動我縣養(yǎng)老機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)各項措施，提升企業(yè)安全管理水平，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查方式

采取明察暗訪、四不兩直等方式進行。

三、檢查范圍

根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)《2012年全鎮(zhèn)民主評議基層站所活動實施方案》的通知，我所按照通知部署和要求，堅持標本兼治方針，“完善社會保障體系，構(gòu)建和諧社會”的理念，以群眾滿意為標準，緊密結(jié)合自己的工作實際，從思想、工作、作風等方面入手，認真查找了在思想作風及日常工作中存在的問題和不足，開展了自查自糾工作，先將情況匯報如下：

一、工作完成情況：

（一）做好了社會保險擴面征繳工作，截止目前已擴面180余人，繳費63萬元。積極做好2012年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)費、新參保征繳和養(yǎng)老金發(fā)放工作，上半年全鎮(zhèn)共繳納保險27萬元，新發(fā)放待遇170余人。

（二）積極開展就業(yè)工作，截止上半年，全鎮(zhèn)累計實現(xiàn)就業(yè)180余人，勞動力轉(zhuǎn)移1900余人，安置零就業(yè)家庭人員11人。并根據(jù)市局文件精神，針對勞動合同簽訂、最低工資發(fā)放等問題開展聯(lián)合執(zhí)法檢查3次，有效保障了職工的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新性地開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以上人員的稽核工作，今年以來我們經(jīng)過認真分析調(diào)查，聯(lián)合民政、計生等部門每月定期摸排老年人健康狀況等信息，同時要求各村按時上報死亡人員名單，有效杜絕了死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了社保資金的安全。同時認真做好異地退休人員認證工作，上半年共認證異地退休人員150余人，多次迎接棗莊、滕州等各部門的檢查，并得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可。

二自查存在的主要問題：

在市委、市政府和建設(shè)系統(tǒng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全處上下牢固樹立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想，強化管理抓改革，立足發(fā)展抓經(jīng)濟，基本上實現(xiàn)了“首季開門紅”，為全處上半年各項經(jīng)濟指標的順利完成奠定了基礎(chǔ)。具體抓了以下幾個方面的工作：

一、認真開展春季培訓活動。從2月6日起，我們利用一個星期的時間組織全體干部職工系統(tǒng)地學習了中共十六屆五中全會決定、《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》、《李春江在中共泰興市委十屆十二次全體（擴大）會議上的報告》、《中共泰興市委關(guān)于制定泰興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、各部門對口的專業(yè)理論知識、法律法規(guī)等，同時各支部還組織全體黨員認真研讀了新黨章。通過春季培訓，進一步明確了各自在2006年度工作的奮斗目標。通過建言獻策，整理匯總了全處干部職工對二OO六年度改革、管理及發(fā)展方面的思路、對策、建議等共六類二十二條。同時利用春訓、各支部修訂完善了創(chuàng)爭規(guī)劃、黨員個人爭創(chuàng)計劃及“一崗雙責三服務(wù)”目標管理責任狀，為全處經(jīng)濟跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、不斷強化干部職工教育。2006年一季度，我們著重抓了以下兩個方面的教育：一是加強對全處干部職工的心理健康教育。通過聘請心理學專家給全體干部職工進行了一場“保持健康心態(tài)，做好本職工作”的講座，并組織撰寫交流心得體會，使全處廣大干部職工塑造了健全的人格，調(diào)適了健康的心態(tài)，完善了全面的自我，把全處干部職工的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷地調(diào)整到了為全處經(jīng)濟發(fā)展和各項改革管理而奮斗的目標和任務(wù)上來。二是積極進行社會主義榮辱觀教育?？倳涥P(guān)于以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會主義新風尚的本質(zhì)要求，是當代中國最基本的價值取向和行為準則。通過教育，使廣大干部職工進一步明確了在建設(shè)有中國特色的社會主義道路上如何明是非、識善惡、辨美丑，如何確立正確的人生觀、世界觀、價值觀；也使廣大干部職工切實加強和改善了工作作風，更好地服務(wù)于廣大人民群眾和全處經(jīng)濟的發(fā)展。

三、適時修訂完善處內(nèi)部規(guī)章制度。隨著房管處各項事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，原有的內(nèi)部規(guī)章制度已不能完全適應(yīng)房管處各項事業(yè)發(fā)展的需要，為此，我們從全局性、前瞻性的角度出發(fā)，廣泛征求全處廣大干部職工的意見，幾經(jīng)易稿，制訂了《資金管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《建設(shè)工程管理規(guī)定》，重新修訂完善了原有的《固定資產(chǎn)管理制度》、《計算機管理制度》、《會議學習制度》、《在職人員勞動（聘用）合同管理制度》、《考勤管理制度》、《招待費、汽車維修費等有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《房產(chǎn)經(jīng)營、租賃、修繕管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員考核管理制度》、《宣傳報道獎勵辦法》等十四項規(guī)章制度，并下發(fā)了各科室、單位，組織全體干部職工認真組織學習。通過制訂修改完善內(nèi)部規(guī)章制度，解決了以前工作中存在的相互推諉、無章可循等問題，做到了責任明確，權(quán)責分明，較好地規(guī)范了全處廣大干部職工的日常工作行為，從而在制度上保證了全處經(jīng)濟的發(fā)展。

四、及時進行全年工作任務(wù)的分解和落實?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，為更好地督促全處干部職工履行工作職責，提高辦事效率，強化相關(guān)單位和科室的責任，我們及時與相關(guān)經(jīng)濟單位簽定責任狀，將全年工作任務(wù)進行分解，分別落實到相關(guān)單位和科室。通過分解落實全年工作任務(wù)，進一步細化了全年的工作目標，量化了全年的工作指標，使各相關(guān)科室和干部職工統(tǒng)一了思想認識識，理清了工作思路，增強了干事的責任意識、使命意識和服務(wù)意識，為確保了2006年全處各項工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

五、核算完善企業(yè)性質(zhì)人員養(yǎng)老金繳交比例。由于過去在與保險處對接上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致兩個企業(yè)性質(zhì)人員養(yǎng)老保險金繳交存在這樣那樣的問題。為徹底解決企業(yè)性質(zhì)人員養(yǎng)老金繳交的混亂狀況，經(jīng)財計科和人秘科仔細核查，并與保險處聯(lián)系，查找出了存在的問題并統(tǒng)一了標準。通過核算完善企業(yè)性質(zhì)人員養(yǎng)老金繳交比例，安定了企業(yè)性質(zhì)人員的民心，使他們解除了心中的后顧之憂，體現(xiàn)了“以民為本”的執(zhí)政理念，保證了處經(jīng)濟的良性健康發(fā)展。

摘要：農(nóng)村社會保障法律制度的缺失是影響農(nóng)村社會保障發(fā)展的重要因素，農(nóng)村社會保障法制建設(shè)的滯后已經(jīng)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村社會保障立法和增強農(nóng)民社會保障意識勢在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障；法制建設(shè)

1農(nóng)村社會保障法律制度缺失

1.1農(nóng)村社會保障法律法規(guī)缺乏

我國農(nóng)村社會保障主要包括農(nóng)村社會保險、社會救濟和社會福利三方面，涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障，“五?！惫B(yǎng)，優(yōu)撫安置，社會救濟等項目，這些項目的實施需要與之相配套的一系列法律法規(guī)作為其發(fā)展的支撐。但是，目前只有2006年3月1日新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱《條例》)及1992年民政部制定并頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。農(nóng)村醫(yī)療保險、優(yōu)撫安置、社會救濟主要以政策為導(dǎo)向，靠行政命令的方式推行。農(nóng)村社會保障法律法規(guī)不僅數(shù)量少，而且層次低，屬于行政法規(guī)和部門規(guī)章。

1.2已有的規(guī)章存在不足

很多企業(yè)不為勞動者提供社會保險或者提供不合理的社會保險費用，而勞動者對社會保險也是一知半解，缺乏社保的基本知識。出于節(jié)省企業(yè)成本的考慮，很多企業(yè)并沒有為職工提供必要的福利待遇，沒有依法為企業(yè)職工繳納社會保險費用，而大多數(shù)勞動者都是文化水平很低的農(nóng)民，因為生活所迫和自身缺乏社會保險的常識導(dǎo)致缺乏必要的人身和財產(chǎn)安全的思想，他們關(guān)心的只是干一天活拿一天工錢，根本不知道社會保險是什么。再加上我國本身保險行業(yè)起步較晚，人們對保險概念缺乏認識，受保險的人群不能覆蓋每一位企業(yè)勞動者；還有一些企業(yè)為員工繳納比較低的保險費用，社會保險的設(shè)計業(yè)缺乏彈性，很容易給企業(yè)職工和企業(yè)自身造成嚴重的經(jīng)濟損失。第三，企業(yè)內(nèi)部沒有合理的工資分配制度和社會監(jiān)督機制。很多企業(yè)并不根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況給職工發(fā)工資，也沒有制定明確的發(fā)放標準，存在著管理層和生產(chǎn)層工資分配標準不一致的問題；一些企業(yè)總是想拖欠職工的工資，而企業(yè)由于沒有良好社會監(jiān)督機制使得這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)管理層的工資收入都處于保密狀態(tài)，不能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，容易導(dǎo)致企業(yè)職工缺乏對企業(yè)的信任，大大降低了職工的工作積極性，影響了企業(yè)健康的發(fā)展。

基于目前我國企業(yè)勞資和社保管理中存在的各種問題，筆者認為要從根本上解決這些問題，需要從勞動者、企業(yè)和國家制度三個方面同時下手，針對勞動者必須提高其社會保險的法律意識，對于企業(yè)來說必須完善勞資分配制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，而對于國家來說必須要完善社保管理機制，具體的策略如下：第一，加強勞動者維護自身權(quán)益的意識，提高勞動者的社會保險意識。首先，勞動者為了保證自己的合法權(quán)益，在就業(yè)的時候必須要與企業(yè)簽訂合理規(guī)范合法的勞動合同。同時，要轉(zhuǎn)變勞動者的思想觀念，不能再存在一種隸屬于企業(yè)的思想觀念，自己和企業(yè)之間是一種平等協(xié)作關(guān)系，應(yīng)該是一種主人翁的意識，鼓勵勞動者在從事企業(yè)勞動時要積極維護自身的權(quán)益，保護自己，加深對社會保險方面知識的了解。企業(yè)或者國家相關(guān)部門應(yīng)該定期組織專門針對勞動者，尤其是來自農(nóng)村的務(wù)工人員進行法律知識和社會保險方面的培訓班，增強勞動者的法律意識和社保意識。第二，作為企業(yè)來講，要改革不利的企業(yè)勞資分配制度，確立以人為本的管理模式，建立工會或相關(guān)部門進行社會監(jiān)督。大力改革當前不合理的勞資分配制度，增加個人收入的透明度。遵循按勞分配，效率優(yōu)先兼顧公平的分配原則，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或員工的實際勞動貢獻未作勞動報酬的分配標準，大力推進績效工資制度。同時，企業(yè)主要改變以往那種自我為中心的強制管理模式，樹立以人為本的思想，將對人的管理放在所有工作的第一位，將員工看作是公司生存發(fā)展的源動力，是提高公司效率的前提；強化企業(yè)中工會的權(quán)利，加強對企業(yè)管理層的監(jiān)督，發(fā)揮集體的力量，為企業(yè)職工創(chuàng)造更好的福利和勞動保障水平，提高職工社會保險的參保率。第三，最重要的一點，國家出臺更加具體的法律法規(guī)來構(gòu)建我國統(tǒng)一、完善、規(guī)范的社會保障體系。沒有規(guī)矩，不成方圓。只有明確了規(guī)章制度，才能有效地督促企業(yè)認真執(zhí)行勞資分配和社保的管理，才能使我國的社保體系走向多層次化的道路；同時，也能夠擴大社保的覆蓋面，搭建更完善的社保管理平臺，如失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障勞動者各個方面的保障制度，針對企業(yè)養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院已經(jīng)出臺了《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，進一步推進了企業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革。同時，我們還要不斷地完善其他方面的社保規(guī)章制度，督促企業(yè)建立完善的社保體制，使企業(yè)職工能夠以主人翁的意識積極為企業(yè)的發(fā)展獻策獻力，解除職工的后顧之憂，發(fā)揮職工的勞動熱情，使企業(yè)在市場競爭中樹立良好的口碑，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

企業(yè)勞資關(guān)系和社保的管理是社會經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟體制過程中不可缺少的組成部分，國家、企業(yè)或者個人都應(yīng)該充分重視相關(guān)的法律規(guī)章制度。因為企業(yè)勞資和社保管理是企業(yè)發(fā)展的基石，同時也是關(guān)系到國計民生的大事。我們必須積極協(xié)調(diào)探索新的勞資和社保的管理措施，加強勞資和社保管理，才能最終促進企業(yè)的發(fā)展和提高勞動者的社會保障水平。

本文作者：趙麗英工作單位：西山煤電集團公司職工總醫(yī)院