一、進(jìn)一步加大《信訪條例》宣傳力度

新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)信訪制度已全面啟動(dòng)。為使廣大教職工能夠全面準(zhǔn)確地把握《信訪條例》精神實(shí)質(zhì)，熟悉《信訪條例》的各項(xiàng)具體規(guī)定，各基層學(xué)校要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，組織學(xué)習(xí)新的《信訪條例》，并利用宣傳欄進(jìn)行宣傳，使廣大教職工能基本明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法氛圍。把深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中共、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》作為全年教育信訪工作的一條主線，把最大限度地減少不和諧因素作為教育信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)教育信訪工作的準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新教育信訪工作理念，拓寬教育信訪工作思路，最大限度地發(fā)揮教育信訪工作在構(gòu)建和諧教育中的作用。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制抓好源頭工作

進(jìn)一步構(gòu)建教育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確教育信訪工作主體責(zé)任，把黨政領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作責(zé)任制作為“一把手工程”來(lái)實(shí)施?？h教育局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：許德康；副組長(zhǎng)：江賽霞、曹慶生；成員：辦公室、招生辦、人事股、基教股、計(jì)財(cái)股、職成股等相關(guān)責(zé)任股室負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，鄭共祥兼辦公室主任，許俊為成員，在局辦公室專設(shè)信訪接待室，在相關(guān)責(zé)任股室建立信訪接待臺(tái)帳。

落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)閱批重要來(lái)信、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，定期聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)部署、檢查、指導(dǎo)全縣教育信訪工作的開展，認(rèn)真研究解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷探索教育信訪工作新途徑。營(yíng)造人人重視信訪，人人做信訪，人人是信訪工作的“行家能手”的良好氛圍，確保信訪工作落到實(shí)處。對(duì)各校沒有及時(shí)報(bào)送信訪重大信息致使工作被動(dòng)而造成嚴(yán)重后果的，對(duì)不履行應(yīng)盡的職責(zé)而推諉扯皮、敷衍了事以及出事后隱瞞不報(bào)的，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。要做到：重視信訪減少人訪，重視初訪減少重訪，重視個(gè)訪減少群訪，立足穩(wěn)定，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在鞏固提高教育信訪工作格局上取得新突破。

三、建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

一、做好新時(shí)期信訪工作的重要意義和總體要求

1、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性。信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺地把信訪工作放在樹立*發(fā)展新形象、建設(shè)和諧*的重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

2、新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全市工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為殷實(shí)*、法制*、生態(tài)*、文明*建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。新時(shí)期信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是：以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，形成與建設(shè)和諧*任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

二、加大事要解決力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

3、從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要關(guān)注民生辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政策制定時(shí)統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策的關(guān)聯(lián)性，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。在執(zhí)行政策時(shí)，必須腳踏實(shí)地，做到公平公正、公開透明，出實(shí)著、辦實(shí)事、求實(shí)效，而不能做表面文章，追求轟動(dòng)效應(yīng)，搞短期行為。市、縣兩級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議要成立政策協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)對(duì)事關(guān)群體利益的矛盾糾紛進(jìn)行排查，對(duì)因政策不完善或政策缺失引發(fā)的群體上訪問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，集中研究，拿出對(duì)策。各級(jí)各部門要積極推進(jìn)建立信訪穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，在重大改革、重大決策出臺(tái)前和重大項(xiàng)目審批過(guò)程中，要廣泛聽取各方面的意見和建議，進(jìn)行穩(wěn)定評(píng)估，從源頭上防止侵害群眾利益的事情發(fā)生。

4、廣泛征求人民群眾的意見和建議。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步建立和規(guī)范包括市（縣〈市〉區(qū)）長(zhǎng)公開電話和政務(wù)公開網(wǎng)站在內(nèi)的征集人民群眾意見和建議的工作機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。要切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持人民群眾對(duì)黨和政府的工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和以各種方式參與國(guó)家事務(wù)管理。對(duì)人民群眾的建議要認(rèn)真匯集分析和調(diào)研論證，積極采納合理建議，接受監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)和完善工作。

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)提高老干部信訪工作水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期老干部信訪工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期老干部信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）老干部信訪工作是黨和政府聯(lián)系老干部、了解老干部、傾聽老干部意見的重要渠道，是為老干部排憂解難、密切與老干部聯(lián)系的重要途徑，也是接受老干部監(jiān)督、加強(qiáng)老干部工作的重要手段。我們要深刻領(lǐng)會(huì)同志關(guān)于“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作”的重要指示精神，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決老干部的合理訴求，增強(qiáng)做好新時(shí)期老干部信訪工作的政治責(zé)任感。

（二）做好新時(shí)期老干部信訪工作，是保持老干部隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要；是全面落實(shí)老干部政治、生活待遇，引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用的需要；是各級(jí)黨委和政府從政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部的重要體現(xiàn)。做好老干部信訪工作，有利于按政策規(guī)定解決老干部關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，有利于讓老干部及時(shí)了解黨和政府改革的新政策，理順情緒，保持老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于落實(shí)老干部的政治、生活待遇，共享改革發(fā)展成果，有利于引導(dǎo)老干部為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)作出力所能及的新貢獻(xiàn)。

（三）做好新時(shí)期老干部信訪工作，是加強(qiáng)老干部工作部門思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立老干部工作部門良好形象的需要。各級(jí)老干部工作部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景，深刻認(rèn)識(shí)做好老干部信訪工作的重要性，把新時(shí)期老干部信訪工作提高到一個(gè)新的水平。

二、明確新時(shí)期老干部信訪工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

**年我區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹**和**《信訪條例》精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入研究新形勢(shì)下信訪工作面臨的新情況、新問(wèn)題，高度重視并正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通信訪渠道，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。今年1月16日,**頒布了新修訂的《信訪條例》，在總則中明確規(guī)定“各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)?！币虼?，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以**重要思想為指導(dǎo)，從鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的地位，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的高度，進(jìn)一步深化對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立信訪工作為黨委和政府服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行信訪工作職責(zé)，努力加大對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，干部群眾的利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾日漸顯露，大量的社會(huì)矛盾將通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，信訪工作的任務(wù)更加艱巨。各級(jí)各部門必須采取有力措施抓好信訪工作，服務(wù)大局，使矛盾在基層得到化解，問(wèn)題在基層妥善處理，切實(shí)做到守土有責(zé)，確保一方穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化管理機(jī)制，保證信訪工作的正常開展

1、落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)將信訪工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作考核范疇，提出具體考核標(biāo)準(zhǔn)，年終同其他工作一并考核。區(qū)級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立五十周年，又是新修訂的《市信訪條例》頒布實(shí)施一周年，進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)人大信訪工作的地位和作用，依法做好人大信訪工作，促進(jìn)人大工作整體水平的提高和區(qū)域民主政治建設(shè)的推進(jìn)，是新形勢(shì)對(duì)我們提出的新要求。在市人大常委會(huì)及常委會(huì)信訪辦公室的指導(dǎo)幫助下，我們是著力從以下三方面去深化認(rèn)識(shí)和探索實(shí)踐的。

一、在指導(dǎo)思想上，不斷深化對(duì)人大信訪工作地位和作用的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)近幾年來(lái)聯(lián)系工作實(shí)際的強(qiáng)化學(xué)習(xí)和深入探討，經(jīng)過(guò)不斷統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)水平的過(guò)程，我們將人大信訪工作的地位和作用概括為“四句話”來(lái)理解把握和貫徹實(shí)施。這四句話就是：“了解社情民意的重要渠道，加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，對(duì)外展示形象的重要窗口，評(píng)價(jià)整體水平的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

前兩句話吳邦國(guó)委員長(zhǎng)已有十分精辟的闡述，他多次在講話和批示中強(qiáng)調(diào)指出，做好信訪工作，是人大聯(lián)系群眾、了解社區(qū)民意的重要渠道，也是人大加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。概念十分明確，不難理解，而引伸一點(diǎn)領(lǐng)會(huì)那就是人大要代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，依法對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督，如不了解社情民意，必然陷于行使權(quán)力的盲目性；單純就信訪而抓信訪，可能會(huì)作很多無(wú)用功。這里的“人大”是否可以理解既是指人民代表大會(huì)，即重大的信訪內(nèi)容、特別是反映帶重要傾向性和共性問(wèn)題的，或極具價(jià)值的正面建議等，完全是人民代表大會(huì)都應(yīng)予關(guān)注和了解的；更多的是指人大常委會(huì)，應(yīng)多從信訪這個(gè)聯(lián)系群眾的主渠道，獲得各類重要信息，來(lái)及時(shí)調(diào)整階段性工作側(cè)重點(diǎn)，尤其是監(jiān)督工作的重點(diǎn)，提高常委會(huì)工作實(shí)效；也應(yīng)該包括人大代表，通過(guò)合適的方式積極參與信訪工作，更多了解群眾呼聲和“一府兩院”的工作，從而更自覺地履行代表職責(zé)。

后兩句話作為引伸理解，與前兩句話其實(shí)是相輔相成的。即既然是了解社情民意的渠道，反過(guò)來(lái)便是人大向群眾展示形象的窗口，既然是監(jiān)督工作的內(nèi)容，那必定是評(píng)價(jià)人大總體工作水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。過(guò)去人大雖名貴為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)在群眾中形象并不高大，尤其是區(qū)縣一級(jí)人大既無(wú)立法權(quán)，在行使其它三項(xiàng)權(quán)力中也往往是徒有形式走過(guò)場(chǎng)，或力度不足威信低。而作為人大對(duì)外形象的重要窗口，人大的信訪工作更是單純就事論事，只管收發(fā)、訪談的中轉(zhuǎn)派發(fā)，與人大整體工作基本割裂，群眾反映的實(shí)際問(wèn)題難以解決。久而久之，人大在老百姓心中的形象，自然成了政治擺設(shè)、“橡皮圖章”。近幾年隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的加快推進(jìn)，人大工作者的加倍努力，人大在國(guó)家政治生活中的地位越來(lái)越高，代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的作用發(fā)揮越來(lái)越明顯。在這樣的大好形勢(shì)下，進(jìn)一步做好人大信訪工作，尤其注重將其與人大監(jiān)督等重要工作聯(lián)系起來(lái)，將人大信訪工作的成效列為評(píng)價(jià)人大整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)人大信訪工作的提高，提升人大工作的整體水平，相信人大在群眾心目中的形象會(huì)越來(lái)越高大，反過(guò)來(lái)也必能激勵(lì)人大的同志去更努力的開創(chuàng)工作新局面。

二、在具體工作時(shí)，力求辯證處理好一些重要關(guān)系。

各市建委、有關(guān)局、機(jī)關(guān)各處室：

國(guó)務(wù)院新的《信訪條例》已于五月一日正式頒布實(shí)施。新《條例》為進(jìn)一步做好新形勢(shì)的信訪工作提供了良好的基礎(chǔ)和機(jī)遇，也對(duì)信訪工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新的情況、新的形勢(shì)、新的任務(wù)，信訪工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與困難同在，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范工作秩序，健全工作機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)我省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，提高信訪工作的水平和效率，特提出以下意見：

一、進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，加大宣傳教育力度

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見、接受群眾監(jiān)督的一種重要方式，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我省建設(shè)系統(tǒng)也面臨著許多新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，在一些地方、一些部門、一些領(lǐng)域，信訪問(wèn)題十分突出，信訪任務(wù)非常繁重，信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題日趨增多，解決信訪問(wèn)題的難度不斷加大，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作不僅十分重要，而且十分緊迫。

加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，必須進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想。就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和建設(shè)部、省委省政府關(guān)于信訪工作的重要部署，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞建設(shè)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以貫徹《信訪條例》為基礎(chǔ)，以暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪突出問(wèn)題為核心，以規(guī)范信訪行為和秩序?yàn)橥黄瓶?，?biāo)本兼治，開拓創(chuàng)新，全面提高信訪工作的整體水平。

2009年是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署的一年，同時(shí)也是我市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之年，圍繞“突出經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、突出創(chuàng)新增活力、突出民生促和諧”主題大力開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)之年，因此做好今年的信訪工作，意義非同一般。行政服務(wù)中心作為市政府對(duì)外服務(wù)的窗口，是全市軟環(huán)境服務(wù)水準(zhǔn)的“顯示屏”，承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)和群眾的重要職能，可以說(shuō)是任務(wù)重，壓力大。對(duì)此，“中心”將明確自身在全市發(fā)展“一盤棋”中的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

一、抓好四輪審改方案的落實(shí)，鞏固審改成果。

“中心”將圍繞四個(gè)方面重點(diǎn)，落實(shí)好四輪審改方案。一是取消的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目是否落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，杜絕利用登記、備案和核準(zhǔn)等形式搞變相審批；二是確定進(jìn)“中心”的行政許可、非行政許可審批及服務(wù)項(xiàng)目是否全部進(jìn)“中心”辦理；三是優(yōu)化再造的辦事流程是否落實(shí)，被確定為即辦件的項(xiàng)目和承諾件的控制時(shí)限是否能兌現(xiàn)；四是建立的相關(guān)審批服務(wù)制度是否落實(shí)到位?！爸行摹睂⒂诮衲晟习肽陼?huì)同有關(guān)部門對(duì)四輪審改方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

為鞏固審改成果，必須進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，大局意識(shí)，強(qiáng)化效率觀念。一是觀念創(chuàng)新，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系：全局和局部的關(guān)系、效率和程序的關(guān)系、服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系、創(chuàng)新和規(guī)范的關(guān)系。二是管理創(chuàng)新，要從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新管理方式，包括隊(duì)伍管理、管理層管理和窗口管理。三是效能創(chuàng)新，在四輪審改確定的承諾時(shí)限、進(jìn)駐率、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率的基礎(chǔ)上，要盡可能地對(duì)承諾時(shí)限進(jìn)行再壓縮，確保在承諾時(shí)限上只做減法，不做加法。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。

一是“中心”管理層將在做好《信訪條例》學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在中心內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)《行政許可法》的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，力求將該法深入每一位窗口工作人員的內(nèi)心，進(jìn)而與本職工作相結(jié)合，在窗口日常的辦件服務(wù)過(guò)程中充分做到公正、公平、公開，真正體現(xiàn)以民為本的服務(wù)型政府。

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委實(shí)踐辦和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在參加了區(qū)委辦黨支部統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基層上，通過(guò)座談會(huì)、面對(duì)面征求基層群眾意見等形式，暢通意見征集渠道，廣泛征求干部群眾的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的思想、工作和作風(fēng)等方面情況；對(duì)存在的問(wèn)題按照“立說(shuō)立行、邊學(xué)邊改”認(rèn)真抓好整改，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信訪工作機(jī)制初步形成，群眾滿意度達(dá)95%以上。主要情況總結(jié)如下：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)展情況

本局全體干部3人（其中黨員2人），參學(xué)率100%，在這次學(xué)習(xí)活動(dòng)中大家都能夠按照要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析檢查、整改提高、測(cè)評(píng)總結(jié)等各階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，領(lǐng)會(huì)了“科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本”，領(lǐng)會(huì)了“科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，領(lǐng)會(huì)了“科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，信訪工作新躍升”的效果。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要成效

在前階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們查出了信訪工作的不足在于：信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立健全，使一些重大信訪疑難問(wèn)題和越級(jí)上訪的問(wèn)題難以徹底解決。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加全面、更加具體、更加深入，為全面推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按照《中央加強(qiáng)信訪工作意見》、《信訪條例》、中辦發(fā)〔2009〕3號(hào)和閩委辦〔2009〕14號(hào)等最新信訪工作重要文件的精神，謀劃信訪工作的意識(shí)，基本建立了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立健全源頭預(yù)防信訪問(wèn)題機(jī)制。做到嚴(yán)格以法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照政策辦事，嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格按科學(xué)發(fā)展觀的要求辦事。

一、基本情況

今年1—12月份，我局共收接來(lái)信來(lái)訪8件，比去年減少10件，同比下降55.5%。其中，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)4件，占50%；局紀(jì)委監(jiān)察室直接受理4件，占50%。其中來(lái)信7件，電話舉報(bào)1件。局紀(jì)委直接辦理4件，占來(lái)信總數(shù)50%。轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理報(bào)回單2件，暫存1件，轉(zhuǎn)轄市交通局閱處1件。向市紀(jì)委報(bào)信訪處理回單1件，信訪按期辦結(jié)率100%。全系統(tǒng)沒有發(fā)生群眾去省赴京上訪和集體上訪事件。

二、主要工作

（一）建立健全工作機(jī)制。圍繞構(gòu)建信訪工作大格局這一中心任務(wù)，不斷建立和完善信訪工作機(jī)制。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。局制訂下發(fā)了《關(guān)于在全市交通系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作意見》，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪工作聯(lián)系單位和局機(jī)關(guān)配合部門，堅(jiān)持每季度下訪一次。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局紀(jì)委委員分別堅(jiān)持每月的信訪接待日，輪流值班接待來(lái)訪。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪制度，紀(jì)委書記對(duì)來(lái)信來(lái)訪做到件件閱批，重要信訪和反映基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的信訪件報(bào)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪率100%。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立情況通報(bào)制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作聯(lián)席通報(bào)會(huì)，增強(qiáng)下訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性；建立限時(shí)辦結(jié)制度和信訪督察責(zé)任追究制度。五是進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，局制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)信訪工作的通知》，明確和落實(shí)工作責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)，紀(jì)委書親自找經(jīng)常有來(lái)信反映但經(jīng)了解又無(wú)明顯違紀(jì)問(wèn)題的基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話；親自參加信訪信息員會(huì)議聽取情況并進(jìn)行指導(dǎo)

（二）進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議和文件精神。堅(jiān)持每季度召開局屬企事業(yè)單位和轄市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部例會(huì)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和省、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)20*年*市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。二是組織學(xué)習(xí)《信訪條例》以及中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施〈信訪條例〉中有關(guān)問(wèn)題的通知》，學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》和省紀(jì)委《關(guān)于在全省實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)公開辦事制度的意見》等文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)依紀(jì)依法規(guī)范信訪工作意識(shí)。三是將市紀(jì)委信《紀(jì)檢監(jiān)察信訪業(yè)務(wù)材料整理及排列順序的暫行規(guī)定》印發(fā)給各基層紀(jì)委，統(tǒng)一規(guī)范信訪案卷。20*年紀(jì)檢監(jiān)察信訪目標(biāo)管理工作，經(jīng)市紀(jì)委檢查全面達(dá)標(biāo)。

（三）加強(qiáng)信訪分析和信訪問(wèn)題排查。堅(jiān)持每季度一次信訪分析活動(dòng)，特別是對(duì)改制企業(yè)和虧損企業(yè)以及事改企過(guò)程中一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，防止發(fā)生集體訪和越級(jí)訪，做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早解決。3月份，局紀(jì)委監(jiān)察室集中一周時(shí)間到基層單位走訪，幫助分析和排查信訪問(wèn)題，協(xié)助基層單位解決信訪矛盾，努力把信訪問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。平時(shí)利用到基層工作的機(jī)會(huì)，對(duì)基層信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)局紀(jì)委轉(zhuǎn)給基層辦理的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行督辦，利用電話進(jìn)行催辦，確保來(lái)信來(lái)訪按期辦結(jié)和信訪辦理的質(zhì)量。

一、調(diào)研情況

2009年5月，根據(jù)區(qū)委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和我單位第二階段主題實(shí)踐活動(dòng)的安排，我局就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題開展了兩項(xiàng)社會(huì)調(diào)研活動(dòng)：

一是開展作風(fēng)建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。我局從機(jī)關(guān)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、履行工作職責(zé)、信訪事項(xiàng)辦理、廉潔自律等六個(gè)方面，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了征求意見問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)?；顒?dòng)涵蓋區(qū)直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)、信訪群眾等等。通過(guò)此次活動(dòng)，我局共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷70余份，獲取意見、建議20余條。從調(diào)查問(wèn)卷上，被調(diào)查者作出的富有見地的意見和建議，我們可以感受到社會(huì)各界對(duì)信訪工作的重視、理解和支持。

二是召開征求信訪工作意見的座談會(huì)。為進(jìn)一步了解信訪部門工作中存在的不足，我局召開了群眾座談會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)直部分涉訪單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、基層干部、群眾代表參加征求信訪工作意見座談會(huì)。主動(dòng)深入基層，分別走訪了徐溜鎮(zhèn)張莊村、王營(yíng)鎮(zhèn)北橋社區(qū)調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)信訪工作及信訪部門的意見和建議，誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界幫助信訪部門認(rèn)真細(xì)致查找當(dāng)前在思想觀念、工作作風(fēng)、群眾觀念、長(zhǎng)效機(jī)制等方面仍然存在的差距和不足；共同探討和分在新的發(fā)展環(huán)境下，怎樣進(jìn)一步提升信訪干部素質(zhì)和能力，怎樣進(jìn)一步提高信訪部門效能建設(shè)，怎樣進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制。

二、意見和建議

通過(guò)調(diào)查研究我們了解到，社會(huì)各界對(duì)信訪局長(zhǎng)期以來(lái)在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)上所做的努力均予以了充分肯定，認(rèn)為信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子是一支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，工作開展得扎實(shí)有效；信訪干部隊(duì)伍是一群默默奉獻(xiàn)、任勞任怨、有著強(qiáng)烈責(zé)任感的干部隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前我區(qū)信訪工作在某些方面存在的問(wèn)題和不足，以及如何在新的社會(huì)形勢(shì)下進(jìn)一步開拓思路、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、完善方法提出了許多切實(shí)可行意見和建議。