一、引言

我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度已經(jīng)歷了近60年的發(fā)展過(guò)程。然而國(guó)情的重大變化，使得我國(guó)的養(yǎng)老保障制度仍處于不斷的調(diào)整和變革之中。隨著加入到養(yǎng)老保障體系的人員不斷增多，養(yǎng)老保障制度受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的運(yùn)行是否正常關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，政府一定要給予充分重視。近20年來(lái)，一方面，隨著我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)行，人口出生率不斷下降；另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷改善，人均壽命普遍延長(zhǎng)，我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，進(jìn)而引發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支不平衡問(wèn)題。因此，本文就城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

二、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集狀況

2006年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定逐步做實(shí)個(gè)人賬戶的發(fā)展方向，并從2006年1月1日起，將個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶。在我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制下，處于工作期的勞動(dòng)者需要按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)又分為兩部分：一部分用于支付當(dāng)期老年人的養(yǎng)老金；而另一部分用于個(gè)人賬戶積累。在勞動(dòng)者退休之后，可以領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也由兩部分構(gòu)成：一部分是社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金），它來(lái)源于同期處于工作期限勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；另一部分是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，它來(lái)源于個(gè)人賬戶的繳費(fèi)累積。所以在本文中，對(duì)于企業(yè)職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金供給的預(yù)測(cè)主要考慮兩個(gè)部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，二者之和即為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的總供給，不考慮過(guò)渡性養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳和給付流程如圖1所示。

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老金籌集過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低

1問(wèn)題的提出

目前我國(guó)正處于社會(huì)快速變遷過(guò)程中：工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，在這一系列變遷中引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題就是其中之一。1992年我國(guó)民政部頒布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法都是在此基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力，1998年國(guó)務(wù)院要求農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃歸勞動(dòng)保障部門(mén)，隨后的幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一直處于職能劃轉(zhuǎn)和整頓規(guī)范狀態(tài)。這樣我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的不穩(wěn)定性給農(nóng)民參保帶來(lái)了不便。農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施并不很了解且心存疑慮，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的多變性使得農(nóng)民不愿意投保，2009年我國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)始落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在不斷的發(fā)展中。

2農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳方式

筆者按照農(nóng)民的流動(dòng)性和工作的穩(wěn)定性，將農(nóng)民劃分為：“純農(nóng)民”、農(nóng)民工和靈活就業(yè)農(nóng)民，以下將按照這種分類(lèi)來(lái)探討農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納問(wèn)題。

2．1“純農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳方式

“純農(nóng)民”是指單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。根據(jù)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十個(gè)檔次，供不同的地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和投保人選擇。各地人員的交費(fèi)檔次可以有所區(qū)別，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的選擇以及按月交費(fèi)還是按年交費(fèi)，均由縣(市)政府決定，因此參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民的繳費(fèi)水平低，一直是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)突出問(wèn)題，在執(zhí)行中多數(shù)農(nóng)民選擇了保費(fèi)最低的每月2元，按民政部“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保費(fèi)交費(fèi)領(lǐng)取表”計(jì)算，10年后每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元，15年后每月可領(lǐng)取9.9元。這根本就不能解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)一定的法律法規(guī)為保障勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為“統(tǒng)籌賬戶”和“個(gè)人賬戶”，其中“統(tǒng)籌賬戶”由企業(yè)按不高于工資總額20%的比例交納，仍沿用現(xiàn)收現(xiàn)付模式；“個(gè)人賬戶”由職工按本人繳費(fèi)工資的8%交納，實(shí)行長(zhǎng)期積累?！敖y(tǒng)籌賬戶”體現(xiàn)了社會(huì)成員橫向之間的收入調(diào)劑和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，“個(gè)人賬戶”則體現(xiàn)了職工一生收入的縱向調(diào)劑和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。但是多年來(lái)各地實(shí)際運(yùn)行情況表明，相當(dāng)一部分地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的積累目標(biāo)，甚至出現(xiàn)收不抵支的情況，個(gè)別地區(qū)情況相當(dāng)嚴(yán)重，養(yǎng)老金缺口在不斷擴(kuò)大，拖欠離退休人員養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的直接表現(xiàn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資困難，該繳的不繳，該收的收不上來(lái)。換言之，企業(yè)不愿繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有的企業(yè)故意隱瞞工資總額，少繳統(tǒng)籌基金；有的企業(yè)轉(zhuǎn)移銀行賬戶，故意拖欠不繳等等。據(jù)資料顯示，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，一方面，有30%的工資總額未計(jì)在應(yīng)繳的基數(shù)內(nèi)；另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠繳金額逐年擴(kuò)大，1998年企業(yè)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月底已達(dá)414億元，其中欠費(fèi)千萬(wàn)元以上的企業(yè)215戶，欠費(fèi)額63.4億元。由于欠繳導(dǎo)致收繳率逐年下降，1992年全國(guó)收繳率為95.7%，1993年降為92.4%，1994年降為90.5%，1996年為87%，1998年為89%，1999年上半年為87.6%，2000年，也只有90%，2002年雖然加大了力度，但征繳率也只有90.3％。應(yīng)收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)到位，使原本脆弱的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雪上加霜。總的來(lái)看，統(tǒng)賬結(jié)合制度近幾年的實(shí)踐基本上處于收不抵支—費(fèi)率上升—收繳率下降—費(fèi)率再上調(diào)—仍然收不抵支的惡性循環(huán)狀態(tài)。不能否認(rèn)，部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)狀況惡化而無(wú)力繳納保費(fèi)，但要想搞清楚這種大面積拖欠背后的原因，應(yīng)該從現(xiàn)行體制設(shè)置中的博弈困境入手去分析。

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳困境的博弈分析

由于制度本身是利益主體在一系列的博弈過(guò)程中形成的，而制度在形成后又成為約束各利益主體的規(guī)則。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際上是政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間博弈的一種契約安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳中存在的大量企業(yè)逃費(fèi)行為其根源在于制度安排本身處于一種非均衡的狀態(tài)。在這種制度安排中，政府在和企業(yè)的博弈時(shí)把本應(yīng)由自己負(fù)擔(dān)的成本全部轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和個(gè)人，從而使自己成為這一博弈中的“免費(fèi)搭乘者”，導(dǎo)致現(xiàn)行制度安排處于一種非均衡狀態(tài)?，F(xiàn)在我們從博弈論的角度來(lái)分析現(xiàn)行制度安排中的各利益主體的博弈行為。

1．政府和企業(yè)之間的博弈。企業(yè)和政府應(yīng)作為具有理性的個(gè)體參與博弈，在這種情況下，政府和企業(yè)之間的博弈模型如下：

局中人：政府、企業(yè)

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)之后，全世界人口老齡化形勢(shì)不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳與發(fā)放工作與每一個(gè)公民息息相關(guān)，但是目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳與發(fā)放過(guò)程中也面臨不少問(wèn)題，解決這些問(wèn)題迫在眉睫。本文立足于我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度，對(duì)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳與發(fā)放工作進(jìn)行研究分析，找出問(wèn)題所在，并給予相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金；征繳；發(fā)放

一、相關(guān)概念介紹及背景概述

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念、特征和模式介紹

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)，其作為社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一，也是社會(huì)保障制度的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)根據(jù)特定的法律和法規(guī)制定的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其設(shè)立目的是為了保障勞動(dòng)者在符合規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡時(shí)的基本生活需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會(huì)性：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要求強(qiáng)制實(shí)行；養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源于國(guó)家、工作單位和個(gè)人三方，能夠促成較好的社會(huì)互濟(jì)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的受眾較多，具有非常大的影響力，具備社會(huì)性。養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式包括傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型三種。

（二）研究背景

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢(qián)。隨著老齡化問(wèn)題的到來(lái)，對(duì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會(huì)大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。

關(guān)鍵詞：老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管

老齡化問(wèn)題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響到一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。世界銀行估計(jì)我國(guó)人口老齡化將在2030年左右達(dá)到高峰。養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)之艱巨，同時(shí)也看到世界各國(guó)都不容忽視的養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢(qián)。隨著老齡化問(wèn)題的到來(lái)，對(duì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會(huì)大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。

一、人口老齡化的含義

人口老齡化兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。到目前為止，發(fā)達(dá)國(guó)家人口總體中60歲以上老年人口比例超過(guò)18%，65歲以上老年人口的比例已達(dá)13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重階段。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)、印度等人口眾多的發(fā)展中國(guó)家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型、老年型過(guò)渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。

二、老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)

編者按：本文主要從籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在的問(wèn)題；籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：保費(fèi)籌集原則與參加自愿原則相矛盾,農(nóng)民參保缺乏積極性、預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差、保費(fèi)籌資來(lái)源不穩(wěn)定,社會(huì)養(yǎng)老缺乏充足可靠的資金保障、保費(fèi)投資形式單一,缺乏增值的有效途徑、各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼、對(duì)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼、對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政撥款、集體補(bǔ)貼的制度化、在特殊情況下對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金給予財(cái)政補(bǔ)貼、土地資本化、以轉(zhuǎn)讓承包土地收益充作社區(qū)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、被征用的土地補(bǔ)償費(fèi)充作新型小城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、稅收、通過(guò)減免土地稅費(fèi)支持、基金保值增值、設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[提要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,迫切需要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。本文通過(guò)分析農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集過(guò)程存在的問(wèn)題,指出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集途徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

一、籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在的問(wèn)題:

(一)保費(fèi)籌集原則與參加自愿原則相矛盾,農(nóng)民參保缺乏積極性目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較好的地方,也就是說(shuō),農(nóng)村工業(yè)能夠使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力支撐農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方,或者農(nóng)民家庭收入由于經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)而比較高并且集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也因之而較強(qiáng)的地方,社會(huì)保障的開(kāi)展就不會(huì)遇到太多的障礙,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平不太高,集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又不強(qiáng)的中西部農(nóng)村,就存在很多難以解決的問(wèn)題。如:當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大時(shí),農(nóng)村社?；鸬膩?lái)源主要是農(nóng)民個(gè)人,有時(shí)是由個(gè)人全部繳納。這就使這種農(nóng)村“社會(huì)”保障失去了意義。這種機(jī)制很難使農(nóng)民自愿把錢(qián)交由政府機(jī)構(gòu)管理,為此還要支付一大筆管理費(fèi)用,要使這種沒(méi)有任何補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)延續(xù)下去,惟一可行的就是采取強(qiáng)制性的繳費(fèi)辦法。然而,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的建立強(qiáng)調(diào)的是自愿原則,沒(méi)有國(guó)家和集體對(duì)保費(fèi)的相應(yīng)補(bǔ)貼,即在對(duì)繳費(fèi)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)刺激的情況下,保費(fèi)收繳自然成為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)最難解決的問(wèn)題。

(二)預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差

在西方國(guó)家，一直盛行著“養(yǎng)老金計(jì)劃就是資本市場(chǎng)”的說(shuō)法，盡管這個(gè)說(shuō)法比較絕對(duì)，但它卻體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與資本市場(chǎng)的休戚相關(guān)。在當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)保障都遇到不同程度的障礙的時(shí)候，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與資本市場(chǎng)的聯(lián)系和它們之間的運(yùn)作，是扭轉(zhuǎn)這一逆勢(shì)的必由之路。

一養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與資本市場(chǎng)

世界上大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，無(wú)論是政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還是企業(yè)私營(yíng)保險(xiǎn)基金，相當(dāng)比例都投放到資本市場(chǎng)中去。正是這些不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金刺激了資本市場(chǎng)的發(fā)展，而資本市場(chǎng)的發(fā)展又使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得以成功運(yùn)作。資本市場(chǎng)越發(fā)達(dá)將使得投資效率越高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值就越有保障，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就越快。

與歐洲、日本和亞洲發(fā)展中國(guó)家相比，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率都比較低，但由于它擁有世界上效率最高的資本市場(chǎng)，所以能夠資本配置到生產(chǎn)效率最高的程度，從而獲得很高的回報(bào)，也就產(chǎn)生了“一本萬(wàn)利”的效果。在美國(guó)和英國(guó)，其保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就占了上市股份的50％，由此證明，這是世界上兩股最成熟、最有效、最有競(jìng)爭(zhēng)力的金融力量。

1．具有相當(dāng)規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。目前，規(guī)模龐大的養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金資產(chǎn)已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，它對(duì)資本市場(chǎng)有著巨大的支撐作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的規(guī)模取決于一國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金數(shù)額、繳費(fèi)比率和獲得的投資收益。從目前看，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于存蓄時(shí)限長(zhǎng)，老齡化日趨嚴(yán)重，因此，其資產(chǎn)都具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一般來(lái)說(shuō)，那些養(yǎng)老金已經(jīng)增長(zhǎng)到占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)比例的國(guó)家，通常也是那些具有規(guī)模較大、效率較高的資本的國(guó)家。這種情況在歐洲表現(xiàn)得尤為突出，無(wú)一例外。養(yǎng)老金在金融市場(chǎng)中所起的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些國(guó)家一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所能起到的作用。資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中能夠發(fā)揮最大作用，就在于它能為長(zhǎng)期債券、股本和風(fēng)險(xiǎn)資本提供出路。這些是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程則起著重要的作用。

2．資本市場(chǎng)促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠得到快速的積累，這是當(dāng)前各國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制改革一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。尤其是由政府保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向基金積累制的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家，它們本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口老齡化嚴(yán)重，資本市場(chǎng)又不發(fā)達(dá)，再加之長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有走向市場(chǎng)化，因此，在轉(zhuǎn)向基金制時(shí)，養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金是否能夠達(dá)到快速積累，是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這可以新加坡為例，自實(shí)現(xiàn)中央公積金制度后，借助資本市場(chǎng)，其中央公積金的資產(chǎn)從1976年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28％上升到1996年的52％；再如馬來(lái)西亞，其養(yǎng)老金資產(chǎn)從1980年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18％增至1996年的38％。正是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的快速積累，為資本市場(chǎng)的有效運(yùn)作增強(qiáng)了活力。

摘要:在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下,我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來(lái)越大。接下來(lái),本文將結(jié)合人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響,探討解決該問(wèn)題的方法以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞:人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)；影響；對(duì)策

1前言

我國(guó)是世界老年人口最多的國(guó)家。由于出生率和死亡率的降低,近年來(lái)我國(guó)人口老齡化速度大大加快,不到20年的時(shí)間便進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才出現(xiàn)的人口老齡化狀態(tài),成為老齡化速度最快的國(guó)家。人口老齡化的發(fā)展對(duì)我國(guó)很多方面產(chǎn)生重要的影響,特別是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響尤為嚴(yán)重。由此可見(jiàn),尋找人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響,并探求解決該類(lèi)問(wèn)題的解決對(duì)策迫在眉睫。

2人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

針對(duì)人口老齡化的現(xiàn)象,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)共有如下幾方面的影響:

摘要:目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)金流動(dòng)性困難是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革面臨的最緊迫的問(wèn)題,養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)程,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策取向應(yīng)由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過(guò)渡。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);體制改革;問(wèn)題;對(duì)策

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的問(wèn)題

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)金流動(dòng)性困難。

目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過(guò)渡,但是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)程。養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性困難,地方財(cái)政不得不用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶資金(個(gè)人繳費(fèi)加7%的企業(yè)繳費(fèi))和稅收收入來(lái)彌補(bǔ)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資金缺口,這就造成“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式中個(gè)人賬戶的普遍空賬。即使如此,養(yǎng)老保險(xiǎn)金籌集仍是入不敷出,中央財(cái)政不得不進(jìn)行撥款予以解決,以保持地方財(cái)政和社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)固態(tài)化,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。

摘要:目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)金流動(dòng)性困難是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革面臨的最緊迫的問(wèn)題,養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)程,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策取向應(yīng)由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過(guò)渡。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);體制改革;問(wèn)題;對(duì)策

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的問(wèn)題

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)金流動(dòng)性困難。

目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過(guò)渡,但是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)程。養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性困難,地方財(cái)政不得不用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶資金(個(gè)人繳費(fèi)加7%的企業(yè)繳費(fèi))和稅收收入來(lái)彌補(bǔ)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資金缺口,這就造成“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式中個(gè)人賬戶的普遍空賬。即使如此,養(yǎng)老保險(xiǎn)金籌集仍是入不敷出,中央財(cái)政不得不進(jìn)行撥款予以解決,以保持地方財(cái)政和社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)固態(tài)化,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。